長三角，中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。

　　這裡月納稅額逾億元的高樓大廈鱗次櫛比，年專利申請量超百件的創新工廠不勝枚舉﹔這裡擁有眾多的“中國天然氧吧”、最小的城鄉收入差距……

　　“一網通辦”“一卡通行”，讓41個城市居民開啟“同城生活”﹔

　　一條條道路聯通，跨省市通勤時間大幅縮短，生活幸福指數提升﹔

　　一個個河湖聯合整治，水清岸綠，鳥語花香。

　　2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。

　　5年間，長三角夜間燈光指數增長57.24%，連接城市的燈光帶越來越密集﹔GDP過萬億元的城市增加到8個，數量約佔全國1/3﹔半小時生活圈、一小時通勤圈、24小時包郵圈，一體化發展的美好藍圖不斷化為生動現實。

　　今天，一體化發展已經成為長三角人的一種意識、一種理念、一種生活方式。牢記習近平總書記的囑托，滬蘇浙皖廣大干部群眾齊心協力，以一體化發展的新實踐譜寫中國式現代化的新篇章。

　　從科技創新策源地到改革開放新高地，從通江達海的公鐵大橋到人和共富的美麗鄉村……近日，記者走進這片發展的熱土，感受一體化發展戰略帶給長三角的巨變，探尋三省一市高質量發展的密碼。

　　“一體化，不是簡單的‘1+1=2’”

　　鍛長板、補短板，產業協同優勢強

　　“以前遇到技術難題，得自己想方設法去找資源，現在可以在平台直接提需求。”如何開發高性能雜化纖維材料，曾是困擾上海德福倫新材料科技有限公司多年的技術難題。

　　今年初，浦東新區揭榜挂帥公共服務平台正式啟動。德福倫公司第一時間發布技術需求，最終被江蘇南通創新區先進功能纖維與應用技術研究所揭榜，難題迎刃而解。

　　“一體化發展，真正把創新資源匯聚到一個點上，打開了發展新局面。”德福倫公司執行董事楊衛忠說。

　　在我國現代化建設全局中，創新處於核心地位。

　　“長三角區域要發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，積極探索形成新發展格局的路徑。”習近平總書記對長三角一體化發展提出的明確要求，激勵長三角地區干部群眾銳意進取、埋頭苦干，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。

　　對接需求，聚攏要素，聯合攻關，延伸長三角一體化發展的創新鏈。

　　上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心“兩心同創”聚合戰略科技力量，G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶串起創新鏈﹔長三角國家技術創新中心、長三角國家科技成果轉移轉化示范區聯盟搭起平台、匯聚創新要素……近年來，長三角區域協同創新指數年均增速達到9.47%，23個重大科研基礎設施、4萬余台大型科學儀器開放共享，高水平科技供給有效支撐著區域經濟高質量發展。

　　“實現高質量發展，必須加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平。”安徽省蕪湖市科技局局長曹潔說。

　　從創新鏈到產業鏈，長三角夯實根基、握指成拳，共建世界級產業集群。

　　5月28日，國產大飛機C919圓滿完成首個商業航班飛行，成為對長三角地區制造業實力的檢驗。

　　“公司圓滿完成2萬余個零部件的力學性能檢驗。”能參與C919試飛取証的檢驗工作，航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司董事長高志強很自豪。

　　C919總裝所需約10%的零部件、50%的鋁材和50%的復合材料結構件是“鎮江制造”﹔浙江西子勢必銳航空工業有限公司提供空氣沖壓渦輪發電機艙門……上海、合肥、杭州、蘇州、鎮江等長三角城市攜手強鏈補鏈延鏈，共圓中國人的“大飛機夢”。

　　在中國商飛帶動下，僅G60科創走廊沿線的九城（區），就有千家企業被納入大飛機產業鏈，共同發展。

　　在常州，圍繞新能源產業鏈，一個個創新產業集群在集聚，產值已突破5000億元。

　　在嘉興，浙江清華長三角研究院、浙江中科應用技術研究院“枝繁葉茂”，中國電子科技南湖研究院、南湖實驗室、浙江清華柔性電子技術研究院等高能級科創平台紛紛落地。

　　在合肥，比亞迪建設了新能源汽車制造基地，並在蚌埠、滁州、阜陽等地設立了動力電池、電池材料、高壓電器、線束等關鍵零部件配套基地，基本形成了全產業鏈布局。

　　“這些都是長三角現代化產業的縮影，是一體化發展帶來的獨特優勢。”比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福說。

