湖南省婁底市雙峰縣永豐街道的辣醬晾晒場，工作人員在翻晒永豐辣醬。 　　李建新攝（影像中國）

游客在安徽省淮北市相山區曲陽街道黃裡風景區的杏園裡採摘黃裡笆斗杏。 　　萬善朝攝（人民視覺）

在山東省榮成市桑溝灣海洋牧場筏式養殖區，漁民們駕駛養殖船運送榮成海參參苗到養殖區投放。 　　王福東攝（影像中國）

貴州省劍河縣革東鎮光條村鉤藤種植基地，農民正在管護劍河鉤藤。 　　楊家孟攝（影像中國）

　　我國地理標志資源豐富，加強地理標志保護，對推動區域特色經濟發展、助力鄉村振興、傳承傳統文化、促進對外開放具有重要意義。習近平總書記強調，要加強地理標志、商業秘密等領域立法。中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》、國務院印發的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》等政策文件，都對地理標志保護工作作出部署安排。

　　如何加強地理標志保護，推動地方特色產業發展？10名全國政協委員聚焦地理標志保護工作中的難點堵點和短板弱項，圍繞地理標志管理、保護、使用等方面積極建言獻策，為更好推進地理標志保護與運用工作凝聚共識。

　　加快專門立法，進一步完善保護模式

　　今年5月，全國政協提案委員會調研組就加強地理標志保護在廣西、雲南實地調研時了解到，各地貫徹落實中央有關文件精神，推進地理標志保護工作，堅持完善政策措施、健全工作機制，與挖掘資源、培育品牌、強化監管相結合，取得了積極成效。但在保護與發展方面，還面臨一些突出問題：保護與發展的制度基礎有待夯實，產品特色質量保護面臨考驗，品牌價值和綜合效益不夠顯著。

　　全國政協提案委員會副主任、民建中央專職副主席李世杰提出，深化體制機制改革，確保認定和管理的連續性。統一規范不同保護渠道的地理標志名稱、保護地域范圍劃定，明確主管部門的職責和保護主體的權利義務，形成統一審查標准、統一專用標志、統一保護監督的工作格局。加強標准化體系建設，確保產品特質的穩定性。建立地理標志產品分類分級與品質管理體系，推進全產業鏈標准化生產，推動質量安全監管和追溯管理。

　　“我國地理標志保護的渠道各有特色和優勢，但標准不一、程序各異、重復保護。”全國政協副秘書長、民進中央專職副主席何志敏認為，應構建以商標保護與專門保護相互協調、審查程序相互協同的融合保護模式。充分利用商標保護國際通行、成熟便利、門檻不過高的特點，發揮基礎性保護作用﹔同時發揮專門保護在質量監控上的優勢，對品質更優、聲譽更好、關聯性更強、質量可控的地理標志產品，提供更高水平的專門保護。在程序上，由申請人自主選擇保護模式，審查機構統一認定，實現“一門進、一門出”的改革目標。

　　加強地理標志保護，不僅關乎權利人和消費者的合法權益，關乎公平競爭的市場秩序，從長遠看對凸顯中國地理優勢、打造高質量的“中國品牌”具有重要意義。全國政協委員、上海市人民檢察院副檢察長錢雨晴建議：“加快地理標志專門立法，統籌地理標志的申請、認定和管理，規范商標注冊行為，完善權利矩陣，明確侵權行為的規制、處罰責任。”

　　加強品牌建設，推動特色產業高質量發展

　　發展農產品地理標志對做好土特產文章，推進鄉村產業振興具有重要意義。如何加強品牌建設，推動特色產業高質量發展，成為委員們熱議的話題。

　　“原產地、生產者、消費者對地理標志的認知度較低，企業在執行地理標志保護過程中同樣面臨無所適從的困境。”全國政協委員、武夷星茶業有限公司董事長何一心建議，應完善地理標志准入制度，建立嚴進寬出的地理標志使用和退出機制。將地理標志資源普查作為主管部門常態化工作，明確調查范圍、調查要求、調查周期，摸清家底，每年由主管部門公布國家地理標志目錄。

