【特別關注】

今年是金磚合作機制建立二十周年。二十年來，世界局勢加速演進，國際力量對比深刻調整，全球經濟發展遭遇多重挑戰，金磚國家加強團結合作，堅持共同發展，從最初的經濟對話平台逐步發展為多層次、多領域、全方位的合作機制。在此過程中，金磚合作機制秉持開放包容、合作共贏的原則，吸引了廣大全球南方國家的積極參與，金磚朋友圈不斷擴大，目前已經形成涵蓋11個成員國和10個伙伴國、輻射全球南方發展合作的“大金磚合作”之勢，為深化發展中國家務實合作、提升國際話語權作出了重要貢獻，已成為保障全球南方發展權、推動南南合作、促進全球治理公平公正的重要表率。

不容忽視的是，全球南方國家大多仍處於工業化和現代化的重要階段，對外部市場、發展融資、能源資源和關鍵技術具有較大需求。受歷史形成的不合理國際經濟秩序影響，一些國家產業結構較為單一，基礎設施和公共服務存在短板，應對國際市場波動和突發風險的能力相對不足。全球產業鏈供應鏈加快調整，也使部分全球南方國家面臨發展空間受到擠壓、轉型成本上升和發展權利難以充分保障等問題。如何提升全球南方國家抵御外部沖擊、保持經濟社會穩定和轉型升級的能力，強化其發展韌性？這一時代命題也成為“大金磚合作”的使命和擔當。

為全球南方發展注入活力

“大金磚合作”以經貿協同提升全球南方穩定發展能力。面對保護主義和單邊主義，“大金磚合作”堅定維護和倡導以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，積極促進貿易投資自由化、便利化，反對將經貿問題政治化、工具化，為全球南方國家維護發展權利和正當利益發揮了積極作用。“大金磚合作”發揮各國在資源稟賦、產業結構和規模市場方面的優勢，強化資源供給、生產能力和消費市場之間的緊密聯系，為全球南方國家分散外部風險、拓展經貿空間創造了有利條件。金磚合作機制不斷加強基礎設施互聯互通水平，能夠提高全球南方國家生產要素配置效率，降低物流成本，增強區域經濟循環的穩定性。金磚國家新工業革命伙伴關系基地、金磚國家特殊經濟區中國合作中心等合作平台的建設，促進了金磚國家乃至全球南方國家在技術、資本和市場上的有效銜接，推動創新成果轉化為現實生產力。通過分享發展經驗、擴大經濟交流、加強人才培養，金磚合作機制為全球南方國家提高產業可持續發展能力、在新一輪科技革命和產業變革中爭取更大主動提供了重要支撐。

“大金磚合作”以金融賦能增強全球南方風險應對能力。長期以來，國際金融資源配置未能充分反映發展中國家的實際需求。國際主要貨幣政策變化產生的外溢效應，容易加劇資本流動和匯率波動，使全球南方國家在保持發展韌性上面臨較大不確定性。“大金磚合作”致力於建立更加穩定、多元的發展融資體系，發揮金磚國家新開發銀行作用，為全球南方開展基礎設施建設和可持續發展提供了新的融資渠道。與傳統多邊金融機構相比，金磚國家新開發銀行更加重視全球南方國家的現實條件和自主選擇，其成員不斷增多，合作基礎日益鞏固。金磚國家應急儲備安排則有助於加強成員間金融互助，為應對短期流動性壓力提供支持。這些制度探索豐富了國際金融安全網，也提升了全球南方國家應對外部金融沖擊的能力。“大金磚合作”也不斷擴大本幣結算和金融合作，有力地降低了跨境交易成本，減少了匯率波動對貿易投資的影響，增加了企業的支付選擇，使金融服務更好賦能真實貿易和投資需求。比如，中國與多個金磚成員國和全球南方國家開展了本幣互換，構建了金融安全網，以人民幣穩定信用降低了各國經貿發展的不確定性。“大金磚合作”積極推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革，促進國際金融治理更加公平合理，助力保障全球南方國家的金融利益，為其應對金融風險提供了支持。