　　一手補足短板，推動傳統產業邁向中高端﹔一手鍛造長板，大力培育戰略性新興產業。近5年來，上海發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各展所長，優勢互補，錯位發展，共同形成產業協作一體化新格局。工信部公布的45個國家先進制造業集群名單中，長三角地區約佔四成。

　　創新鏈、產業鏈越來越強的背后，是人才鏈優勢的不斷釋放。

　　今年開春，上海浦東向全球人才發出一封邀請函，播下新一批科創“種子”。浦東通過申辦“一口受理”，服務“一卡認定”，政策實施“一抓到底”，讓各類人才到浦東“一來無憂”。

　　“以前，外國人在中國從事証券行業，需要‘入鄉隨俗’報考中國的証券從業資格証書，難住不少國際金融人才。如今，浦東建立了國際金融職業資格証書認可清單制度，為吸引國際人才創造了良好條件。”摩根大通証券（中國）有限公司董事長朴學謙講到了這樣一個變化。

　　人才引進，不求所有，但求所用。作為長三角的人才高地、創新高地，上海迎接海內外人才，也鼓勵各類人才在長三角區域內各展其才。江蘇、浙江、安徽等紛紛在上海設立孵化器、賦能中心，進一步釋放上海的人才和科創資源優勢。

　　“一體化發展，必須是高質量發展。要切實轉變以投資等要素投入為主導、土地增量擴張的模式，靠底線約束促進創新驅動。這本身就是一個轉變觀念、凝聚共識的過程，也是闖出新路子的過程。”長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任張忠偉說。

　　“一體化，不是簡單的‘1+1=2’，而是優勢互補、協同發力，形成高質量發展的新優勢。”行走長三角，聽到最多的，是對一體化發展戰略的深刻理解，看到最多的，是高質量發展的行動自覺。

　　上海是開放前沿、創新高地，江蘇實體經濟強勁，浙江民營經濟發達，安徽擁有門類較為齊全的工業體系和厚積薄發的科技資源……伴隨一體化發展戰略扎實推進，四地攜手前行、一體化發展，在中國式現代化征程上共擔新使命、共赴新目標。

　　“吃改革飯、走開放路、打創新牌”

　　從謀一域到謀全局，服務國家發展大戰略

　　6月24日，蘇州市軌道交通11號線正式開通，並與上海軌道交通11號線實現無感換乘，跨省市軌道交通系統深度互聯互通，在國內尚屬首次。

　　如今，早餐在蘇州吃奧灶面，中午品陽澄湖大閘蟹，晚上在上海迪士尼賞煙花，隻需一張地鐵票就能無縫連接“雙城生活”。

　　互聯互通帶來的不僅是美好生活，這條跨省域的地鐵由西向東串聯起蘇州工業園區和昆山中心城區、昆山經濟技術開發區、上海國際汽車城等重要區域，推動科技、人才、資金等要素流動更加活躍。

　　江蘇省社會科學院黨委書記、院長夏錦文表示，地鐵互通不僅有利於蘇州從外向型制造業城市向產業科技創新高地轉型，更有利於以人為核心的創新要素在兩地間實現同城化流動，將滬蘇聯結成科創共同體。

　　根據《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》，到2025年，“軌道上的長三角”基本建成，軌道交通總裡程達2.2萬公裡以上，軌道交通運輸服務覆蓋80%城區常住人口5萬以上的城鎮。

　　交通一體化，是區域一體化發展的顯著標志。

　　習近平總書記強調，“實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動”。

　　近5年來，長三角交通一體化取得長足發展。高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯互通、公眾跨省一卡通行、交通管理跨區域聯通……“軌道上的長三角”加快建設，為三省一市一體化發展凝聚更強的合力。

　　港口群是現代物流鏈、供應鏈上的核心樞紐節點。在交通一體化發展戰略指引下，長三角的南通港、淮安港、連雲港港等大型港口先后攜手上海港。

　　2022年9月，上海港、江蘇省港與淮安港簽約，上港（淮安）國際集裝箱碼頭有限公司正式成立。

　　2022年10月，南通通州灣新出海口呂四起步港區集裝箱碼頭正式開港運營。南通將攜手上海國際港務集團和江蘇省港口集團，在港口一體化格局中進一步放大優勢、提升能級。

　　2023年3月，上海港與連雲港港簽署合作備忘錄，雙方將攜手打造“數字走廊”，推進兩港數據共享開發等工作。

　　“靠大靠強、資源整合，是我們港口高質量發展的‘關鍵之筆’。”淮安市交通控股集團有限公司董事長耿良道說，上海正努力打造國際航運中心，“合作勢在必行，刻不容緩。”