　　全國政協委員、山東省政協副主席段青英同樣十分關注地理標志農產品發展問題。“建議立足農產品地理標志在地理標志體系中的主體地位，注重發揮行業主管部門優勢，與鄉村產業高質量發展相結合，充分保障廣大中小農戶的用標權益，促進農民增收和鄉村振興。”段青英說。

　　如何夯實品牌發展基礎，持續提升品牌影響力？段青英還建議，健全完善質量標准體系，支持引導企業在品種保護、標准化生產、產業鏈延伸、品牌打造等方面多點發力，提升地理標志農產品品質，提高附加值。將農產品地理標志納入區域公共品牌體系，打造一批優勢品牌。積極發展新媒體運營，支持企業與電商共建“農產品地理標志專區”，提升市場影響力。

　　“地理標志產品應作為土特產產業發展的重要抓手。”全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記張合成建議，開展地理標志農產品產業發展試點示范，以地理標志產品為抓手發展土特產產業集群，結合鄉村產業幫扶，在國家農產品特色優勢區開展試點示范。

　　近年來，我國積極開展地理標志對外合作，推動更多地理標志產品走出國門。“充分釋放《中歐地理標志協定》潛能，引領中歐經貿高質量發展。”全國政協委員、商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明提出，應加大對地理標志產品的宣傳推廣力度，建議我國相關商協會、地方和農產品企業積極“走出去”，用好歐洲各種專業展會，大力推廣我國地理標志產品。

　　形成保護合力，遏制地理標志侵權違法行為

　　進一步強化地理標志保護力度，提高制假售假成本，遏制地理標志侵權違法行為，需要社會各界積極協同、形成保護合力。

　　“隨著地理標志產品價值的不斷提升，所涉侵權糾紛不斷增加，涉外地理標志爭議時有發生。上海檢察機關也多次收到侵犯地理標志的法律監督線索。”結合自身工作經歷，錢雨晴建議強化權利人保護意識和維權意識，積極引導農民、農業合作社和相關集體經濟組織愛護品牌、維護品牌，嚴格按照地理標志種植要求和加工方式生產產品。同時，要進一步加強農村基層地區法律服務供給，讓維權無后顧之憂。

　　全國政協委員、黑龍江省哈爾濱市副市長張海華以五常大米為例，分享了對地理標志產品保護的看法。張海華建議，加強地理標志產品溯源體系建設，為今后打假維權和行政執法提供遵循﹔組織專項行動並完善工作機制，在全國范圍內開展維權專項行動﹔重新修訂和補充完善大米檢驗檢測標准，增加地理標志產品特異性指標。

　　對於加強地理標志產品溯源體系建設，全國政協委員、京東集團高級執行副總裁曹鵬也深表贊同。針對調研中發現的地理標志產品存在的市場亂象和短板，曹鵬建議：“由國家相關部門發起建立全國地理標志產品統一溯源體系，一物一碼，為地理標志產品提供統一‘標識’認証，並利用區塊鏈等技術提供可信防偽認証和全流程數字化溯源服務，為地理標志產品開啟‘標志+標識’雙重保護，使其有‘標’可依、有‘碼’可查，全程可追溯。”

　　加強地理標志國際保護，有利於服務我國地理標志產品更好“走出去”。全國政協委員、四川恆和信律師事務所主任李正國在調研中發現，當前我國對地理標志的保護大多局限於國內市場。為此，李正國建議，積極探索地理標志國際保護路徑，提升我國地理標志跨國維權的能力﹔加強地理標志國際保護的理論研究，充分把握國際規則調整趨勢，掌握主動性，在地理標志國際規則的制定中提出中國方案、貢獻中國智慧。

　　版式設計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2023年08月24日 18 版）

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