習近平總書記強調，疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。經國務院批復同意，國家疾控局等7部門聯合印發《疾病預防控制“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），這是疾控領域首個五年期國家級專項規劃，明確了未來5年疾控工作的目標任務和戰略舉措。我們要以推動落實《規劃》為抓手，深入實施健康優先發展戰略，堅決筑牢公共衛生安全防線，全方位保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　“十四五”時期疾控事業實現歷史性跨越

　　“十四五”時期，我國疾控事業發展歷程極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們經受住世紀疫情的空前考驗，疾控體系系統重塑，體制機制不斷完善，核心能力實現跨越式提升。一是治理機制更加協同。重大傳染病疫情防控領導機制不斷健全，跨部門跨區域信息共享和聯動機制持續完善，疾控機構改革任務基本完成，從國家到地方協同高效的疾控工作網絡不斷健全。修訂傳染病防治法，制定突發公共衛生事件應對法並正式施行，依法防控水平進一步提升。二是監測預警更加靈敏。傳染病監測系統覆蓋全國8.4萬家醫療機構和1323家哨點醫院，監測渠道拓展到病原微生物實驗室、病媒生物和城市污水監測站點等，症候群監測從1類擴展至5類，覆蓋90多種病原體。在各級醫療機構部署應用傳染病智能監測預警前置軟件，實現監測預警模式從被動到主動的重大變革，報告及時性、准確性顯著提升。三是應急處置更加高效。29個省份建成生物安全三級實驗室，所有的省級和90%以上市級疾控中心具備核酸檢測和病毒分離能力。鞏固拓展部門協同流調工作機制，不斷加強應急隊伍力量，每個省份均承建國家突發急性傳染病防控隊，每個地市和區縣均建立基層傳染病應急小分隊。四是惠民舉措更加務實。將HPV（人乳頭瘤病毒）疫苗納入國家免疫規劃，為適齡女孩免費接種雙價HPV疫苗。多渠道籌資支持農村地區“一老一小”重點人群、職工醫保參保人及已參保近親屬、新就業形態勞動者群體接種流感疫苗。推動二級及以上醫療機構提供疫苗接種服務，推廣應用電子預防接種証，推進疫苗處方服務。五是防控成效更加顯著。及時發現並快速處置人感染H10N5禽流感、Ⅰb型猴痘等新發突發疫情，有效應對新冠疫情數次波動和局部地區暴發的登革熱、基孔肯雅熱等疫情，獲得世界衛生組織消除瘧疾認証，首次進入全球結核病中低流行國家行列，全國病毒性肝炎新發感染不斷下降，艾滋病持續控制在低流行水平，持續維持無脊灰狀態，多種疫苗針對傳染病、重點寄生虫病發病率降至歷史較低水平，地震、洪澇等重大自然災害均實現災后無大疫，為“十四五”時期經濟社會發展提供了堅實公共衛生保障。

　　“十五五”時期疾控工作面臨的形勢挑戰

　　從防控形勢看，全球新發突發傳染病發生的不確定性持續上升，病原微生物跨物種傳播頻繁發生，21世紀以來全球平均每年出現一種新發突發傳染病。受氣候變化等因素影響，一些傳染病流行特點發生明顯變化。隨著人流物流跨境往來日益頻繁，境外疫情輸入我國並引發本土傳播的壓力持續加大。國內重點傳染病防控形勢仍然嚴峻，呼吸道傳染病周期性流行，艾滋病、結核病、病毒性肝炎等傳統傳染病防控面臨新情況新問題。從應對能力看，重大疫情應急響應、協同治理等方面還需持續強化，新發突發傳染病預警響應、早期診斷、精准干預等方面仍存在短板。“十五五”時期，要“強基固本、夯實基礎”，加緊鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，更要“提質增效、全面升級”，加快構建起強大的現代化疾控體系，真正下好先手棋、打好主動仗。

　　全面推動“十五五”時期疾控事業高質量發展重點任務

　　習近平總書記強調，到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰略決策，“十五五”是實現這一目標的關鍵時期，必須統籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展。

