進一步繁榮新時代法學研究

　　中國法學會黨組書記、常務副會長  王洪祥

　　習近平法治思想是在法治領域堅持“兩個結合”的光輝典范，是繁榮新時代法學研究的根本遵循。2025年是習近平法治思想正式提出5周年。時隔5年，黨中央再次召開全面依法治國工作會議，習近平總書記作出重要指示，為新征程上推進全面依法治國指明了前進方向。

　　中國法治論壇、中國法學家論壇是學習宣傳、研究闡釋習近平法治思想，為建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、更高水平的社會主義法治國家建言獻策的重要平台，在法學法律界有著廣泛影響力和號召力。

　　要團結引領廣大法學法律工作者堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想，進一步繁榮新時代法學研究，堅持走中國特色社會主義法治道路。要深化對習近平法治思想的認識，進一步提升貫徹落實的自覺性堅定性，時時處處用“十二個堅持”對照、審視工作﹔深化對法學研究形勢任務的認識，進一步增強做好工作的責任感使命感，更加注重破解法治中國建設中的突出難題﹔深化對法學研究方法論的認識，進一步明確開展法學研究的關鍵點著力點，為“十五五”經濟社會發展提供堅強法治保障。

　　

　　建好綜治中心  賦能基層治理

　　甘肅省委常委、政法委書記，省法學會會長  劉長根

　　黨的二十大以來，甘肅深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央重大部署和中央政法委具體要求，協同推進省市縣鄉四級綜治中心建設。立足於服務群眾、方便群眾，推動各級綜治中心臨街近路建設，按照法治化“路線圖”和“1廳+N室”設置功能區域，實現群眾訴求“一站式”辦理。目前，縣級綜治中心服務群眾面積平均達到1730平方米。

　　甘肅創新建立訴調、警調、訪調對接機制，推動綜治中心、矛調中心、信訪接待中心、訴服中心、檢服中心、公共法律服務中心、社會心理服務中心“七中心”有機融合，著力推動政務中心和綜治中心“雙中心”互促、融合發展，努力將綜治中心打造成多元解紛“超市”。推進“智慧政法”建設，全量匯聚各類涉穩數據信息，賦能基層治理。

　　通過3年多實踐，綜治中心平台作用凸顯，排查化解矛盾糾紛效果不斷顯現，2025年，全省依托各級綜治中心調處化解矛盾糾紛106.4萬件。全省刑事案件、治安案件、未成年人違法犯罪案件連年下降，沒有發生涉穩重大案事件，社會大局持續安全穩定。

　　

　　深刻把握“兩個更加注重”

　　中國法學會學術委員會委員、南京師范大學中國法治現代化研究院首席專家  公丕祥

　　習近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，強調“更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義”，深刻揭示了新征程上全面推進依法治國的戰略基點和價值取向，指明了加強中國式現代化法治保障、建設更高水平社會主義法治國家的前進方向。

　　改革、發展、穩定是中國現代化建設的重要支點。更加注重法治與改革相協同，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。更加注重法治與發展相協同，要加強推動高質量發展的法治發展戰略謀劃，充分運用立法手段推動新質生產力加快發展，大力提升執法司法促進高質量發展的效能。更加注重法治與穩定相協同，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入推進綜治中心規范化建設，努力建設更高水平的平安中國。

　　實現公平正義是正確處理法治與改革、法治與發展、法治與穩定三者關系的結合點，是法治的生命線。要加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，確保執法權力依法公正文明行使，通過公正司法維護人民群眾的正當合法權益，充分彰顯中國式現代化法治保障的價值准則。

　　

　　堅持“兩個全面推進”

　　中國法學會副會長、學術委員會主任，中國人民大學黨委副書記、校長  馬懷德  

　　建設更高水平的社會主義法治國家，要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要加強立法規劃和立法審查，不斷提高立法科學化、民主化水平，確保立法質量﹔要強化法治政府建設，全面落實行政規范性文件備案審查，切實做到執法機關嚴格規范公正文明執法﹔要規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判的公正性、穩定性、權威性﹔要推進法治社會建設，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環境。

