圖①：陸家嘴金融城。 　　資料圖片 　　圖②：陸家嘴金融城開展的樓宇讀書會活動。 　　資料圖片

　　上海，上午9點，陸家嘴活力開始迸發。

　　中國第一高樓上海中心大廈，此時樓內百余部電梯同時達到運轉高峰，將1萬多名白領分別送往不同樓層的公司。632米，建筑面積57.8萬平方米，進駐企業近百家，規模相當於一條豎起來的外灘。

　　陸家嘴，285幢商務樓宇，一棟樓就是一個超大體量的垂直社區。

　　這裡的商務樓宇是新經濟組織和新社會組織的集聚地﹔這裡工作的年輕人，學歷高、見識廣。基層黨組織如何吸引他們、滿足他們的多元需求？

　　陸家嘴自有答案，這裡的樓宇黨建聞名遐邇。

　　2018年，習近平總書記來到陸家嘴金融城黨建服務中心，充分肯定上海創新黨建工作的思路和模式，並囑咐“在加強基層黨建工作上繼續探索、走在前頭”。

　　基層黨建，做細了是凝聚力、做強了是競爭力、做實了是生產力。陸家嘴的樓宇黨建在辦好一件件實事中証明了這一點。

　　日前，記者走進陸家嘴軟件園，透過一個難題的解決，一探究竟。

　　一個突出難題——

　　園區內人車混雜

　　早晚擁堵令人憂

　　早高峰，開車一個半小時，劉海剛從鬆江趕到浦東。隻差拐個彎，車子就能進軟件園。邊上有車試圖加塞，前面的車紋絲不動，劉海剛焦急地望向不遠處，公司大樓就在那邊。但這一個彎，他又用了30多分鐘。

　　劉海剛工作的地方，就在陸家嘴軟件園，上海中心大廈往東4公裡，陸家嘴金融城的一部分。軟件園沒有圍牆，堵起來就像停車場。

　　3年前，每個早晚高峰時間，工作在軟件園的人們都是這樣度過的。

　　為啥這麼堵？

　　園區3萬多名人員日常通勤，行人車輛共享5個主要出入口。

　　進園區，道路狹窄，車行道和人行道混雜。7條內部路將園區十余幢大樓分隔開來。路邊共享單車壘出幾層高。找不著停車的縫隙，有人直接掄起車，扔上“單車山”。

　　出園區，峨山路出入口直通城區快速路，是大部分車主的選擇。而園區內部路連接峨山路的是丁字路口，快速路在峨山路左側，車輛出軟件園，得排著長隊左轉，一個綠燈走不了幾輛車。

　　園區保安王宗德負責交通疏導。每天黃昏站在峨山路出入口，眼看著行人擁堵，軟件園的車一輛也出不去，王宗德急得跺腳。

　　早晚擁堵，成了軟件園區的一個突出難題。

　　難題誰來管——

　　大事小事煩心事

　　事事可找樓事會

　　抓著厚厚一沓意見表，美銀寶網絡信息服務（上海）有限公司設施管理經理常波一趟趟往園區物業跑。常波負責處理公司員工交通與停車需求，他一遍遍給物業提意見，希望園區能解決。

　　但園區有園區的難處。

　　軟件園裡有200多家企業，約九成是小微企業、民營企業。理論上物業隻服務外圍，連企業的門都進不去，如何找人共商難題？園區外，周邊市政道路規劃屬政府部門管轄，共享單車管理要與各投放公司協商，隻靠物業出面難以協調，總是摁下葫蘆浮起瓢。

　　直到2020年，陸家嘴軟件園有了樓事會，事情終於有了轉機。

　　樓事會，全稱樓宇事務治理委員會，以樓宇為單位、在樓宇黨委領導下、經民主推選產生的樓宇共建共治共享平台。2020年4月，在浦東新區區委組織部的指導下，陸家嘴金融城推出樓事會制度，依托黨建橫向貫通，將樓宇聯合黨組織書記、樓宇業主和運營方負責人、黨群服務站負責人、入駐企業黨組織書記和企業行政負責人等納入樓事會。樓事會在成員當中推選政治意識強、綜合素質好、熟悉樓宇業主情況、有較強組織協調能力和志願精神的黨員擔任樓長。樓長負責什麼？在樓內發生的大事、小事、煩心事，有事找樓長。樓事會也被稱為垂直社區裡的“居委會”。