　　我們要緊緊圍繞到2030年基本建成具有中國特色的現代化疾控體系目標，堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路，堅定不移貫徹新時代衛生與健康工作方針，以釘釘子精神抓好《規劃》各項任務落實，加快推動疾控事業高質量發展。

　　強化聯防聯控，構建“大疾控”社會共治格局。疾控工作關乎千家萬戶，需要全社會共同參與。持續推進疾控體系改革，實現從“專業防控”到“系統治理”的戰略轉型。要健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門高效協同、社會廣泛參與的傳染病疫情防控工作格局。保持各級重大傳染病疫情聯防聯控機制常態化運轉和高效平急轉換，強化部門協作。壓實屬地、部門、單位和個人“四方責任”，發揮村（居）民委員會公共衛生委員會作用，實施全民傳染病防治素養提升行動，營造全社會共同關注、支持和參與疾控工作的良好氛圍。

　　堅持多病同防，提升傳染病綜合防控效能。多病同防是我們全面總結近年來疫情防控實踐經驗，針對嚴峻復雜的傳染病防控形勢與有限的防控資源之間的矛盾，對防控策略提出的優化完善。針對呼吸道傳染病、虫媒傳染病、經血液與經性傳播傳染病、人畜共患傳染病等具有相同傳播途徑的疾病，統籌採取監測、檢測、預防、控制和管理等對策，提高防控質量和效率。如推進登革熱、基孔肯雅熱等虫媒傳染病多病同防，從媒介和病例監測、環境衛生整治和孳生地清理、病例防蚊隔離管理、健康宣教等方面統籌資源力量。多病同防不僅是技術層面的優化，更是治理理念的升級，有助於提升傳染病防控整體效能，為構建現代化疾控體系提供了方法論支撐。

　　聚焦防范風險，做好新發突發傳染病應對准備。新發突發傳染病防控是“十五五”時期疾控工作的重中之重，要圍繞早期發現、科學研判、精准防控、快速處置、應對准備等關鍵環節，加快建成智慧化多點觸發監測預警體系、建成7.7萬名左右常備加后備的流行病學調查隊伍、完善公共衛生實驗室網絡、強化常態化實戰化演練等，切實提升重大疫情早發現、快處置能力。針對境外疫情輸入風險持續加大的新形勢，開展“國門疾控”建設，圍繞遠端防控、國門屏障、境內防控三個環節，實現境外輸入傳染病防控全鏈條閉環管理，筑牢外防輸入防線。

　　提高服務能力，推動預防關口前移。預防是最經濟最有效的健康策略。“十五五”時期，將進一步完善國家免疫規劃策略，動態優化國家免疫規劃疫苗種類。聚焦免疫效果好、群眾需求高、成本效益顯著的疫苗，探索通過多渠道籌資保障支持重點人群接種，推動全生命周期疫苗接種策略實施。推動二級及以上醫療機構提供預防接種服務，推行疫苗處方政策，全面推廣電子預防接種証和預防接種數據跨地區共享，為人民群眾提供更加公平、可及、便捷的預防接種服務。加強環境健康、學校衛生、職業健康、傷害防控等公共衛生綜合干預，全面提升服務水平。強化重點地方病防控，分階段、分病種控制和消除重點地方病危害。

　　縱深推進改革，推動疾控事業提質增效。加強國家區域公共衛生中心建設，規劃布局省域區域公共衛生中心。實施疾控體系現代化建設工程，提升中國疾控中心綜合能力，加強省級疾控中心建設和設備配置。進一步強化上級疾控機構對下級疾控機構的業務領導，加快推進疾控領域強基工作，推動市、縣級疾控和監督機構真融合、深融合，推進市域疾控聯合體建設試點。促進醫防協同、醫防融合，建立健全醫療機構疾控監督員制度，推進賦予公共衛生醫師處方權試點工作。

　　人民健康是社會主義現代化的重要標志。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，把黨的領導貫穿“十五五”疾控工作全過程、各方面，為保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定提供堅強支撐，為推進中國式現代化筑牢公共衛生安全屏障。

　　（作者為國家衛生健康委黨組成員、副主任，國家疾控局黨組書記、局長）

　　《 人民日報 》（ 2026年10月08日 12 版）