為了解決好群眾急難愁盼問題，切實破解“執行難”問題，今年7月中旬起，湖北省武漢市中級人民法院在全市兩級法院啟動為期3個月的“荊楚雷霆2023武漢行動”，要求各基層法院以涉民生案件為突破口，高效執結案件，切實保障勝訴人的合法權益。

　　截至8月底，全市法院執行收案15萬余件，結案12.16萬件，整體執結率近81%﹔執行到位金額超過237億元，首次執行案件結案平均用時同比縮短17.39天，執行效率大幅提升。

　　“‘執行難’問題，既有被執行人無履行能力或抗拒執行、法院‘查人找物’信息渠道有限等客觀原因，也有法院內部執行體制機制不順、部分案件中未窮盡執行措施等主觀原因。”武漢中院黨組書記、院長劉太平說，“此次行動著力解決執行工作難點，回應群眾關切，切實構建解決‘執行難’的長效機制。”

　　惡意拒執？

　　多種手段嚴打擊

　　機關算盡藏匿財產的“老賴”陳某某沒想到，這一次，他要面對的是刑事拘留。

　　2021年10月，陳某某因民間借貸欠款不還被“債主”方某某告上法庭。2022年3月，武漢中院終審判決陳某某償還方某某235萬元本金及利息。執行時法官發現，除少量現金外，陳某某名下幾乎沒有可供執行的財產。2022年8月9日，法院依法終結本次執行程序。

　　今年5月，方某某向武漢市新洲區人民法院提供了陳某某的最新財產線索：陳某某在江西老家與人合作開公司，且在持續經營。新洲區法院執行局副局長孫志濤立即帶隊前去調查。在未找到陳某某的情況下，法官隨即到該公司查看賬目。法官發現，該公司支付大額工資的對象，正是陳某某的妻子和兒子，但二人均未在公司工作。法院核查后認定，陳某某通過虛構員工工資的方式，向妻兒轉移資金，該行為已涉嫌“拒不執行判決、裁定罪”。經公安機關立案偵查，陳某某被刑拘。

　　“執行工作實踐中，被執行人採取隱匿、轉移財產的方式規避執行，手段層出不窮。執行法官必須見招拆招，窮盡法律手段查人找物。”新洲區法院執行局局長陸昕說。

　　“我今天替爸爸寫這封感謝信，感謝吳法官以及工作人員，為爸爸討回工資……讓我順利入學。”9月初，武漢市洪山區人民法院執行法官吳兆麟收到一封筆跡稚嫩的感謝信。

　　原來，2021年起，王某某拖欠水電工何某某2.4萬元工資遲遲不付。今年2月，雙方達成調解協議，王某某承諾分10次支付，可一直拖著不給。無奈之下，7月10日何某某向洪山區法院申請強制執行。

　　吳兆麟立即對王某某的財產進行凍結。8月1日，吳兆麟向王某某發出預處罰通知書，告知他如果不履行付款義務，將會對其採取罰款、拘留、限制高消費、列入失信被執行人名單等懲罰措施。最終，王某某在兩個月內結清欠了兩年多的工資。

　　“我們通過‘強制執行一批、罰款拘留一批、公開曝光一批、追究拒執罪一批’，形成打擊逃避執行、阻礙執行、抗拒執行的強力態勢。”武漢中院執行局局長吳義文說。行動開展以來，武漢全市法院共拘傳983人，實際拘留145人﹔作出罰款決定書46份，移送拒執罪28人，有力打擊了部分被執行人“拖、躲、逃、賴”的不良風氣。

　　心存僥幸？

　　劃定紅線“預懲戒”

　　7月15日，武漢市漢陽區某停車場公司終於收到某二手車公司主動支付的70萬元停車費。2022年，雙方因停車費糾紛打了一場官司。經一審、二審，漢陽區人民法院判令該二手車公司支付停車泊位費68萬元及利息。判決於去年底生效，可該二手車公司卻久拖不付。

　　今年2月，該停車場公司向法院申請強制執行。法院查明，該二手車公司完全具有履行能力，可以採取罰款、拘留等強制措施推進執行。但考慮到要將執行行為對企業生產經營的影響降至最低，且為企業主動履行義務留足空間，漢陽區法院決定採取“預懲戒”的辦法。

　　法院先向該二手車公司送達《預罰款通知書》，同時向該企業法人送達《預拘留決定書》，載明在收到文書后限定期限內仍不履行義務或不配合法院執行的，將面臨罰款、拘留等嚴重后果。原本心存僥幸的二手車公司主動將剛收到的一筆70萬元還款轉給了停車場公司，案結事了。

　　“常規罰款或拘留決定一旦作出即發生法律效力，有時會加速被執行人經濟狀況的惡化，不利於矛盾糾紛的實質性解決。預罰款、預拘留等方式，既指明出路、劃定紅線，又達到打擊違法、促進執行的目的。”漢陽區法院執行局副局長王侃說。截至8月底，武漢兩級法院共發布預“限消”通知書2665份，預罰款、預拘留、預失信通知書共計近800份，促使近2000人主動履行法律義務。

　　對於主動履行義務的企業，法院及時採用信用修復手段，最大限度支持企業發展經營。某物流公司因未履行生效法律文書確定的還款義務，被列入失信被執行人名單。結果，該公司在招投標、行政審批、融資信貸等方面處處受限。近日，公司負責人致電法官，表示如今他已具備履行能力，願意馬上還款。公司如約還清欠款后，武漢市江夏區人民法院第一時間出具《信用修復証明書》，為公司發展掃除信用障礙。

　　心結難解？

　　釋法明理促履行

　　“李某橋又把雞籠建起來了！你們快來看看呀！”近日，武漢市蔡甸區人民法院執行員蔡勝利接到索河街道某村村民李某祥的電話，稱鄰居李某橋又把雞籠建到了自家屋檐下。去年李某祥因此事起訴過對方，勝訴后李某橋仍不拆除。今年3月，法院啟動強制執行程序，依法拆除了雞籠。

　　蔡勝利請來村裡的老支書，一起敲響了李某橋的家門。“老哥，你這事做得可不地道啊。咱們請老支書來評評理！”蔡勝利、老支書和李某橋就在坪場上聊了起來。

　　“我就是咽不下這口氣。他李某祥一定要我拆，就是打我的臉！”李某橋憤憤地說。

　　老支書截住話頭：“那你可就錯了，法官每次來，不穿警服，警車都停在村委會，走半個村到你家，就是給你留面子。”反復勸解之下，李某橋終於想通了。一周后，他主動拆除了雞籠。

　　“許多涉農案件起因較為瑣細，涉案標的額也很小，但雙方當事人各執己見，敗訴一方對法院判決也不容易理解和接受。法院如果公開強制執行，當事人往往對抗情緒很大。化解涉農糾紛，必須講究執行方法。”蔡甸區法院執行局副局長楊峰說。

　　在蔡甸區等農業比重較大的區，法院執法更強調尊重鄉風民俗，如非採取強制措施，法官不著制服，警車也不入村﹔在強制措施的基礎上引入勸告、說服教育、釋法明理等過程，注重傾聽與溝通﹔積極引入村干部等參與調解。行動期間，眾多民生小案得以順利執行，4422個案件達成執行和解。

　　“通過此次行動，我們探索總結出了一系列破解‘執行難’的新措施、新機制，隻要將其融入常態化的執行工作中，‘執行難’問題將逐步得到破解。”劉太平說。

　　《 人民日報 》（ 2023年10月09日 12 版）

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