　　建設更高水平的社會主義法治國家，要全面推進國家各方面工作法治化。既要堅持依法治國、依法執政、依法行政，還要堅持依規治黨、依法治軍、依法治官、依法治權、依法治網、依法治校等。要把法治理念、法治思維、法治方法、法治機制落實到國家各方面工作中，堅持在法治軌道上推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，善於運用法治思維和法治方式推進政府治理、經濟治理、社會治理、涉外事務治理等國家各方面工作，為建設更高水平的社會主義法治國家夯實基礎。

　　

　　建設更加完善的中國特色社會主義法治體系

　　中國法學會學術委員會副主任、法理學研究會會長，中國社會科學院學部委員  李  林

　　習近平總書記強調，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家。建設更加完善的社會主義法治體系，對新征程上進一步推進全面依法治國，具有統領性、全局性和總抓手的重大意義，這將為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障，為建設更高水平的社會主義法治國家奠定堅實基礎。

　　建設更加完善的法治體系，要深化對“建設中國特色社會主義法治體系”這一習近平法治思想科學理論中原創性標識性概念的法理研究，以法治理論創新推動法治體系完善。聚焦“更加完善”的目標任務，進一步明確法治體系更加完善的科學內涵、評價標准、推動方式和保障措施等，為建設更加完善的法治體系提供可操作、可評估的規劃遵循。要抓住完善法治體系這個總抓手，加快形成更加完備的法律規范體系、更加高效的法治實施體系、更加嚴密的法治監督體系、更加有力的法治保障體系，更加完善的黨內法規體系。要不斷提高法治體系的整體質量和治理效能，更好發揮法治體系對全面建設社會主義現代化國家的有力保障作用。

　　

　　加快中國特色法學學科體系建設

　　中國法學會副會長、中國社會科學院學部委員、法學研究所所長  莫紀宏

　　習近平總書記強調，“加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系”。

　　結合黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議提出的“加強憲法法律實施和監督，完善維護國家法治統一制度機制”要求，加快中國特色法學學科體系建設，必須圍繞加強憲法學三大體系建設這個關鍵，把握好三個關鍵方向：一是堅持以憲法學知識體系為核心，將憲法學與黨內法規學、監察法學等學科有機融合，突出“堅持依法治國和依規治黨有機統一”的理論特色。二是在學科建設中，憲法學擔負著為其他部門法學提供基礎性法律知識和科學研究方法的重任，要堅持系統思維，避免學科碎片化，確保各學科在憲法學知識體系的引領下相互協調、有機統一，形成覆蓋全面、邏輯嚴密的學科體系。三是大力加強具有應用憲法學學科性質的涉外法學理論研究，推動中國自主的法學知識體系走向國際法學舞台。

　　“十五五”時期，要圍繞全球治理體系改革，將我國的治理經驗轉化為國際法治話語，讓中國法學理論不僅服務於國內法治建設，更為全球治理貢獻中國智慧。

　　

　　完善法學院校教育培養機制

　　中國法學會副會長，中國人民公安大學黨委書記、校長  王  軼  

　　習近平總書記指出，“法學學科是實踐性很強的學科”。完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制，是法學院校落實立德樹人根本任務的內在要求，是回答好“培養什麼人”“為誰培養人”“怎樣培養人”的關鍵所在。

