如何充分激發各類經營主體活力(政策問答·統籌推進深層次改革和高水平開放)
習近平總書記在重慶考察時強調:“堅持和落實‘兩個毫不動搖’,一手抓深化國企改革、培育一批核心競爭力強的國有企業,一手抓促進民營經濟發展壯大、激發各類經營主體活力。”
經營主體是經濟運行的細胞,億萬經營主體是推動經濟高質量發展的活力源泉。截至2023年底,我國登記在冊經營主體達1.84億戶。如何激發各類經營主體活力?市場監管部門將在市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措,減輕經營主體負擔,促進經營主體發展壯大。
在市場准入方面,市場監管總局登記注冊局副局長陳同慶介紹,今年將以修訂后的公司法實施為契機進一步完善市場准入制度。便利企業跨區域遷移,明確企業異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記,探索將遷移申請、調檔、登記等多個環節整合為遷移變更登記一個環節,推動實現“一次申請、一次辦結”。同時,持續提升市場退出便利度,依托企業注銷“一網服務”平台,建立與人社、海關、稅務等多部門協同工作機制,推動高效辦成企業注銷一件事。
在要素獲取方面,今年市場監管總局將進一步完善公平競爭制度規則,深入開展整治地方保護、市場分割突出問題,維護公平競爭市場秩序專項行動。市場監管總局競爭協調司副司長趙春雷說:“進一步打通制約經濟循環的堵點卡點,促進商品要素資源暢通流動,保障經營主體公平參與市場競爭,持續釋放市場潛力,激發內生增長動力。推動《公平競爭審查條例》盡快出台,增強公平競爭審查制度正向激勵和監督約束。”
在公平執法方面,市場監管部門要轉變執法理念,既要嚴格規范公正文明執法,依法懲治嚴重侵害人民群眾利益的各類違規違法行為,也要注重情理法結合。市場監管總局執法稽查局副局長繆丹說:“對於輕微違法行為、首次違法等,指導各地依法推進輕微免罰、首違不罰、建立不予行政強制措施清單,探索構建‘預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪’的服務型執法模式,傳遞法治的溫度,實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。”
在權益保護方面,今年將進一步加大知識產權執法力度,組織開展“守護知識產權”專項執法行動。繆丹介紹,將圍繞助力擴大國內消費需求,加大民生商品知識產權執法力度﹔圍繞支持更高水平對外開放,加大外商投資領域知識產權執法力度﹔加大品牌商標、地理標志、商標專利申請代理、新興產業知識產權等領域執法力度。
《 人民日報 》( 2024年05月20日 01 版)
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