黨的二十屆四中全會系統擘畫“十五五”發展宏偉藍圖，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。邁向夯實基礎、全面發力的關鍵時期，國際形勢錯綜復雜、大國博弈日趨激烈，新技術新產業新業態蓬勃發展，戰略機遇和風險挑戰並存，迫切需要提升干部新能力新擔當新作為。實踐中，善謀會干指向新能力，敢闖敢干昭示新擔當，真抓實干詮釋新作為﹔新能力新擔當新作為構成一個有機整體，彰顯浙江干部干在實處、走在前列、勇立潮頭的鮮明標識。

聚焦堪當現代化建設重任提高新能力

黨的二十屆四中全會著眼提高黨領導經濟社會發展能力和水平，提出強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領，蘊含以干部能力建設保障事業發展的深遠考量。面對“十五五”發展新形勢新任務，浙江把提高干部新能力擺在更加突出位置，著力鍛造堪當現代化建設重任的高素質干部隊伍。

突出凝心鑄魂錘煉政治能力。領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的，提升能力首在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深化政治訓練，實施“一把手”政治能力提升、年輕干部理想信念強化等計劃，舉辦全省高校黨委書記、校長研修班，通過黨校專題培訓、重大任務歷練等方式，增強“浙江無小事、事事連政治”敏銳性。

突出精准賦能增強專業能力。奮力開創中國式現代化建設新局面，對干部的思維理念、眼界格局和專業素養提出新要求，迫切需要加強培訓賦能。健全常態化培訓特別是基本培訓機制，圍繞黨的二十屆四中全會明確的目標任務和部署抓好輪訓培訓，推動干部把准方向、理清思路、謀實舉措。緊扣高質量發展所需，聚焦“十五五”時期建設現代化產業體系、引領發展新質生產力、擴大高水平對外開放等戰略重點，舉辦“促進科技創新和產業創新深度融合”“建設高能級開放強省”等專題研討班，開發優質課程、加強專業訓練，推動干部完整准確全面貫徹新發展理念。創新賦能模式，深化用好浙江領導干部網絡學院，持續辦好“共富善治大講堂”，總結運用人工智能通識及應用網絡專題培訓等經驗，線上線下融合放大培訓質效。

突出一線歷練提升實踐能力。堅持干中學、學中干，是干部成長成才的必由之路。注重統籌“內”和“外”，有序組織干部到創新浙江建設、外經貿高質量發展等省域重點工作中歷練，投身高質量共建“一帶一路”、長三角一體化發展等重大戰略實施中提升實戰本領。注重統籌“放”和“管”，深化年輕干部制度性交流，緊扣共富先行深化實施“千名干部交流互派工程”，持續推動省部屬單位、經濟強縣與山區海島縣干部互派挂職，加強培養規劃、優化成長路徑，以“精耕細作”推動“枝繁葉茂”。注重統籌“壓”和“護”，既壓擔子、交任務讓干部實實在在鍛煉，又跟蹤關注現實表現、及時關心幫助，營造良好成長環境。

聚焦增強干事創業深層動力激發新擔當

黨的二十屆四中全會提出，嚴管厚愛結合、激勵約束並重，激發干部隊伍內生動力和整體活力。“十五五”時期，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，迫切需要激發干部克難關、戰風險、迎挑戰的新擔當。浙江肩負經濟大省挑大梁重任，始終堅持“干部為事業擔當，組織為干部擔當”，大力弘揚“六干”作風，充分調動干部投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。