　　要堅持用習近平法治思想鑄魂育人，持續深化習近平法治思想學習宣傳研究闡釋，推動進教材、進課堂、進頭腦，教育引導廣大法學院校師生做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。要處理好法學知識教學和實踐教學的關系，構建實踐導向、能力本位的課程體系，提升學生專業素質和應用能力。要推動從校園課堂走向社會實踐，將實務部門的優質實踐教學資源引進高校。要培養急需緊缺法治專業人才，提高法學院校人才培養供給側與實務部門需求側的適配度。要注重培養面向智能化法律實踐的遷移能力，提高學生的復雜系統思維與問題界定能力、數據素養與量化分析能力、科技法律倫理與治理能力。以實踐為導向，在公安高等教育領域集中體現為以實戰為導向，要求公安高等教育始終面向實戰、服務實戰、融入實戰，建立實戰需求側和教育供給側的有效銜接。

　　

　　堅持依法治國和依規治黨有機統一

　　中國法學會學術委員會委員、憲法學研究會副會長，武漢大學人文社會科學資深教授  周葉中

　　將“堅持依法治國和依規治黨有機統一”納入習近平法治思想核心要義意義重大。

　　第一，以法治格局創新有效彌合政治與法治、治黨與治國之間的內在張力，以系統思維統籌大黨治理和大國治理，以彰顯中國智慧貢獻法治方案，是習近平法治思想深邃科學性、強大生命力、鮮明主體性的重要表現。第二，為形成“中國共產黨之治”和“中國之治”的獨特優勢提供重要法治支撐，為以“中國共產黨之治”引領“中國之治”提供重要路徑指引，從法治層面充分鞏固了“中國共產黨之治”“中國之治”。第三，通過形成他律和自律相結合的管黨治黨有效機制，構建以依規治黨引領和保障依法治國、以依法治國支撐和促進依規治黨的治理鏈條，為在制度軌道上解決大黨大國治理難題、統籌踐行“兩個答案”提供了創新路徑。第四，形成了以依規治黨為標志的政黨治理法治化新路徑，提供了既有國法之治又有黨規之治的“大法治”格局建構新經驗，發展了政治與法治辯証統一的法治建設新原理，為世界政黨治理和法治文明發展作出重要原創性貢獻。

　　

　　打造高素質涉外法治人才隊伍

　　中國法學會學術委員會委員、中國國際私法研究會會長，武漢大學人文社會科學資深教授  黃  進

　　打造德才兼備、德法兼修的高素質涉外法治人才隊伍，需要國家、社會、高校、行業、個人多方協同發力，久久為功。要強化頂層設計與戰略規劃，明確各部門職責，形成協同高效的工作機制。

　　高校是涉外法治人才培養的第一陣地，在涉外法治人才培養方面，要抓住關鍵環節：一是堅持立德樹人、德法兼修。二是加強國際法學科專業建設，辦好高水平國際法學教育。深刻認識國際法學科專業是培養涉外法治人才的學科專業平台，探索建設國際法一級學科和國際法本科專業建設。三是深化高等法學教育改革，創新涉外法治人才培養模式。以培養學生創造、創新、創業精神、素養和能力為核心，通過“六跨”，即跨學科專業（打破學科壁壘，推動法學與外語、經貿、國際關系、信息技術等學科的深度融合）、跨教學科研、跨學校學院、跨學歷層次（探索本碩博貫通等新模式）、跨理論實踐、跨國家地區（境內外聯合培養）模式來開展涉外法治人才培養。四是完善以實踐為導向的培養機制，加大實踐教學力度。五是大力推進“AI+法學”教育。同時，要面向涉外工作者開展涉外法治方面的繼續教育培訓。

　　

　　建設更高水平的平安中國、法治中國

　　中國法學會學術委員會委員、《中國法學》雜志社總編輯  黃文藝

　　習近平總書記對建設更高水平的平安中國、法治中國作出了重要指示。深入貫徹落實習近平法治思想和總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國、法治中國，是新時代新征程中國式現代化的重要目標。