　　海鐵聯運、鐵水聯運，越來越多的人流物流從全國各地匯聚長三角，又從這裡聯通“一帶一路”。長三角一體化發展戰略同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善我國改革開放空間布局。

　　基礎設施硬聯通，發展環境軟聯通。近5年來，三省一市從長三角發展的全局出發，持續深化改革、打通堵點，提高一體化能效。

　　安徽蕪湖港，一輛輛新車集結滾裝碼頭堆場，靜待裝船“出海”。不用轉關申報，省掉二次運抵手續，這批由奇瑞汽車股份有限公司生產的汽車，經由上海洋山港遠渡重洋。

　　“以前通關手續繁瑣，運輸時間長，成本也高。”2021年，蕪湖海關啟動洋山港—蕪湖港“聯動接卸”監管新模式，港口貨物進出口實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。奇瑞汽車國際公司高級副總經理馮平算了筆賬，如今出口每標箱能減少物流成本600元，進口每標箱也能省400元。

　　“吃改革飯、走開放路、打創新牌”，一路走來，長三角始終保持著蓬勃朝氣和昂揚銳氣，加快打造改革開放新高地。

　　從2013年中國第一個自由貿易試驗區——上海自貿區開啟“破冰之旅”，到2020年中國（安徽）自由貿易試驗區揭牌，長三角地區已實現自貿試驗區全覆蓋。堅持先行先試、制度創新，長三角以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶。

　　“從長三角出發，輻射全國，對接世界”“把長三角一體化發展放在國家區域發展總體戰略全局中進行統籌謀劃”……行走長三角，時時刻刻感受著一體化發展的大胸懷、大手筆、大氣魄。

　　從謀一域到謀全局，長三角地區正從“一體化”理念、“一盤棋”思想中持續釋放澎湃發展動能。

　　“一張規劃圖，三十年不動搖”

　　一張藍圖繪到底，高標准規劃引領高質量發展

　　每平方公裡GDP產出12億元，綜合發展水平考核評價連續7年全國第一……金雞湖畔的蘇州工業園區，驕人業績聞名遐邇。

　　比數字更加讓人震撼的，是園區展示中心的兩張圖片——一張，是1994年設計師手繪規劃效果圖﹔一張，是今天的金雞湖實景圖。

　　兩相對比，高度吻合。“一張規劃圖，三十年不動搖。不符合高質量發展的項目，哪怕產值上百億元，該拒之門外就拒之門外。”工業園區招商部門負責人說。

　　取舍之間，彰顯蘇州工業園區“一張藍圖繪到底”的決心。

　　這也是今天長三角人的堅持。

　　習近平總書記高度重視規劃體系的構建落實，強調長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領域、重點區域、重大項目、重大平台，把一體化發展的文章做好。

　　先謀后動、規劃引領，高質量發展需要以高標准空間布局規劃作為保障。推動長三角一體化高質量發展，三省一市一開始就達成了共識：“必須從規劃一體化開始，高質量謀劃空間布局，堅持一張藍圖管全局、一張藍圖繪到底。”

　　一張藍圖繪到底，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

　　今年初，《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021—2035）》正式獲批，成為繼《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》后，首部經國務院批准的跨行政區國土空間規劃。同一張藍圖下，分屬青浦、吳江、嘉善三地的2413平方公裡區域有了統一遵循，不再因規劃不統一導致空間不協調。

　　這是一份既做加法又做減法的總體規劃。單位面積上生產總值要提高，建設用地反而減少了15.7平方公裡。“擺脫傳統的造城思路，打破行政壁壘，優化資源配置，加入新功能新要素，產出功效理當提高，所用空間理當減少。”張忠偉解釋道。

　　到2035年，河湖面積佔比不低於20.6%，森林覆蓋率超過12%，綠色出行比例達到80%……在自然風光與江南田園裡，科技產業蓬勃，研發基地匯聚，文化功能富集——這裡，正在書寫長三角生態綠色一體化發展的無限可能。

　　一張藍圖繪到底，為產業高質量發展提供有力保障。

　　今年1月31日，隨著8個氫能產業項目簽約落地，位於“兩湖”創新區核心區中軸的常州氫灣揚帆啟航，以制氫、儲氫裝備以及氫燃料電池、燃料電池汽車等關鍵設備制造，帶動氫能產業快速形成“制、儲、運、用”產業鏈。