以鮮明導向引領擔當。認真落實黨的二十屆四中全會關於“堅持正確用人導向”部署要求，始終把政治標准放在首位，以“三看”“三破”“三到”選任干部，營造實干實績實效論英雄濃厚氛圍。堅持評價干部看實績、看潛績、看擔當，圍繞鞏固壯大實體經濟根基、建設強大國內市場、保障和改善民生、統籌發展和安全等“十五五”發展重大部署，立足省域實際健全實干比選機制，綜合研判干部一時與一貫、客觀基礎與主觀努力等情況，知事識人、以事擇人，構建組織重實干、干部賽實績的良性互動。堅持使用干部破“潛規則”、破“隱形台階”、破論資排輩，對實績突出的“一把手”和關鍵崗位干部、潛力大成色好的優秀年輕干部，打破常規培養使用，構建組織不拘一格、干部脫穎而出的良性互動。堅持考察干部到基層、到一線、到現場，注重在重點任務重點工作重大改革中近距離了解干部，每年分領域分主題開展專題調研，加強研判分析，及時優化調整班子結構，著力增強整體功能和戰斗力，構建組織到一線去、干部從一線來的良性互動。

以科學考核推動擔當。考核是“指揮棒”，黨的二十屆四中全會提出完善干部考核評價機制，抓住了激勵擔當的關鍵。浙江健全完善綜合考核體系，整合部門考核、貫通考人考事，放大以考促干的激勵效應。夯實“考准”這個基礎，緊扣推動高質量發展這一主題，聚焦重點產業提質升級、大力提振消費、增強綠色發展動能等重大任務梳理核心指標，探索“共性+個性”“一單位一策”等差異化考核機制。突出“考實”這個關鍵，優化綜合考核數字平台，加強動態監測分析，變層層報表為自動取數，用進度說話、數據說話、結果說話。緊盯“考出干勁”這個落腳點，指標到人、實績分解，跟進落實選拔任用、管理監督、正向激勵，加強年度考核表彰，整體提升擔當實干動能。

以賽馬比拼促進擔當。水不激不躍，人不激不奮。激勵干部擔當，一個重要抓手是構建賽馬比拼機制。迭代縣（市、區）委書記工作交流會制度，硬碰硬拼項目、比實績，對多次連續發言的及時激勵。舉辦省直單位處長工作交流會，從工作出彩、實績明顯的省直單位挑選優秀處長登台打擂，讓處長講給處長聽、處長啟發處長學。強化典型引領，持續做好“擔當作為好干部”評選表彰，對開展重大創新、取得重大突破、作出重大貢獻的干部，以及在推進“千項萬億”新建項目開工等“十項重大工程”一線攻堅克難的干部予以褒獎，以“一馬爭先”帶動“萬馬奔騰”、激發拼搶狀態。

以嚴管厚愛強化擔當。堅持嚴字當頭，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推進作風建設常態化長效化，深入糾治不擔當不作為問題，引導干部在遵規守紀中干事創業。推動樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，完善領導班子主要負責人變動交接制度，深化“前任向后任交接、組織向干部交底”工作體系。突出以“下”促干，推進領導干部能上能下常態化，運用專題調研結果動真碰硬調整狀態不佳、作風不實、不勝任現職干部，同時加強后續管理、推動“下”有所為。注重暖心關懷，探索建立全職業生涯榮譽激勵機制，用好“向組織說說心裡話”等載體回應訴求關切，多做思想上引導的舒心事、精神上關懷的暖心事、工作上支持的貼心事，為擔當干事的干部撐腰鼓勁。

聚焦真出業績出真業績砥礪新作為

提高新能力、激發新擔當，歸根結底是要推動干部在“十五五”新征程上砥礪新作為。浙江堅持高站位、實干事、見真功相統一，有力引導干部奮發有為、爭先作為，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。今年前三季度全省GDP增長5.7%，經濟運行保持穩中有進、向新向好的良好態勢。

