新華社北京3月8日電題：這份文件發布，更好滿足老年人、外籍來華人員等支付需求

新華社記者張千千、吳雨

7日晚，《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》正式發布。意見在改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、提升移動支付便利性等方面提出一系列要求，以更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求。一起來看其中的要點——

要點一：切實改善銀行卡受理環境

目前，部分境外來華人員支付不便，很大程度上源於中外支付習慣不同，許多境外來華人員還是習慣於使用銀行卡。

意見要求，不斷提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅游景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。

根據意見，各地方政府要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡。銀行、支付機構要按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，統籌考慮推動非接觸式支付發展。

在國新辦近日舉行的國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行副行長張青鬆介紹，目前，上海、浙江的重點商戶外卡受理覆蓋率已超過90%。

當前，多家銀行正加速拓展境外銀行卡受理環境。工商銀行13萬戶商戶外卡POS機均支持五大卡組織外卡消費，80萬台POS機具備外卡收單功能﹔中國銀行截至2月26日受理外卡商戶數較年初增長13%，在受理銀行卡的商戶中有近三成可受理外卡，是近年來最高水平。

要點二：持續優化現金使用環境

中國人民銀行調查顯示，老年人中經常使用現金的人數佔比超過75%。同時，部分境外來華人員習慣使用現金支付。

此次發布的意見提出，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。

“我們要確保人民幣現金法定貨幣地位，依法堅決查處、整治個別商戶拒收現金行為。”張青鬆說。

意見還要求，銀行要主動推出標准化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品。持續開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。指導外籍來華人員入境較集中的機場、港口等口岸地區和入住較多的酒店等增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換服務人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。

要點三：進一步提升移動支付便利性

意見要求，銀行、支付機構和清算機構要加強合作，在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富產品功能，擴大受理范圍，充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務安排。

為彌合老年人“數字鴻溝”，目前主要移動支付App均已進行適老化升級，通過簡化流程、放大字體圖像、專線人工客服等方式，提升老年群體移動支付服務體驗。

為進一步便利外籍來華人員使用移動支付，中國人民銀行此前提出，將從三個方面推出針對性措施：指導支付寶、財付通優化業務流程，提高境外銀行卡綁卡效率﹔在切實保護個人信息安全的同時，簡化身份驗証安排﹔指導主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

近段時間，相關部門著力打通境內外支付，一方面推動“外卡內綁”，境外銀行卡可綁定支付寶或微信在國內商戶消費，另一方面支持“外包內用”，越來越多境外電子錢包可在國內使用。目前，支付寶和財付通等已經引進了13個境外錢包。

此外，記者7日晚從支付寶、財付通獲悉，二者均已落實中國人民銀行提出的上述交易限額的提升。

要點四：提升賬戶服務水平

意見要求，銀行、支付機構要進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水平。

數據顯示，截至2023年末，國內金融機構累計為外籍來華人員開立銀行賬戶約2200萬戶，較2022年末增加了314萬戶。

據了解，當前工商銀行完善開戶政策、精簡開戶流程，為短期簽証、免簽等人員提供開戶便利﹔招商銀行推出“香港代理見証開戶”，幫助香港居民快速開立內地Ⅱ類、Ⅲ類個人銀行結算賬戶。

要點五：更好保障消費者支付選擇權

意見要求，規模以上的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。

“要努力營造更加開放、包容、多元的支付體系和支付環境，一視同仁為各類人群提供便捷安全的支付服務。”招聯首席研究員董希淼表示，意見還提出了建立督導機制，對重點地區、重點銀行及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導，有利於確保各項工作有效落實。

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