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遼寧省盤錦市興隆台區糧家村黨員帶動群眾參與鄉村治理

村裡事成了家家戶戶上心事(基層治理新實踐)

本報記者 郝迎燦
2026年06月04日06:06 | 來源:人民網-人民日報222
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  晨光熹微,遼寧省盤錦市興隆台區糧家村已悄然蘇醒。文化大院內,村民周秀芬屏息凝神,揮毫潑墨﹔新時代文明實踐廣場上,“夕陽紅”舞蹈隊隊長曹秋正帶著十幾名姐妹排練節目,鑼鼓點清脆作響﹔村委會會議室裡,村兩委班子成員圍坐一桌,認真討論村屯綠化方案……

  誰能想到,5年前,這裡還是個黨組織軟弱渙散、村集體經濟一窮二白的“后進村”。

  “甭管大事小事,先辦幾件實事”

  “糧家村基礎差、底子薄,想要迎頭趕上,缺一個敢闖敢干的帶頭人!”2020年底村兩委換屆,街道干部3次登門,動員孫濤回村參選。

  孫濤的父親曾干過糧家村村干部,因車禍不幸離世,留下妻子帶著3個孩子艱難度日。作為長子,孫濤18歲就外出闖蕩,跑過運輸、包過工程、辦過工廠,不僅攢下殷實家底,還牽頭成立了公益團隊。

  “糧家村是區裡挂了名的黨組織軟弱渙散村,經濟底子薄、矛盾糾紛多、環境臟亂差。”生於斯、長於斯,孫濤深知這副擔子很重,但思慮再三,他仍決定試試看,“自己一家冒尖不算本事,帶領大伙一起發展才叫能耐。”

  2020年12月,孫濤當選為糧家村黨支部書記,“有多大鍋下多少米,甭管大事小事,先辦幾件實事,把鄉親們的心焐熱乎。”一上任,他就推出黨員積分制,將全村黨員參與政策宣講、志願服務、產業發展等表現量化為積分,年終給予獎勵。

  “我們實行‘村支書牽頭、小組分片、黨員聯戶’的三級治理模式,將全村劃分為6個網格,每名黨員結對聯系10—15戶家庭,亮身份、做表率。”孫濤說。

  從整治人居環境入手,村兩委班子帶頭轉變作風:過去修路、清淤等工程常因佔地補償扯皮停滯,如今黨員干部率先拆除自家佔道的院牆和菜園。“干部先動了起來,我們咋能不支持?”村民孟令麗感慨。

  聚焦“一老一小一困”重點群體,50多名黨員和志願者組成暖心服務隊,定期為獨居老人上門打掃衛生、代辦事項﹔針對假期兒童看護難題,開設假期課堂,教授多門特色課程﹔建立村民需求清單,每月召開群眾協商議事會議,整合民生服務資源,實現“小事不出村、大事有人幫”……5年間,糧家村不僅摘掉了“黨組織軟弱渙散村”的帽子,更接連獲評“全國鄉村治理示范村”“全國文明村”等多項榮譽稱號。

  “有了第一桶金,我們才有底氣搞產業、辦企業、惠民生”

  上任第一天,孫濤翻看村集體經濟賬本,愁容不展,“不僅零收入、零資產,還倒欠外債6萬元。”

  糧家村地勢低窪,溝汊縱橫,擁有不少荒地、坑塘,卻長期閑置甚至被侵佔。“土地是農民的命根子,可村裡不少地塊底數不清、去向不明,群眾意見不少。”80歲的糧家村老支書李志家說。

  如何喚醒這些資源,成為關鍵。“村民代表大會上,大伙一致同意成立土地整理工作組,全面摸清家底、理清資源。”孫濤介紹,村兩委帶領黨員骨干挨家挨戶走訪、測繪、登記,歷時近兩年完成全村土地和水域資源的清查確權工作,依法收回被長期侵佔的集體土地、坑塘等資源1600余畝。

  隨后,糧家村將全部資源統一注入村股份經濟合作社,並在遼寧農村產權交易平台公開挂牌交易。2023年,首批120畝坑塘以30.21萬元成交,溢價率達40%﹔此后,稻田、水面等資源陸續流轉,截至2025年底累計為村集體增收170余萬元。“有了第一桶金,我們才有底氣搞產業、辦企業、惠民生。”孫濤說。

  從村中沿遼河大堤西行,一片桃林依水而生,引來不少游客。“我們依托村股份經濟合作社,先后成立農業發展公司、旅游發展公司等經營主體,把稻田、魚塘、桃林串珠成鏈,打造佔地1200余畝的十裡花溪農文旅綜合產業區。”糧家村黨支部副書記李娜介紹,近3年已累計接待游客80余萬人次。

  農旅融合帶來就業機會,糧家村集體企業已帶動200余名村民“家門口就業”,人均年增收超萬元。村民趙大姐從外地回村,應聘到村集體新開辦的米糕食品加工廠工作,“游客越來越多,廠子的效益也越來越好,現在一個月工資能有3000多元。”截至2025年底,糧家村集體資產已突破300萬元,全村農民年人均純收入突破2.8萬元,相比2021年增長27.2%。

  “好日子不光是地裡長出來的,也是心裡養出來的”

  腰包鼓了,如何避免奢侈攀比、大操大辦等陋習回潮?糧家村的答案是:以制度約束、文化浸潤、群眾參與推動移風易俗。“村裡修訂村規民約,成立紅白理事會,明確‘婚事新辦、喪事簡辦’。”糧家村婦女主任吳興梅介紹。

  積分制實施從黨員擴展到全體村民。“參加環境整治、志願服務、文化活動等都能獲得積分,積分多了不僅能評優評先,還能兌換米面、洗衣液等生活用品。”吳興梅說,通過積分激勵、文藝活動、文明評選等多種形式,越來越多村民正從鄉風文明建設的旁觀者轉變為參與者和受益者。

  “積分以戶為單位進行統計,按季度通過手機小程序、戶外公開欄、村民小組微信群等方式進行公示,街坊鄰裡都能看得清清楚楚。”李娜說,越來越多“村裡事”成了“家家戶戶上心事”。

  積分制的全面推行,不僅極大激發了干部群眾的積極性,讓村裡事務管理變得更加透明高效,更讓良好的日常行為逐漸成為習慣。

  走進糧家村文化大院,會議室、圖書室、活動室一應俱全。這座大院由村民捐出的老宅改造而成,每月一次的“百姓議事堂”、每周一次的“炕頭讀書會”都在這裡舉行。“我們每月專門抽出一天召開議事會,大家的事大家議,面對面商議解決群眾的急難愁盼,2025年全年收集意見建議40條,其中38條整改落地。”孫濤介紹。

  活動室裡,周秀芬正跟著市裡來的書法老師學寫毛筆字,筆畫雖顯生澀,眼神卻專注而明亮,“好日子不光是地裡長出來的,也是心裡養出來的。”她說。

  《 人民日報 》( 2026年06月04日 11 版)

(責編:胡永秋、楊光宇)

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2026年06月04日
11 版
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