　　這就要求，堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，完善高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系。加快完善社會治理法律法規體系，深化社會治安整體防控體系和能力建設，完善社會矛盾糾紛預防化解體系，健全社會治理體系。順應人民對高品質美好生活的期待，擴大人權法治保障范圍，拓展人權法治保障鏈條，健全人權法治保障體系，增強人權法治保障實效。構建系統完備的涉外法律法規體系，完善涉外執法、司法、糾紛解決機制，健全有力有效的海外利益保護體系，建強我國海外利益保護的法治安全鏈。以新安全格局保障新發展格局、以高水平法治促進高質量發展，為續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章提供有力安全和法治保障。

　　

　　以法治護航粵港澳大灣區高質量發展

　　全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會委員、港區全國人大代表  梁美芬

　　“一國兩制”是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。在此框架下，粵港澳大灣區形成“一國兩制三法域”格局，近500名港澳法律人士獲大灣區執業資格，《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》通過“三連、兩通、一灣區”基本方針推動三地制度高效對接。

　　香港作為國家涉外法治戰略要點，憑借多元法系銜接、國際律所集聚、輻射亞太的區位三大優勢，成為國際調解院總部，並迎來國際統一私法協會亞太地區聯絡辦公室，鞏固了國際法律樞紐地位。2025年修訂的仲裁法確立“港資港仲裁”制度，與國際調解院功能互補。香港同步啟動國際法律人才培訓學院，高校開設專項課程，搭建大灣區人才交流基地，共享香港法治品牌。結合“十五五”規劃建議，香港正推動爭議解決服務標准化，助力產業鏈穩定與制度型開放。

　　未來，香港將以習近平法治思想為指引，深化國際法治合作，完善大灣區法律銜接，培育復合型法治人才，在“一國兩制”實踐中豐富涉外法治內涵，為維護國家利益、推動全球治理變革、促進世界和平發展，持續貢獻香港力量。

　　

　　進一步完善涉外法治人才培養體系

　　華東政法大學黨委副書記、校長  肖  凱  

　　當前，我國制度型開放與企業全球化進程相互推動，涉外法治建設迎來新的發展機遇，法律服務業也面臨新的發展命題：其一，國際監管體系趨於復雜，企業合規治理的壓力顯著提升﹔其二，伴隨企業出海形態呈現多元化，跨境法律服務在協同性與系統性方面仍顯不足﹔其三，數字技術的持續發展，既帶來了跨境數據合規等新挑戰，也推動法律服務在模式與工具上進一步創新。

　　法律服務業作為生產性服務業的重要組成部分，必須與經濟社會高質量發展同頻共振，實現從傳統糾紛解決向風險預防與發展賦能延伸的功能轉變。在這一進程中，涉外法治人才的培養具有基礎性意義。應進一步強化以實踐為導向的法學教育改革：其一，注重價值引導，培育既立足國家利益、又具備國際視野的責任意識﹔其二，形成復合知識結構，促進國內法治與國際規則的融通理解，增強對不同法域合規要求的適應與轉化能力﹔其三，打造適應跨境治理需求的立體化能力體系，通過模擬真實跨境場景，提升風險識別、項目協調與技術應用等綜合性技能。

　　

　　銜接國際高標准經貿規則

　　中國法學會立法學研究會副會長、海南省人大法制委副主任委員  王崇敏

　　海南自由貿易港以習近平法治思想和習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神為指引，充分利用海南自由貿易港法規、經濟特區法規和地方性法規三類立法權，主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際經貿規則，制定出台《海南自由貿易港外商投資條例》《海南自由貿易港數字經濟促進條例》等法規，銜接轉化落地數十項國際高標准經貿規則。

　　海南自由貿易港法規銜接國際高標准經貿規則，是一場涉及法律體系、監管模式、政府職能、市場生態、風險防控等多層面的系統性、深層次制度銜接。海南自由貿易港於2025年12月18日全面封關運作。未來，海南自由貿易港要堅決錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”重要戰略目標，建設分層分類的法規銜接優化體系，通過“一規則一法一銜接”等“小快靈”的立法模式創新，實現與國際高標准經貿規則的深度對接，強化監管合規與風險防控預警系統，在保障國家安全的前提下實現規則本土化，建設開放型世界經濟新形態。