　　國際經驗表明，區域合作是發展氫能的重要路徑。2019年5月，《長三角氫走廊建設發展規劃》正式發布，“長三角氫走廊”將充分利用長三角資源和區位優勢，通過創新模式引領區域產業聚焦、升級，打造氫能與燃料電池汽車產業經濟帶。

　　“這將推動能源結構清潔化，讓整個能源和交通系統都更加高效、智能。”中國汽車工程學會常務副理事長張進華說。

　　遵循規劃，各有側重，一體發展。《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022—2035年）》提出，發揮上海已有產業優勢，以打造基於自主創新的現代氫能產業為導向，以關鍵核心技術為突破，以重大示范工程為依托，逐步構建綠氫為主的供應保障體系。《江蘇省“十四五”新型基礎設施建設規劃》提出，加強氫能網絡布局，支持南京、蘇州、無錫、南通、鹽城等城市加大投入，發展城市供氫管網、加氫站網絡。《浙江省加快培育氫能產業發展的指導意見》提出，到2025年，浙江基本形成完備的氫能裝備和核心零部件產業體系。《安徽省氫能產業發展中長期規劃》提出，到2025年，在可再生能源電解水制氫、氫的純化與分離、儲氫裝備及材料、燃料電池電堆及核心零部件等領域突破一批關鍵技術，建成10個以上國家級和省級創新平台……三省一市發揮各自所長，避免重復建設，充分規劃好氫能產業發展。

　　同樣，安徽的滁州、馬鞍山正在全力推進與南京共建頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望省際毗鄰地區新型功能區，聚焦“他人所需，我之所能”，強化產業協同配套。南譙區與浦口區簽訂“南譙浦口一體化發展合作共建園區”協議，並將南浦合作產業園納入了南京江北新區集成電路產業集群規劃建設區。來安縣與南京生物醫藥谷合作共建生物醫藥產業合作區已挂牌。寧馬新型功能區與南京市江寧區合作共建具有引領性的高能級平台——寧博創智谷，以市場化方式深化多元主體合作。

　　如今，長三角更多產業展現出規劃先行、協同發展的良好態勢。

　　一張藍圖繪到底，為探尋未來發展新路徑提供有效指引。

　　從浦東新區出發一路向西，走“世紀大道—延安高架路—G50滬渝高速”一線，1個小時就能到達青浦區。這裡，是聞名中外的進博會主會場所在地。

　　2022年初，長三角數字干線正式啟動建設，這是一條發端於上海青浦，以數字經濟為本源，沿G50主干廊道，與沿線城市聯結形成緊密合作的創新鏈和產業鏈。

　　宏大藍圖，機遇無限。“華為青浦研發中心將引入3萬余名高端科研人才，在此打造華為全球最大研發中心。”華為上海代表處總經理郭奕昱說。

　　“長三角數字干線承擔起串聯上海東西兩翼、服務示范區三地、輻射長三角周邊城市的功能使命。”上海市青浦區委書記徐建說，青浦將以數字干線為牽引，打破時空限制，更好地推動資源要素自由流動和各類市場主體加速融合。

　　藍圖上的“示范區”正快馬加鞭變成現實，也為全國輸出更多區域協調發展的優秀樣本。“示范區最大的責任，是形成一套可復制、可推廣的跨界管理經驗，可以在全國類似的跨界地區推廣，進而對國家跨界管理及區域治理體系的制度改革產生巨大的推動作用。”中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說。

　　“今天我們都是長三角居民”

　　共建民生“幸福圈”，共享一體化發展成果

　　“這辦事效率和服務態度，太贊了！”鄧鮮花忍不住豎起了大拇指。

　　因女兒讀書需將戶口遷到浙江，浙江省德清縣武康街道居民鄧鮮花犯了愁：孩子戶口在安徽省渦陽縣義門鎮老家，自己工作很忙沒時間回去。

　　5月8日，鄧鮮花在武康派出所工作人員指導下，通過“視頻遠程辦”進行操作，短短幾分鐘就辦理了遷戶口業務。

　　這樣的驚喜在長三角逐漸成為常態。2019年5月，長三角“一網通辦”正式上線，4年多來，上海會同蘇浙皖共同推進，上線148項服務，截至今年6月，累計全程網辦超過642.84萬件。

