12月13日，由中國國際經濟交流中心主辦的“2023—2024中國經濟年會”在北京召開。本屆年會主題為“著力增強發展內生動力，扎實推進高質量發展”。與會專家圍繞增強經濟活力、推動高質量發展、實施積極的財政政策、實施穩健的貨幣政策、大力推進新型工業化、擴大高水平對外開放等議題展開深入研討。

　　發展面臨的有利條件強於不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變

　　“今年我國經濟運行波浪式發展、曲折式前進，總體上呈現增速較高、物價較低、就業平穩、國際收支基本平衡的格局。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀分析，一季度經濟同比增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%，全年經濟同比增速表現為前低、中高、后穩的態勢。近來，國內外機構陸續調高對中國經濟增長的預測，今年我國對全球經濟增長的貢獻約為1/3，仍是世界經濟增長最大的引擎。

　　如何看待我國經濟發展面臨的國際國內形勢？

　　“有利條件強於不利因素。”韓文秀認為，從國內外環境來看，依然是戰略機遇和風險挑戰並存，進一步推動經濟回升向好，需要克服一些困難和挑戰。國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

　　面對困難挑戰，要看到我國經濟發展面臨的諸多有利條件和重要機遇。

　　我國擁有超大規模市場，有14億多人口、4億多中等收入群體，消費和投資潛力巨大。我國具有高儲蓄率的特征，隨著預期改善，高儲蓄就會向消費和投資轉化，新型基礎設施、區域協調發展等領域潛在的投資需求巨大。

　　我國宏觀政策空間仍然較足，物價水平較低，中央政府債務水平不高，財政政策、貨幣政策還有較大空間。目前，全球通脹有見頂的跡象，明年主要經濟體宏觀政策調整轉向和開啟降息周期的可能性增大，這也給我們的政策選擇留有更多余地。

　　全面深化改革為發展注入新動力，謀劃推進新一輪重大改革舉措，支持國有企業深化改革，促進民營經濟發展壯大，加大吸引外資力度，持續優化營商環境，將會激發經濟發展的內生動力。

　　我國具有產業體系完備、配套能力強的獨特優勢，在全球產業鏈、供應鏈中居於重要的位置。人工智能、商業航天、量子科技、生物制造等領域技術加快突破。以低碳節能環保為標准的綠色發展推動生產和消費加速轉型，這些將為我國經濟發展提供更大紅利和更為廣闊的舞台。

　　堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，增強宏觀政策取向一致性

　　中央經濟工作會議提出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

　　繼續實施積極的財政政策。財政部綜合司司長林澤昌介紹，前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過了1.6萬億元，鞏固提振了經營主體信心。

　　林澤昌認為，做好明年的財政工作，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果，優化財政支出結構，強化國家重大戰略任務的財力保障，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，兜牢基層“三保”底線，嚴控一般性支出。

　　穩健的貨幣政策要靈活適度、精准有效。國家外匯管理局副局長陸磊表示，穩定貨幣是做好金融工作的重要基礎。要加強貨幣供應總量和結構雙重調節。在總量方面，要保持適度貨幣信貸規模，穩固貨幣信貸對實體經濟的支持，綜合採取多種工具，增強信貸增長的穩定性和可持續性，特別是要積極盤活被低效佔用的金融資源，提高資金使用效率。在結構方面，要力求精准，持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度，發揮好貨幣信貸的引導效能，優先支持科技創新、鄉村振興、民營小微、先進制造、綠色發展、普惠養老等領域的健康發展。

　　韓文秀表示，要強化宏觀政策取向一致性，實踐表明，除了直接的經濟政策之外，許多非經濟性政策也對經濟運行產生直接或間接的影響，因此要堅持系統觀念，既要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技等政策之間的協調配合，也要把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策更好協同發力，增強合力。

　　突出重點，把握關鍵，推動高質量發展

　　以科技創新引領現代化產業體系建設。“創新是推進新型工業化的動力。”工業和信息化部總經濟師兼辦公廳主任高東升表示，工業和信息化部將以科技創新推動產業創新，強化企業科技創新主體地位，加快發展新質生產力，加強關鍵核心技術攻關，推進產業鏈上下游、大中小企業協同創新，推進重大戰略性技術和產品攻關突破。

　　著力擴大國內需求。國家發展改革委秘書長伍浩表示，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成消費和投資相互促進的良性循環。消費方面，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育更多消費新業態、新熱點，加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產品等領域實物消費潛力。投資方面，發揮好政府投資的帶動放大效應，多措並舉促進民間投資。同時，在推動城鄉融合、區域協調發展過程中，進一步釋放內需潛力。

　　擴大高水平對外開放。商務部黨組成員、部長助理唐文弘說，將對標國際高標准經貿規則，加快制度型開放，繼續深入實施自貿試驗區提升戰略，加強改革系統集成和系統謀劃，在貿易、投資、金融等重點領域，集中推出一批引領性的、集成性的改革舉措，推動對外開放不斷向縱深發展。

　　韓文秀說，明年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好經濟工作意義重大，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，開拓進取，鞏固和增強經濟回升向好態勢，扎實推動高質量發展，為中國式現代化建設作出新的更大貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月14日 05 版）

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