日前，國務院印發《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從全面加強政務服務渠道建設、全面深化政務服務模式創新、全面強化政務服務數字賦能、全面推動政務服務擴面增效、全面夯實政務服務工作基礎等五方面作出具體部署。

總體來看，《指導意見》從企業和群眾的視角出發，將“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，堅持了“四個統籌”，即統籌問題導向和目標導向，統籌改革引領和數字賦能，統籌發展和安全，統籌線上線下融合發展，探索以“一件事”“小切口”，破解政務服務中的關鍵掣肘和體制機制“大障礙”，進一步優化政務服務，提升行政效能。《指導意見》作為政務服務領域未來一段時間的頂層設計和關鍵性引領，主要有以下四個特點：

一、緊扣企業和群眾需求，把“問題點”“需求點”轉化為著力點。《指導意見》順應企業和群眾對政務服務不斷升級的需求，推進線下辦事“隻進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”，促進政務服務供給與群眾需求有效對接。一是辦事更規范。通過合理布局政務服務場所，統一規范線下辦事大廳和窗口，增強服務的規范性、一致性，同時拓展更多分散的便民服務站點，將服務送達百姓身邊。二是網辦更便捷。以國家政務服務平台為總樞紐，做好線上服務“統一入口、數據共享、事項辦理”三項關鍵要素整合和協同，助力網上可辦向好辦易辦轉變。三是回應更貼心。發揮12345熱線承接、傳達和回應企業群眾訴求的重要作用，建立健全快速響應、限時整改和監督反饋管理模式，推動破解問題關口前移，為企業群眾配備24小時政務服務“總客服”。

近年來，河北省堅持以人民為中心，聚焦企業群眾急難愁盼問題，推出了“一網通辦”、“一件事一次辦”、“雙盲”評審等一系列改革措施﹔打造了省市縣鄉村五級線上線下深度融合的政務服務體系，推動政務服務事項“應進必進”“應上盡上”﹔將12345便民熱線作為優化營商環境的重要抓手，以“馬上就辦，真抓實干”的態度當好群眾“服務員”、企業“策劃師”，在優化營商環境、促進市場公平競爭等方面持續深入探索，並取得實效。

二、深化模式創新，推動不同業務場景辦事方式、流程、渠道變革。《指導意見》系統總結近年來各地區各部門行之有效的創新舉措，進一步提出優化政務服務的目標和任務。一是普及應用“集成辦”。打破辦事多部門跑動的局面，積極引入數字技術，實現表單合並、流程簡化、材料復用，讓更多事項實現一次辦。二是推進容缺事項“承諾辦”。以誠信守諾為前置條件、以風險分析為中間手段、以審管聯動為后置補充，利用信用評價“小切口”促進辦事服務“大提升”，以“承諾辦”撬動企業群眾“放心辦”、工作人員“大膽批”。三是深化跨域“異地辦”。依托全國一體化政務服務平台“跨省通辦”業務支撐系統，推行異地遠程代辦、線下代收代辦等新模式，實現異地辦事不出門，為區域協同發展提供支撐。四是兌現政策“免申辦”。加快推進惠企政策免申即享，構建一體化政策梳理、發布、匯集、解讀、兌現工作機制，搭建政策條件庫、企業畫像庫、政策匹配庫，推動惠企政策直達快享。

三、強化數字賦能，以更多智慧便捷的新技術應用不斷優化辦事體驗。《指導意見》強調深化平台建設、數據共享和新技術應用，以新技術應用推動服務模式創新和流程優化，以“小切口”解決大難題，倒逼服務優化和行政效能提升。一是強化底座支撐。推動地方部門“條塊”系統融合，增強統一身份認証、電子印章、電子証照等基礎能力建設，夯實“高效辦成一件事”支撐底座。二是強化數據支撐。針對企業群眾辦事數據壁壘、材料重復提交等問題，拓展數據共享渠道，讓更多信息“免填寫”、材料“免提交”。三是強化新技術支撐。超前布局新技術應用，以人工智能技術探索智慧填報、智能問答等新應用，以區塊鏈技術探索可信留痕鑒証，在增強幫辦、代辦、協辦方面形成新突破，讓政務服務更加智慧便捷高效。

河北省持續優化行政審批服務，提升行政審批效能，出台《河北省優化行政審批條例》等一系列政策法規。整合對接“一件事一次辦”相關業務系統37個。建設一體化政務大數據體系，匯聚公安、民政等1665類數據。充分運用電子証照、電子印章等技術，實現高頻証照在業務領域廣泛應用。

四、延伸服務觸角，在助企發展、惠及民生上持續豐富服務功能。《指導意見》突出重點，建立常態化清單管理機制，按照“高頻、面廣、問題多”的標准，每年確定一批“高效辦成一件事”重點事項，逐項制定辦理規范，對賬銷號推進落實，逐步實現企業和個人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”。一是積極延伸增值服務。搭建政企間、部門間、產業鏈上下游對接橋梁，推動“高效辦成一件事”在更多應用場景落地生效。二是加速關鍵資源鏈式集聚。圍繞公共教育、勞動就業等重點民生領域，分類研究制定政策措施，為加快科技創新、產品創新、成果轉化提供極簡審批和全方位服務。三是豐富公共服務供給。大力推動水電氣暖網等市政公用服務與關聯審批一窗受理、集成服務，從企業群眾需求角度，梳理整合服務套餐、優化辦理流程，提升“高效辦成一件事”辦理載體功能。

河北省在省市縣共設立202個企業服務中心，統籌涉企服務功能，提供政策、審批、人才等10類服務。重點圍繞新一代電子信息技術、生物醫藥等五大重點產業，聚焦主導產業延鏈補鏈強鏈需要，梳理上下游配套，加速關鍵資源鏈式集聚，形成營商環境“關鍵要素叢”。將查詢、咨詢等非依申請公共服務事項納入清單管理，提高公共服務供給能力。

《指導意見》的發布為優化政務服務、提升行政效能規劃了藍圖、指明了方向。下一步，河北省將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，聚焦企業和群眾辦事堵點、難點，增強“主動跨前一步”服務意識，以抓鐵有痕的干勁、踏石留印的韌勁將《指導意見》落到實處。同時，學習借鑒國家部委、兄弟省市先進經驗做法，推出一批符合河北特色的便民利企“一件事”，為全國優化政務服務、提升行政效能貢獻更多河北經驗，積極打造“不求人、少跑腿，快辦在河北”的全國一流政務服務品牌，為加快構建新發展格局、推動高質量發展注入強勁動力。

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