　　跨省申領身份証、跨省戶口遷移、跨省就醫、異地購房提取公積金……在醫療、教育、政務服務等諸多領域，突破行政區劃限制的創新舉措，一個接一個不斷涌現。

　　習近平總書記指出，“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發展中補齊民生短板。”一體化發展的最終目的，是為了保障和改善民生，是為了讓老百姓更好共享高質量發展的成果。近5年來，滬蘇浙皖堅持以人民為中心的發展思想，加快建設幸福宜居長三角。

　　“今天我們都是長三角居民！”

　　對2.37億“長三角居民”來說，一體化發展的最直觀感受，就是生活的“同城化”和“品質化”——交通、教育、醫療、養老等公共服務共建共享。

　　民生“一卡通”——

　　在長三角，一張小小的社會保障卡，可以在不同城市完成同樣任務——乘坐公共交通工具、參觀博物館、游覽景區、發放各類補貼……長三角推進社保卡居民服務“一卡通”以來，基本公共服務更加便捷。

　　今年“五一”小長假，浙江省杭州市的黃女士帶著家人到安徽省亳州市走親戚。“我們在曹操地下運兵道和花戲樓等景點游玩時，都是直接刷電子社保卡，購票、驗票非常方便。”黃女士說。

　　“接下來，將繼續推進‘一卡通’應用事項目錄清單建設，按照年度目標開通更多創新應用。”長三角區域合作辦公室有關負責人介紹。

　　看病一張網——

　　挂號、就診、結算……在浙江省嘉興市嘉善縣第一人民醫院，市民董丹麗隻需出示家人的醫保電子憑証，醫生就直接為她結算。

　　“公公是上海人，以前在嘉善配高血壓藥隻能先墊付現金，再憑發票、病歷、清單等回上海報銷，20多個工作日才能到賬。”董丹麗說，現在通過門診慢特病跨省直接結算，特別省心。

　　長三角在全國率先啟動異地就醫門診費用直接結算試點。41座城市的1.5萬余家醫療機構，均可跨省直接結算，累計惠及1300萬人次。

　　養老一體化——

　　紅燒肉、清炒時蔬、清蒸小黃魚、麻婆豆腐……臨近中午，上海市徐匯區徐家匯街道的眾樂山社區食堂內，老人們愉快享受午餐。近年來，徐匯區大力建設集養老、醫療、文體等為一體的“生活盒子”，步行15分鐘內可達。

　　5年間，長三角養老服務一體化按下快進鍵：上海、江蘇、浙江、安徽民政部門先后簽署《長三角區域養老合作與發展·上海共識》和《深化長三角區域養老合作與發展·合肥備忘錄》﹔三省一市全面開展區域養老一體化試點合作工作﹔滬皖兩省（市）謀劃建設長三角（安徽）生態綠色康養基地﹔江蘇省宜興市、浙江省長興縣、安徽省廣德市三地簽署協議，成立全國首個跨省縣域幸福養老示范標杆區。

　　共同富裕，社會主義的本質要求，中國式現代化的重要特征。

　　沿著蜿蜒盤旋的鄉村小道行走，一幢幢造型別致的小樓掩映在綠樹叢中。在浙江省紹興市棠棣村，全村98%的勞動力從事花木生產與經營，吃起了“生態飯”。

　　“在推動實現共同富裕道路上邁出有力步伐，讓廣大群眾切實享受發展成果。”棠棣村黨總支書記、村委會主任劉建明說，依托花木產業優勢，2022年村民人均收入達到12萬元。

　　2022年，長三角示范區執委會會同兩區一縣政府聯合印發《長三角生態綠色一體化發展示范區共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》），成為全國首個跨省域的共同富裕實施方案，為全國跨省域促進共同富裕進行探路和示范。

　　到2025年，人均生產總值達到15萬元，城鄉居民收入倍差≦1.8，居民人均可支配收入達到8萬元……《實施方案》在經濟高質量發展、生態文明共建、區域城鄉融合等6個領域設置了26項指標。

　　“《實施方案》的出台，在長三角共同富裕發展藍圖上留下濃厚的一筆，打破了共同富裕的省市邊界，以更高站位、更大空間探索長三角共享發展的新路徑。”上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長周海旺說。

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　　立足一體化、高質量，共謀一盤棋、共做新棋眼、共下先手棋，持續以高標准規劃引領高質量發展，共同探索形成一體化發展的新路徑，滬蘇浙皖正攜手推進高質量發展，邁向中國式現代化的光明未來。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月12日 01 版）

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