　　趙雲峰是陸家嘴軟件園管理中心總經理，被推選為軟件園樓長。

　　在擔任樓長之前，作為物業方負責人的趙雲峰，權責不會超出物業范疇。如今，依托樓事會制度，趙雲峰承擔起更大的責任，也開始有了統籌各方、解決問題的可能。“‘樓事會’不是僅僅開開會、記記台賬，而是要實打實為企業解決難題。”趙雲峰說。

　　軟件園的交通痼疾，第一時間提上議事日程。

　　難題怎麼管——

　　樓長身后有制度

　　啃硬骨頭有底氣

　　軟件園1號樓頂層的會議室，現場氣氛熱烈。

　　這是一次籌備數月的會議。2020年7月，樓事會出面，組織30余家單位開會。“40來人坐在回字形會議桌邊，有陸家嘴綜合黨委的代表，交警等相關部門代表，各家企業的代表等。”趙雲峰回憶。各方感慨，“現在我們都屬於樓事會，大家目標一致，軟件園不能再這麼擁堵下去了。”樓事會拿出來的討論方案，是在不影響各方利益的前提下尋求最優解。政府相關職能部門代表就坐在會場，這樣內部協調更順暢，外部溝通也更有效。

　　樓長不是“光杆司令”，背后是解決問題的制度支撐——浦東新區區委組織部牽頭陸家嘴金融城樓事工作聯席會議，整合市場監管、公安、消防等多部門力量，構建“大黨建+大服務”工作閉環。各政府職能部門服務窗口前移，提供組團式下沉服務。每個樓事會都配有組團式下沉服務專員，即樓事工作聯席會議成員單位為樓宇選派的樓宇黨建督導員、經濟包干員、消防輔導員、公安聯絡員、市場監管員等。樓事會工作會議定期召開，相關下沉專員都會參加，大家協力解決問題。

　　“樓事會就是要打破壁壘，在黨組織領導下，將樓宇物業、企業、公共管理部門等聚集在一個協商共治平台上，共同負責與樓宇建設、管理、發展、服務相關的各種事項。”浦東新區區委組織部兩新黨建處負責人介紹。

　　在樓事會的溝通協調下，交警部門來到軟件園現場勘查，為園區設計車輛疏導動線。

　　軟件園內部道路交會點多，交警部門把橫向小路改成單行道。園區內共享單車亂停放，樓事會與交通部門、樓宇物業、共享單車管理單位等多方協調，由車輛管理方承諾每日5次安排專車至園區清運單車。物業也劃定了單車專用停放區域，並加強日常巡視。出口左拐車輛多，交警部門指導軟件園將園區出入口左拐車道拓成了雙車道……

　　軟件園交通狀況有所改善。不過，還有一個瓶頸——軟件園峨山路丁字路出入口。這個路口要想通暢，需要配套調整市政道路上的紅綠燈時間與人行橫道線設置。“道路設置的優化調整牽一發而動全身，需要請陸家嘴交警二大隊現場勘察、比選方案，制定最終方案后報給上一級審批通過后才能調整。”陸家嘴金融貿易區綜合黨委副書記、總工會主席朱德兵介紹。

　　站在丁字路出入口，趙雲峰反復思量。有關部門能不能為軟件園優化道路方案？這在過去總覺得無從下手。但如今在樓事會的平台上他有底氣去啃硬骨頭。

　　“需求、資源、項目”3張清單，是樓事會凝聚合力、解決問題的重要手段。企業或個人遇到的問題匯聚到樓事會，形成“需求清單”﹔樓事會整理出區域內的行政資源、經濟發展資源、社會治理資源等形成一張現有“資源清單”，二者匹配就形成了“項目清單”。樓事會的3張清單依需求可實時報送至陸家嘴金融貿易區綜合黨委。

