新華社北京10月9日電 題：國家發展改革委有關負責人就《關於發展新質生產力的意見》答記者問

新華社記者

近日，中共中央、國務院印發《關於發展新質生產力的意見》。國家發展改革委有關負責人9日就意見接受採訪，回答記者提問。

問：在這個時間點，黨中央和國務院印發意見有什麼考慮？

答：黨中央和國務院印發意見，主要有3方面考慮。

一是深入貫徹落實習近平總書記重要論述。意見以習近平總書記關於發展新質生產力的重要講話、重要指示批示、重要論述為根本遵循，總結理論研究成果和生動實踐成果，提出19條重大發展改革任務，將習近平總書記的原創思想理論轉化為行動指南，為全國發展新質生產力確立了統一思想行動的標尺。

二是指導“十五五”經濟社會高質量發展。習近平總書記提出新質生產力概念，是為指導高質量發展。高質量發展是“十五五”經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。今年是“十五五”開局之年，黨中央和國務院在這個時間點印發意見，對統一全國思想行動具有重要意義。

三是解決工作實踐中已出現的苗頭性問題。圍繞發展新質生產力，全國上下高度重視、積極實踐，但具體工作中出現了一些苗頭性問題。比如，有的片面認為發展新質生產力就是抓未來產業、新興產業，忽視傳統產業升級改造﹔有的布局規劃未來產業、新興產業賽道雷同，沒有體現因地制宜要求。意見針對這些問題，研究提出了有針對性的舉措。

問：意見提出堅持“創新主導、改革為要、因地制宜、先立后破”，應如何理解？

答：意見提出這4條原則，是黨中央對新質生產力發展客觀規律的深刻把握，是針對實踐探索中出現的脫離實際盲目布局和投資、一哄而上發展新興產業和未來產業、忽視傳統產業改造升級、重發展輕改革等問題的糾偏。實踐中要始終堅持這4條原則，確保新質生產力發展不走偏、不冒進、不泡沫化。

一是堅持創新主導，就是要把創新作為發展新質生產力的邏輯起點。二是堅持改革為要，就是要把改革作為發展新質生產力的關鍵一招。三是堅持因地制宜，就是要把立足資源稟賦作為發展新質生產力的實踐准則。四是堅持先立后破，就是要把新舊動能平穩接續作為發展新質生產力的方法路徑。

問：意見提出要“統籌處理好政府和市場、質態和業態、改革和發展、自主和開放的關系，統籌發展和安全”。實踐中如何具體把握？

答：這是對發展新質生產力實踐的總要求，實踐中要堅持辯証思維、系統觀念，防止片面化、絕對化、一刀切。

一是統籌好政府和市場的關系。重點在政府有所為、有所不為上。有所為，就是要將工作重心放在優化市場環境、矯正市場失靈、規范競爭秩序等上，為各類經營主體公平競爭提供大舞台。有所不為，就是嚴禁借發展新質生產力之名搞惡性招商引資、盲目“跟風”上項目、亂“燒錢”等。

二是統籌好質態和業態的關系。新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，是符合新發展理念的先進生產力質態。質態是生產力的內在品質、發展質量，業態是生產力的外在表現形態、載體依托。要將質優作為所有業態發展的導向，不能簡單地將新質生產力等同於某些業態，推動未來產業、新興產業與傳統產業聯動發展，防止單兵突進。

三是統籌好改革和發展的關系。要堅持改革和發展並舉並重，將深化體制機制改革和制度供給貫穿到發展的全過程各方面，充分調動全社會發展新質生產力的積極性創造性。

四是統籌好自主和開放的關系。吸引全球先進優質生產要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，在開放合作中提升自身經濟實力、自主創新能力，為發展新質生產力營造良好國際環境。

五是統籌好發展和安全。既要聚力發展新質生產力，培育壯大新動能，以高質量發展促進高水平安全﹔又要前瞻研判技術倫理、數據安全、產業風險等各類隱患，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架，以高水平安全保障高質量發展。

問：科技創新是發展新質生產力的核心要素。意見部署“大力推進科技創新”有什麼考慮？

答：科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。意見將“大力推進科技創新”作為5大任務之首，就是為了強調其重要性。

一是從著眼長遠和立足當前兩方面部署“干什麼”。著眼長遠，意見部署“加強原創性顛覆性科技創新”。立足當前，意見部署“加快突破關鍵核心技術”。

二是從有為政府和有效市場相結合部署“誰來干”。從政府有為角度，意見部署“統籌國家戰略科技力量建設”。從市場有效角度，意見部署“強化企業科技創新主體地位”。

三是從現實生產力目標部署“干成什麼樣”。意見將“加速科技成果向現實生產力轉化”作為重大任務之一，就是要引導大家更加重視應用導向，將科技創新目標錨定在發展新質生產力上。

問：意見為何突出強調“積極推進能源革命”？

答：能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。意見提出“積極推進能源革命”，這是黨中央在世界百年未有之大變局加速演進、科技革命和大國博弈相互交織、全球能源供需格局深度重塑、能源綠色低碳轉型步伐加快大背景下，作出的重大戰略抉擇。

意見突出強調要“積極推進能源革命”，主要有3方面考慮：一是能源革命是新一輪科技革命和產業變革的關鍵賽道﹔二是積極推進能源革命是實現碳達峰碳中和的必由之路﹔三是發展新質生產力需要通過能源革命來提供可靠安全保障。

問：意見對深化人才工作機制創新作出系統部署，如何抓好這些改革任務？

答：人才是第一資源，是發展新質生產力最活躍、最具決定意義的能動主體。意見從培養新質生產力發展急需人才、健全人才使用和流動政策等方面，對深化人才工作機制創新作出系統部署。在實踐中，要重點抓好3方面工作：一是更加重視人才自主培養﹔二是更加重視人才激勵評價﹔三是更加重視人才合理流動。

問：下一步如何抓好意見落實？

答：當前和今后一個時期，各地區各有關部門要把抓意見貫徹落實作為重大政治任務來抓，結合實際探索發展路徑，及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，營造良好氛圍。同時，發展新質生產力是一個系統工程，抓意見落實過程中，還要堅持系統思維、全局觀念，注重與抓黨中央重大決策部署貫徹落實相結合。