“大金磚合作”以創新轉型培育全球南方發展動能。數字化和綠色化深入發展，為全球南方國家經濟增長帶來新的機遇。全球南方國家擁有廣闊的市場和豐富的應用場景，但在基礎能力和人才儲備方面仍存在差距，若技術和規則長期由少數發達國家掌握，數字鴻溝可能進一步轉化為發展鴻溝。“大金磚合作”致力於加強研發創新交流，積極推動先進適用技術在全球南方落地，強調發展和安全並重，支持全球南方國家加強人工智能領域能力建設，以保障其在數字化智能化時代能夠保持韌性和活力。如中國提出打造“數字南方”品牌，面向全球南方國家開展人才培訓，為縮小數字鴻溝提供了實際支持，為其增強本土數智應用能力、提升產業發展和民生改善能力作出了重要貢獻。在全球氣候變暖的背景下，全球南方國家也面臨著綠色低碳轉型的緊迫任務，“大金磚合作”倡導加強清潔能源技術和綠色低碳產業合作，推動綠色金融發展，降低了全球南方國家的綠色低碳轉型成本。如中國通過發行綠色債券、綠色主權債券及“一帶一路”主題債券等多種形式，持續為全球南方國家提供綠色融資支持。

從應時代之需走向擔時代之責

當前，“大金磚合作”已經進入承前啟后、提質增效的高質量發展階段。金磚國家應繼續弘揚開放包容、合作共贏的金磚精神，以高質量合作增強全球南方發展韌性。

進一步凝聚全球南方合作力量。“大金磚合作”應繼續堅持獨立自主、平等相待、求同存異原則，加強發展戰略和宏觀經濟政策協調，充分發揮金磚成員國、伙伴國和“金磚+”合作優勢，為更多全球南方國家提供發展機遇，吸引更多全球南方國家參與金磚合作。進一步完善政治安全、經貿財金、人文交流“三輪驅動”的合作格局，堅持共商共建共享，使不同發展階段的全球南方國家都能在金磚合作中找到利益契合點，保障發展利益，降低發展風險。

進一步提升全球南方產業發展韌性。“大金磚合作”應持續加強全球南方國家貿易投資、基礎設施和產業政策對接，推動更多合作共識轉化為具體項目。完善跨境基礎設施和物流網絡，促進產業鏈上下游加強協作。依托產業園區和特殊經濟區深化產業合作，為全球南方國家的中小微企業參與金磚合作創造有利條件，促進合作成果更廣泛惠及各國企業和民眾。

進一步增強全球南方金融保障能力。“大金磚合作”應在符合銀行宗旨和成員實際需求的基礎上，更好擴大和發展金磚國家新開發銀行對全球南方國家的融資支持作用，提高項目准備、風險評估和資金使用效率。加強新開發銀行同成員國及有關多邊開發機構的溝通協作，提升項目融資質量和可持續性。在自主自願、市場驅動的基礎上，穩妥開展對全球南方國家的本幣融資和結算合作。積極推動國際金融機構改革，提升全球南方國家的代表性，促進國際金融治理更加公平合理。

進一步培育全球南方發展新動能。“大金磚合作”應持續加強新興領域合作，探索務實的全球南方創新合作機制，促進科技成果轉化和能力建設，使創新更好賦能產業升級與民生改善。支持全球南方國家根據自身國情選擇技術路線和轉型路徑，兼顧發展與安全，增強自主發展能力，防止數字鴻溝進一步擴大，同時加強全球南方國家數字和智能領域的標准建設，保障數智發展利益。深化氣候與綠色發展合作，凝聚全球南方集體談判共識，堅持共同但有區別的責任原則，反對單邊碳貿易壁壘，開展清潔能源、生態保護、低碳技術交流互鑒，共建低碳示范區，培育全球南方綠色產業鏈。

二十年風雨兼程，金磚合作從應時代之需走向擔時代之責，“大金磚合作”已經成為提升全球南方國家發展韌性的重要平台，擔負著推動全球南方在團結合作中增強韌性、拓展發展空間的重要使命。中國作為“大金磚合作”的倡導者和引領者，致力於推動全球南方國家深化務實合作，以自身發展的確定性為全球南方國家提供更多發展機遇。未來在“大金磚合作”的機制框架下，中國將始終與全球南方國家守望相助、攜手同行，匯聚全球南方國家聯合自強的力量，開展持續務實合作，共同保障全球南方國家的發展與安全利益，為建設更加公正合理的全球治理體系作出更大貢獻。

（作者：藍慶新、譚婭，分別系對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、金磚國家研究中心主任，對外經濟貿易大學金磚國家研究中心研究員）