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湖北省深入推進“高效辦成一件事”改革 營造良好發展環境

2026年01月27日11:03 | 來源:湖北日報222
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原標題:湖北省深入推進“高效辦成一件事”改革 營造良好發展環境

  近年來,省委、省政府高位推動,將“高效辦成一件事”作為提升政務服務效能、優化營商環境的關鍵抓手,聚焦“降低成本和提高效率”,大力推動政府管理創新和服務變革。堅持省級統籌,按照“初標、試點、定標、培訓、推廣”五步工作法,不斷強化“機制、平台、數據、窗口”等支撐,按年度分批次壓茬推進“高效辦成一件事”重點事項落地實施。截至目前,省級累計定標上線重點事項68項,辦件量302.1萬件,平均減時間79%、減材料51%,大幅提升經營主體和群眾的獲得感、體驗感,政務服務穩居全國第一方陣。

  這場變革,核心在於推動政務服務從“能辦”向“好辦”“智辦”轉型升級,具體體現在流程便捷化、服務集成化、業務協同化、全鏈數智化一體推進,形成多點開花、全域聯動的生動局面。

  流程便捷化——

  做“減法”提速度 讓群眾辦事省心省力

  服務流程再造是“高效辦成一件事”的第一關口。我省從經營主體和群眾視角,緊扣“減環節、減材料、減時間、減跑動”,對審批服務流程進行系統性再造,持續消除堵點卡點。省數據局圍繞重點事項,會同省直部門統一制定流程再造方案,統一事項名稱、受理條件、申請材料、辦理流程,實現經營主體和群眾辦事“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦理”。

  不到20分鐘,可以干什麼?

  在恩施市,可以辦結一次“個轉企”。

  以往,“個轉企”先注銷登記,再重新注冊新企業。過程煩瑣,還會導致原統一社會信用代碼、成立日期、原有的字號等關鍵信息無法延續。2025年4月起,恩施市全面推行“個轉企”一件事,打破“先注后立”,保留核心信息,辦理時效大幅提升。恩施市向氏聚香加工成為第一個吃螃蟹的個體工商戶,通過“直接變更”,轉型升級為企業,取得營業執照。2025年,恩施市共辦理“個轉企”986件。

  在十堰房縣,能開辦一家餐飲店。

  “資料准備齊全以后,很快拿到食品經營許可証,辦事效率很高!”新年前,杜女士在房縣政務服務中心完成餐飲店注冊登記,窗口工作人員全程幫辦代辦。據統計,房縣已辦理開辦餐飲店“一件事”149件,線上辦理率100%,辦事時限壓縮60%、精簡環節75%、壓減材料25%,群眾好評率99.5%以上。

  類似變化,在全省各地多點開花。

  鄂州推進住房公積金個人住房貸款購房業務流程再造,減免填報內容43項,精簡業務申報材料5個,網上“面簽+抵押登記”比例達90%,單筆貸款辦理時間縮減75%。

  仙桃市便民中心服務大廳設置“開辦餐飲店”“企業變更、注銷”“企業信用修復”等主題服務專區。趙先生在該市龍華山街道開辦一家餐飲店,用“四個一”總結:一個窗口、一次申請、一次填報、一天辦好。

  潛江市民張先生在2025年返鄉創辦農產品加工廠,通過線上平台提交申請后,系統自動推送信息至各相關部門。市場監管部門僅用半個工作日就完成營業執照辦理,稅務部門同步完成稅務登記,人社部門在1個工作日內完成就業登記與補貼資質審核,張先生僅10個工作日就辦結所有手續並獲得20萬元創業擔保貸款。

  服務集成化——

  做“加法”擴內涵 讓“一件事”一站辦好

  服務集成是“高效辦成一件事”的關鍵路徑。在省數據局的推動下,我省聚焦產業發展、就業創業、健康無憂等高頻事項,實現事項集成、平台集成、窗口集成、服務集成,政務服務從物理集中向化學融合轉變,從“能辦”向“辦好”升級。

  2024年,天門市出生人口7217人,同比增長17%﹔2025年上半年,新生兒3756人,同比增長5.6%,下半年持續延續向好態勢。

  這背后,該市推出的“新生兒出生”場景化服務功不可沒——創新性地將“鼓勵生育一站式服務”工作站設在市區三家醫院的產科院區內,新生兒一落地,父母即可一次性辦理《出生醫學証明》簽發、戶口登記、城鄉居民基本醫療保險參保登記、社會保障卡申領以及一次性生育補助領取等,產婦還能享受一次免費接送服務,領取一束鮮花、一張生育榮譽銀行卡和一張購房認購券。

  這還不是終點。天門市將出生從“一件事”拓展成為婚育“一類事”,建立各級公益紅娘組織400余個,為單身青年牽線搭橋﹔統籌育幼服務資源,35所公辦幼兒園全部開設托育班,提供托位4000余個,有效幫助育兒家庭減輕負擔。

  宜昌是長江黃金水道的咽喉樞紐,每年經停約5萬艘次船舶、50萬人次船員。該市打造三峽航運“一件事”,將原先分散的82項高頻事項集中至三峽航運綜合服務中心,實現船舶全生命周期服務“隻進一次門、辦成多件事”。該中心於2025年8月開始運行,僅一個月就服務航運企業400余家、船員500余人次,辦理各類政務事項2215余件。通過窗口評價、企業調研等方式收集反饋,服務滿意度達100%。

