新華社北京10月30日電 題：十四屆全國人大常委會第二十五次會議有關法律案前瞻

新華社記者孫鵬程

十四屆全國人大常委會第二十五次會議將於11月2日至6日在北京舉行。

完善檢察公益訴訟制度、明確國家建立健全南極考察制度、進一步加強水生態保護……10月30日，全國人大常委會法制工作委員會發言人黃海華介紹了本次常委會會議擬審議的有關法律案情況。

檢察公益訴訟法草案做好與生態環境法典的銜接

檢察公益訴訟立法深受社會關注。本次常委會會議將審議檢察公益訴訟法草案三審稿。草案擬完善檢察公益訴訟案件領域，完善管轄和審判程序，優化民事公益訴訟訴前程序，並充實對檢察公益訴訟工作進行監督的規定。

“制定檢察公益訴訟法是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，對於保護國家利益和社會公共利益、完善公益訴訟制度具有重要意義。”黃海華說，草案對檢察公益訴訟的案件范圍、調查取証、訴前程序、審判程序等作了系統規定，集中體現了我國檢察公益訴訟實踐的重要制度成果。

今年8月15日起施行的生態環境法典，進一步筑牢了美麗中國建設的法治基石。生態環境法典對生態環境領域的公益訴訟制度作出了規定，明確檢察機關可以依法提起公益訴訟。

草案與生態環境法典有關規定作了有效銜接，成為綠水青山的又一重要法律保障。草案明確檢察機關提起行政公益訴訟、民事公益訴訟的領域包括生態環境﹔對檢察機關提起行政公益訴訟作了細化規定﹔對檢察機關提起民事公益訴訟訴前程序作了進一步規定等。

南極活動與環境保護法立法規范國家南極考察活動

開展極地考察多年來，我國的南極事業從無到有、由弱到強，在南極持續開展科學研究，取得了一系列重要成果，也需要通過立法進一步加強規范。

黃海華介紹，為了進一步加強對國家南極考察活動的管理和規范，南極活動與環境保護法草案三審稿在總則中明確國家建立健全南極考察制度﹔明確國務院海洋主管部門負責制定國家南極考察規劃和年度計劃。“草案還加強國家南極考察站等基礎設施建設，提升南極活動和安全保障能力。”

近年來，赴南極旅游的游客越來越多，對人們的活動規范也至關重要。草案規定，旅游者在南極旅游活動中訪問國家南極考察站及其設施的，應當遵守國務院海洋主管部門的有關規定，不得干擾國家南極考察活動，並規定了相應法律責任。同時，草案還完善了損壞、移動或者拆除南極歷史遺址或者紀念物的法律責任。

水法修訂草案三審稿推動水資源節約利用

水是生命之源。珍惜水資源，就是守護我們共同的家園。

今年8月，全國人大常委會第二十四次會議對水法修訂草案進行了二次審議。根據各方面意見，草案三審稿將推動節約用水和水資源循環利用作為重點。

據了解，草案明確國家堅持和落實節水優先方針，實施國家節水行動，強化農業、工業、城鎮節水，建立激勵約束機制，全面建設節水型社會。

在促進水資源節約集約利用方面，黃海華說，草案明確國家建立完善與經濟社會發展水平、水資源狀況、供水成本、用水戶承受能力和節水要求等相適應的水價形成機制，並規定將集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦井（坑）水、微咸水等非常規水納入水資源統一配置。

繼續審議金融法草案、國有資產法草案

本次常委會會議還將審議金融法草案二審稿。草案擬充實金融消費者、投資者權益保護的相關制度，加強對資產管理產品和服務的統一規范，增加對互聯網營銷等活動的針對性規定，加強跨境金融活動監管。

同時，國有資產法草案此前已經全國人大常委會第十九次會議初次審議，此次也將迎來二審。

“草案明確國有資產管理和監督工作堅持統籌發展和安全，保障國有經濟的鞏固和發展。”黃海華說，草案還完善中央和地方、政府和授權部門履行國有資產所有者職責相關規定，完善國有自然資源資產有償使用、合理配置相關規定等。

黃海華介紹，在本次常委會會議上，刑事訴訟法修正草案、反跨境腐敗法草案二審稿、可再生能源法修訂草案、稅收征收管理法修訂草案等多項法律案也將提請審議。