今年全國數據工作的一個重要方向，是大力推進數據要素的市場化價值化。如何推動公共數據資源開發利用、更好發揮數據要素作用？怎樣打造更多數據應用場景？國家數據局2月18日舉行“數據價值化，我們在行動”系列新聞發布會第一場，國家數據局等有關部門負責人介紹了相關情況。

推進政務數據共享應用

“推動數據價值化，公共數據要先行一步，真正把公共數據資源供出來、用起來。”國家數據局副局長陳榮輝說。

去年10月，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加快公共數據資源開發利用的意見》公開印發。據介紹，全國數據系統在配套制度建設、政務數據共享、數據授權運營、應用創新實踐等方面開展一系列工作，有些方面取得初步進展。

在推進政務數據共享應用方面，明確數據治理和共享責任，推動“一次填報，多方共用”，推動數據由“向基層要”變為“從系統取”，切實減輕基層干部重復報數負擔。同時推動數據回流，支持基層干部利用數據更好為企業和百姓服務，助力提升基層治理水平。

以福建為例，2020年，福建入選國家公共數據資源開發利用8個試點省份之一。該省依托省市兩級公共數據匯聚共享平台，接入全省2000余個政務信息系統、匯聚1800多億條有效數據，基本實現全省政務信息系統“應接盡接”和全省公共數據“應匯盡匯”。並以匯聚共享平台為樞紐，常態化開展公共數據共享申請、授權、對接、應用，目前平台日均批量交換數據1.5億多條，有效支撐各地各部門800多個應用場景。

探索公共數據授權運營

探索公共數據授權運營，這是近來數據領域的熱詞，如何理解？

陳榮輝表示，授權運營是一種新的數據供給方式，目的是通過引入專業化力量，對公共數據進行治理、加工，形成數據產品和服務，在保障安全的前提下更好滿足社會用數需求、更好促進數字經濟發展。目前，很多部委都在按政策文件要求，梳理擬授權運營的數據資源，編制數據授權運營方案，積極推進數據資源和產品登記工作。

據介紹，國家公共數據資源登記平台將於3月1日正式上線試運行。“這個平台不僅是公共數據資源的管理系統，也是信息披露和資源發現的窗口，全社會都可以來這裡找數據、找產品。”陳榮輝說。

根據會上發布的信息，直接持有或管理公共數據資源的黨政機關和事業單位，應對納入授權運營的公共數據資源進行登記。未納入授權運營范圍的數據資源，以及利用被授權數據資源加工形成的數據產品和服務，也鼓勵進行登記。

陳榮輝介紹，登記平台上線運行后，將發揮兩個方面的作用：一是服務性功能，供數單位可以通過登記平台發布數據資源和產品信息，用數單位可以來這裡查找數據資源，未來還可以發布數據需求，從而更好地實現供需對接，為降低全社會用數成本、促進數據資源價值釋放創造條件。二是管理功能，通過登記工作，掌握全國公共數據資源底賬，加強授權運營信息披露，促進授權運營規范化、透明化。

打造更多數據應用場景

數據價值化，要在場景應用中得以實現。

例如，氣象數據與經濟社會千行百業息息相關，應用場景廣闊、發展潛力巨大。深圳市圍繞低空物流企業需求，為起降點及航線提供1公裡分辨率，分鐘級更新的大風、降水等精細化服務，減少因惡劣天氣導致的延誤或損失，讓配送計劃更合理、經濟。上海基於氣象數據決策開展無人機消減霧試驗，能見度可從500米快速提升至2公裡以上，為降低大霧天氣對飛行“窗口期”影響提供了支持。

中國氣象局預報司副司長張洪政介紹，中國氣象局還積極對接新能源規劃選址、高效消納和安全運行對精細化氣象數據的需求，引導鼓勵各方加入示范場景共建，創新新能源氣象服務產品和解決方案，為國家能源綠色低碳轉型、能源安全提供支撐。

各地區各部門對發揮數據要素作用都高度重視，比如，今年福建省政府工作報告提出，深化“千行百業”行動，聚焦重點領域，培育更多數字應用場景。重慶市提出要擴大數據流通和價值示范，培育實數融合新業態。國家數據局會同相關地方和部門重點打造一批示范性數據應用場景，探索形成可復制、可推廣模式。

陳榮輝表示，下一步，將加快推動公共數據資源管理和運營機制改革落地見效，進一步增強數據資源價值釋放的驅動力，以公共數據開發利用引領撬動各方數據的融合應用，打造數據利用的多應用場景和模式，更好釋放數據要素價值。（本報記者 李 婕）

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