緊扣落實國家戰略推動爭先有為。干部有作為，首要的是服務“國之大者”。圍繞保障國家“十五五”規劃編制實施，健全組織嵌入、資源整合、黨建引領等機制，推動干部做好指標銜接、任務細化、閉環落實，努力把宏偉藍圖變為美好現實。圍繞國家重大戰略實施，抽調精兵強將到長三角一體化發展一線挂職助力，赴舟山、義烏等地助推浙江自貿試驗區建設、深化國際貿易綜合改革，積極支持海南自由貿易港、雄安新區建設和東北全面振興。圍繞加強“兩重”“兩新”政策爭取，優化考核機制，動態督促推進，提升干部早謀劃、善對接、抓落地意識和本領，持續推動“兩重”“兩新”資金爭取額度、項目建設力度走在全國前列。圍繞促進區域協調發展，深化東西部協作和對口支援幫扶工作，有力推動援派干部人才積極作為，為促進當地產業發展和民生改善等貢獻力量。

緊扣加快創新發展推動爭先有為。黨的二十屆四中全會強調，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力。浙江著眼加快高水平科技自立自強，以省委《決定》形式對創新浙江建設作出部署，對提升干部創新格局、促進干部創新實踐提出更高要求。圍繞教育科技人才一體改革發展，健全黨委領導下的一體推進機制，推動干部加快探索“校（院）企雙聘”、人才“企業認定、政府認賬”、“企業出題、政府助題、平台答題、車間驗題、市場評價”具體路徑，實質性打通人才、資源、成果共享通道。圍繞科技創新和產業創新深度融合，聚焦“315”科技創新體系、“415X”先進制造業集群，實施班子精准化配備、編制靈活化配置、指標差異化考核，助力完善區域創新體系，推進傳統產業煥新升級、新興產業發展壯大、未來產業科學布局。圍繞打造人工智能創新發展高地，推動干部當好人工智能發展的引導者、服務者、促進者，立足需求導向強化產業前瞻布局，在政策法規、資源要素等方面加強研究破題，積極搶佔人工智能產業應用制高點，推動全方位賦能千行百業。

緊扣縮小“三大差距”推動爭先有為。黨的二十屆四中全會強調，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。到2024年，浙江城鄉居民人均可支配收入連續24年和40年居各省（區）首位、收入倍差縮小至1.83。我們將把進一步縮小“三大差距”作為共同富裕示范區建設的主攻方向，堅持干部資源精准投放、干部力量盡銳出戰，一體做好“強城”“興村”“融合”三篇文章。突出“強城”，持續加強城市工作干部隊伍建設，著力提高干部規劃、建設、管理、運營城市水平，在加快城市內涵式發展上爭先進、爭一流。突出“興村”，建強基層帶頭人隊伍，健全農村工作指導員“一人派駐、全單位壓上”工作機制，推動干部將“千萬工程”經驗運用到宜居宜業和美鄉村建設全過程，不斷提高鄉村全面振興成色。突出“融合”，省領導領銜一對一結對幫扶山區海島縣，引領干部緊盯基礎設施和基本公共服務一體化等重點潛心實干，以“青年入鄉”等為抓手暢通城鄉要素雙向流動，整體提高群眾生活品質。

緊扣深化改革攻堅推動爭先有為。全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。浙江承擔國家及有關部委部署的重要改革試點100余項，省委明確牽一發動全身的重大改革13項，亟須推動干部迎難而上、破難而進。突出深化外貿外資外經體制機制改革，出台發揮組織職能服務保障外經貿高質量發展若干舉措，開展“穩拓調優”專項調研，引導干部積極投身“千團萬企拓市場增訂單”等行動，在對接國際高標准經貿規則、擴大制度型開放等方面創造新鮮經驗。突出深化營商環境改革，健全落實黨政領導聯系民營經濟人士、領導干部聯系重點企業重點項目等制度，用好政商交往清單提升干部助企實效，做到“有求必應、無事不擾”。突出深化黨的建設制度改革，圍繞打造新時代黨建高地每年細化重點任務書，推動干部爭當凝心鑄魂、護航大局、干事創業、親清有為“四個排頭兵”，為確保黨中央關於“十五五”發展的決策部署在浙江落地生根、開花結果提供堅強保証。

（作者系浙江省委常委、組織部部長楊蔭凱）

《 學習時報 》（ 2025年11月10日 第 04 版 ）

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