近年來，福建省堅持把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，創新開展“數據最多採一次”“無証明城市”建設，最大限度利企便民，激發高質量發展內生動力。全省現已推出1795個“一件事”集成服務事項，審批環節精簡64.35%，“一件事”改革成效獲得全國推廣。

一、總體情況

福建省委、省政府以“全省一盤棋、上下一體化建設”的格局，高位推進“數據最多採一次”“無証明城市”建設，取得階段性成效。目前，已實現第一階段300個高頻事項“數據最多採一次”流程打通和上線運行，覆蓋68%以上的政務服務辦件量，材料免提交率65%，數據自動回填率58%。開展“無証明城市”建設，實現身份証、營業執照、不動產証等357項電子証照實現跨部門、跨區域信息共享，累計歸集電子証照861類、2.4億本，提供了9億次的共享調用。

二、主要做法

（一）以全量匯聚夯實數據底座。作為全國最早開展政務數據匯聚共享和開發利用的省份之一，福建依托省公共數據匯聚共享平台，全面匯聚現有數據，並向上提出公共數據共享需求，向下推動公共數據直達基層，做到公共數據“應匯盡匯”、全量匯聚，夯實數據底座。目前，省市公共數據匯聚共享平台已接入省市近2009套業務信息系統，匯聚1600多億條有效數據記錄。在此基礎上，上線運行省級政務服務“一件事”集成化辦理平台，打通32個部門、40個業務系統，完善實名認証和授權、電子簽名、電子印章系統功能，為“一件事”改革提供有力支撐。

（二）以智能整合深化數據治理。對省公共數據匯聚共享平台、電子証照、第三方可信文件、電子檔案、電子証明等數據進行治理，按照對象類型進行分類整理，初步形成覆蓋全省常住人口、企業和個體工商戶各類信息的“一人一檔、一企一檔”，並推進目錄標准化。目前，第一階段累計完成62億條數據治理。“一企一檔”包含9個方面共724個數據項，覆蓋203萬家省內外企業。

（三）以流程優化促進數據應用。推動各地各部門系統通過數據智能服務中樞與“一企一檔”“一人一檔”等基礎庫數據共享對接，在事項申報受理過程中實時調取、自動回填數據，減少企業、群眾填報數據，開展數據確認和糾錯。細化明確材料來源，凡是“政府部門核發”“公共服務行業出具”的材料，明確出具部門提供入庫或在証明系統補充相關材料，通過建立承諾清單，完善掃碼亮証等多種方式提升証明材料獲取效率。開展“還數於民”，在閩政通開通“個人檔案”提供電子証照、基本情況、家庭情況、教育經歷、工作情況、社會屬性、經濟屬性等信息，在“易企辦”專區提供企業基本信息、經營信息和信用情況，為群眾和企業查詢使用信息、開展數據糾錯提供便利。

三、建設成效

（一）多端協同，變“單一辦”為“多元辦”。實現聯辦事項省市縣表單和材料“一套標准”，數據“一數一源一標准”，電腦端、移動端、窗口端、自助端服務“同質同源”，一端受理，四端協同，還可通過12345“邊問邊辦”，真正實現辦事方式多元化，最大限度便民利企。

（二）技術賦能，變“本地辦”為“跨域辦”。“數據最多採一次”和“無証明城市”建設為13件“高效辦成一件事”省內通辦提供了必要條件，通過“雲幫辦”遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，福建為企業和群眾提供遠程幫辦服務，突破政務服務的空間限制。

（三）數據支撐，變“提交辦”為“免申辦”。通過“一人一檔、一企一檔”數據分析匹配，對“社會保障卡居民服務一件事”中的“就醫購藥”“交通出行”和“殘疾人服務一件事”中的“城鎮居民基本養老保險補助”等服務實行“免申即享”。

（四）流程優化，變“齊全辦”為“承諾辦”。在“新生兒出生一件事”中的產婦授權環節和“企業信息變更一件事”中的“企業印章刻章”等事項中，建立授權承諾和告知承諾服務模式，簡化業務辦理流程，進一步提升服務效能。

四、創新點、推廣意義和價值

（一）服務流程更優。依托省一體化政務服務平台的表單中心、材料中心、事項中心、條件中心、授權中心、審查中心、流程中心等業務組件，不斷聚焦集成式流程再造和智能化審批場景構建，不斷深入福建政務服務事項標准化、結構化、模塊化升級，方便政務服務機構根據實際業務需求，通過可視化配置的方式快速生成“高效辦成一件事”。

（二）政務效能更高。福建持續推進政務服務智能化應用，通過政務服務大模型算法和大數據分析技術，結合閩政通APP智能客服“福曉寶”已有成果，運用自然語言模型、視頻交互、屏幕共享等技術，融合線下人工客服，提升智能客服的意圖識別和精准回答能力，優化智能問答、智能搜索、智能導辦等服務，為“高效辦成一件事”服務場景提供一站式政策推薦、咨詢、解讀、申報等服務，引導企業群眾“高效辦成一件事”。

（三）辦事成本更低。隨著“數據最多採一次”和“無証明城市”建設的不斷深入，福建省政務服務領域的材料共享率、數據回填率、數據准確率將不斷提升。強大的數據底座不斷推動福建政務服務從行政審批為中心到群眾需求為中心的工作理念轉變，窗口工作人員從審查員到服務員的角色轉變，辦事窗口從事項綜合到服務綜合的功能轉變，“智能辦”“主動辦”“無感辦”等服務場景不斷涌現，最大限度利企便民。（福建省人民政府辦公廳、福建省發展和改革委員會）

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