　　

　　以高水平立法保障對外投資高質量發展

　　商務部條法司二級巡視員  田  涯

　　黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議提出，有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，促進貿易投資一體化，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。這為我們以法治方式完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，促進對外投資高質量發展提出了更高要求。

　　我國對外投資歷經長期發展，質量效益顯著提升，現已穩居全球對外投資流量、存量前三。對外投資對我國拓展全球貿易投資伙伴網絡、深度參與全球經濟治理、維護多元穩定國際經貿關系發揮了不可替代的重要作用。商務部作為對外投資歸口管理部門，多年來持續推動構建對外投資制度體系，強化海外綜合服務體系建設，著力構建海外投資利益保護體系，為我“走出去”企業提供堅實法治保障。

　　但我國對外投資領域法治建設仍面臨三方面挑戰：一是對外投資立法層級有待提高﹔二是對外投資保護法律工具不足﹔三是對外投資管理制度仍需進一步完善。2025年，國務院立法工作計劃首次納入“推進對外投資立法”相關表述。商務部將堅持以習近平法治思想為指引，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足職能，積極推動對外投資立法工作。

　　

　　立法踐行全過程人民民主

　　全國人大常委會法工委研究室副主任  胡  健

　　全過程人民民主重大理念是習近平總書記重大原創性理論貢獻。立法是將黨的主張和人民意志通過法定程序轉化為國家意志的重要政治活動，立法踐行全過程人民民主，意義重大、內涵豐富、影響深遠。從政治意義看，習近平總書記關於全過程人民民主的重要論述，始於人大工作、立法工作，始於基層立法聯系點，立法踐行全過程人民民主，不僅是良法善治的前提和基礎，而且對於推進全過程人民民主融入治國理政各領域具有典型示范作用。從制度內涵看，民主與法治緊密聯系、相輔相成，民主是法治的基礎和前提，法治是民主的重要保障，立法踐行全過程人民民主，必須健全全過程人民民主制度體系，不斷增強民主制度的系統性、規范性、有效性，持續推進民主實踐機制更健全、保障更有力、運行更順暢，進一步提高全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平。從實踐價值看，越是強調法治，越要提高立法質量，人民最大限度地有序參與立法過程，通過多種形式和渠道充分有效表達意志和願望，有利於立法機關全面了解不同利益群體、不同階層代表的各種利益訴求，使立法更加科學合理、符合實際。

　　

　　法治建設與技術變革同頻共振

　　中國科學技術法學會副會長、騰訊公司副總裁  徐  炎

　　我國互聯網法治建設始終與技術變革同頻共振，將“剛性底線”與“柔性治理”有機融合。面對伴隨技術發展而生的各類新問題，相關部門穿透技術表象，統籌考量技術創新、公平競爭、社會安全等因素，通過系統協同的立法、司法與執法，不斷予以精准的規制與引導。

　　例如近年來，隨著數字技術的發展，網絡長視頻領域出現大量侵權新形態——精品劇集一旦上線，部分短視頻、瀏覽器及網盤平台上便迅速涌現出大規模侵權內容，嚴重侵蝕影視行業根基，網絡長視頻版權維權已陷入“通知—刪除—再通知—再刪除”的循環。面對“通知—刪除”規則在網絡長視頻侵權治理中的失效局面，各地法院積極思考新治理路徑，依據民法典“通知—必要措施”的規定，綜合考量影視作品類型、平台服務特點、商業模式及行業技術水平，認定短視頻、瀏覽器及網盤平台應及時採取過濾、攔截等必要措施來加強對熱播劇大規模侵權行為的治理，提升版權合規治理能力。通過各級各地法院的系列裁判，使得“通知—必要措施”規則的具體適用日益完善，有效保障了影視行業的健康發展。

　　《 人民日報 》（ 2026年02月12日 18 版）