  地處山區的鶴峰縣,曾面臨人才外流與資源開發不足的雙重困境。該縣重構返鄉創業服務體系,前端持續舉辦創業培訓班,中端實現創業擔保貸款線上全流程辦理,后端完善縣鄉村三級“零工驛站”。2025年,全縣新增返鄉創業主體630余家,創造就業崗位1550余個,實現“一人創業、帶動一方”的共贏局面。鶴峰的實踐表明,真正的服務集成化,是從“單一審批”到“全程賦能”的深刻轉變。

  業務協同化——

  破“壁壘”強聯動 讓就近辦、跨域辦成為常態

  業務協同是“高效辦成一件事”的有效支撐。我省強化部門間協同聯動,打破信息孤島和行政壁壘,確保“一件事”鏈條順暢運轉。作為牽頭部門,省數據局從業務規范制定、系統對接、數據共享等方面發力,不斷優化完善省一體化政務服務平台,打通國垂、省垂、地方各類業務系統,實現跨部門、跨區域、跨層級業務“一體運轉”。

  “以前提取公積金要跑不動產、公積金中心等好幾個地方,現在在家上網,幾分鐘就辦妥了!”年前,鐘祥市民劉先生提取了公積金,流程之順暢,讓他連呼“想不到”。

  2025年,荊門市推進住房公積金提取“一件事”服務,打通民政、自然資源、銀行等多部門數據壁壘,實現身份、婚姻、房產、貸款等信息實時共享,群眾隻需在線驗証身份,即可“一鍵申請、自動核驗”,平均辦理時間減少85%,環節壓減70%。

  黃石市完成經營主體和個人兩個全生命周期重點事項試點﹔咸寧市工程建設項目審批“一件事”高效集成,項目審批時限平均壓縮51%。

  襄陽市行政審批局統籌推進跨部門綜合監管,實現監管數據共享、部門協同聯動,推動從“分散監管”向“綜合監管”、“多頭檢查”向“綜合查一次”轉變,單部門檢查頻次同比減少43%,有效降低了企業迎檢成本。

  業務協同還在向省外拓展。我省與江西、廣東等15個省份簽訂合作協議,在省政務服務網開設“在外省辦湖北事”和“在湖北辦外省事”兩個跨省專欄,“跨域通辦”朋友圈不斷擴容。

  2025年,十堰市與陝西白河、河南淅川、重慶巫溪等鄂豫陝渝毗鄰地區64個縣市實現政務服務通辦,並與北京、廈門開通醫保社保事項跨域自助辦。十堰人李先生在陝西省商洛市經營餐飲店,准備增加經營范圍,通過十堰市政務大廳“跨域通辦”窗口提交申請,工作人員異地收件后,以線上方式由商洛市窗口受理業務。“以前為這事要請假來回跑,現在就近辦,省時省力還省錢!”李先生感慨道。

  全鏈數智化——

  以智能增效能 讓政務服務智慧便捷

  數智賦能是“高效辦成一件事”的重要引擎。省數據局強化大數據、人工智能等新技術運用,全鏈條推動服務智慧化升級——

  提升“一網通辦”能力,完善AI導辦、適老化、電子証照等應用。

  優化省統一受理平台,實現辦件信息實時共享、辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。

  升級“鄂匯辦”AI政務智能助手,提升多模態交互和智能問答能力,業務辦理效率大幅提升,累計服務用戶超100萬人次。

  建成企業和個人專屬空間,實現100種高頻電子証照自動歸集調用,重點事項平均基本信息免填寫率32.95%、証照免提交率35.16%。

  數據驅動下,服務模式加速從“群眾跑”向“數據跑”轉變。

  2025年11月17日,武漢市硚口區政務服務中心上線的“江城智辦”綜合窗口智能政務服務場景,迎來第一位體驗者——某科技公司法定代表人韓先生。該公司從外區遷入硚口區,急需辦理企業住所變更業務,在“數字人”的幫助下,韓先生很快填寫完資料,成功提交業務。

  “江城智辦”是武漢市探索開發的綜合窗口智能體,目前已在武漢市民之家、武昌和硚口政務服務大廳、烽火科技園區上線,可辦理94項高頻事項,並入選湖北省第三批公共數據“跑起來”重點聯系服務示范場景。

  武漢還以數據賦能為核心,推進“無証明城市”建設,創新“一照一証通辦”服務模式,推動200項事項申請材料從“減”到“零”。

  黃岡麻城市通過數據平台自動比對、精准匹配,企業無需申請即可坐享惠企政策﹔黃州區通過“惠企政策·岡好辦”平台,上線147項“免申即享”政策。

  孝感應城市運用困境兒童福利保障智能系統,兒童家庭隻需提交一次申請,即可自動匹配並完成多項關聯給付政策自動申報,通過數據比對,還能主動識別潛在受助對象,救助模式實現從“人找政策”向“政策找人”升級。

  “高效辦成一件事”的目的是辦成、核心是高效。2025年11月,省政府辦公廳印發《關於深入推進“高效辦成一件事”改革提高政務服務質效營造良好發展環境的若干措施》。省數據局政務改革協調處處長李志國表示,將落實文件要求,堅持從群眾和企業的視角出發,堅持系統觀念、數據驅動,推動“高效辦成一件事”擴圍增效、走深走實,為支點建設營造一流發展環境。(楊曉峰)

(責編:劉佳欣、張文婷)

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