　　軟件園樓事會將園區訴求借由清單詳細匯報，希望由綜合黨委出面，與浦東新區交警部門協調，為軟件園調整市政道路相關設置。能成嗎？

　　2021年將近年底，趙雲峰手機響起，電話那頭是同事們激動的聲音，“變了變了！路不一樣了！”這天，路面人行橫道線做了調整，交警部門還將出入口處紅綠燈左轉燈從20秒延長到30秒——這是趙雲峰和同事們掐著秒表算出來的。那天早上，王宗德迎著朝陽站在路口，心情很輕鬆。

　　效果怎麼樣——

　　變化實實在在

　　感召真真切切

　　一周適應期過后，園區交通迎來了從未有過的絲滑體驗。“軟件園1200輛車，以往出園區時間平均都在20多分鐘。如今，車流量最大的時候，5分鐘左右也能出園。”趙雲峰說。

　　軟件園交通難題的解決，只是陸家嘴樓宇黨建發揮“善治理”效能的一個縮影。

　　幾年來，外賣保溫櫃、親子暑托班、媽咪小屋、職工書屋、健康驛站……一系列年輕人的需求得到悉心滿足。日前，走進陸家嘴金融城黨群服務中心，屏幕上的3個數字惹人注意：“總需求1110，已完成913，正在推進197”，“需求清單”的解決進度，一目了然。

　　在樓事會的努力下，軟件園舊貌換新顏。現在，常波吃完飯都要在軟件園裡轉一轉。黃昏時的軟件園，內部路上安安靜靜，隻有樹上的景觀燈在閃耀，這讓她心境平和。“樓事會給我們軟件園帶來了實實在在的變化。”她說。

　　好處實實在在，基層黨組織的感召力也在潤物無聲中真真切切地增長。

　　80后青年劉坤元留學回國工作多年后，2021年申請入黨。今年春節后上班第一周，他就向組織遞交了新一份思想匯報：“我親歷了軟件園的變化，看到了身邊的黨員是怎麼為軟件園的發展努力的，我希望加入他們的行列。”

　　劉海剛現在的上班路順暢多了，他所在的公司內部設置了“黨員先鋒崗”。作為黨支部書記，劉海剛天天把黨徽挂在胸口處……

　　2018年至今，陸家嘴金融城有2500余名青年遞交入黨申請書，400余人成為入黨積極分子，182人成長為黨員。而從2020年4月首批6家試點樓事會成立到現在，樓事會已覆蓋陸家嘴區域147幢商務樓宇，其中億元樓基本實現全覆蓋。目前，黨組織已在金融城285幢商務樓宇實現全覆蓋。

　　實際上，陸家嘴是樓宇黨建的發軔地。距軟件園不遠的嘉興大廈，1999年誕生了全國第一個樓宇聯合黨支部。從最開始“支部建在樓上”，到如今在“垂直社區”裡建立“居委會”，陸家嘴樓宇黨建由“支部建在樓上”的1.0階段，經過“送服務”“強功能”的2.0、3.0階段，已邁入“善治理”的4.0階段。公共服務的對象，從“平面社區”延伸到了樓宇“立體社區”﹔城市治理的方式，從政府主導逐步走向自治共治協同。20多年來，樓宇黨建的點滴歷程，深深鐫刻在陸家嘴這片熱土。2018至2023年，陸家嘴金融城黨組織從252個發展到432個，黨員由9244名增長到10633名。

　　放眼整個上海，黨建引領下的“樓委會”“樓治匯”等自治平台正在商務樓宇中不斷涌現。目前，上海全市近1700幢重點商務樓宇已建立樓宇黨組織，佔比達74%，涵蓋基層黨組織4300多個，黨員7.3萬余人，涌現出金虹橋國際中心、恆隆廣場、國金中心等年稅收“百億樓”的“善治理”典型。

　　是的，基層黨建，做細了是凝聚力、做強了是競爭力、做實了是生產力。如何能夠在林立高樓間不斷凝聚力量？如何能夠橫向貫通、捏指成拳？唯有黨建。

　　本期統籌：張佳瑩

　　版式設計：沈亦伶

　　《 人民日報 》（ 2023年06月05日 04 版）

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