未成年人是社會的未來，是祖國的花朵。作為十二、十三、十四屆全國人大代表，廣西林業集團有限公司副總經理黃超代表一直非常關注未成年人保護問題。在做好本職工作的同時，黃超代表認真履職，當選全國人大代表以來一共提出上百件議案和建議，內容涉及法律修改、改革開放、民生保障、未成年人保護、生態保護、脫貧攻堅等，其中未成年人保護一直是她關注的焦點。針對近年來性侵兒童案件呈現高發態勢的情況，黃超代表主動擔當作為，奔走聯系，在廣西壯族自治區高級人民法院、自治區婦聯、共青團廣西區委等方面的幫助和支持下，通過實地走訪、大數據分析等方式開展了一系列調研，詳細了解未成年人保護的現狀、存在的問題。在此基礎上，黃超代表在2018年十三屆全國人大一次會議上提交了《關於完善未成年人成長安全保障體系的建議》。

在前期調研中，黃超代表發現，未成年人成長的安全保障還存在諸多缺失。近年來，盡管有關方面採取了很多措施，但是未成年人受侵害特別是性侵兒童案件等惡性事件仍時有發生，網絡兒童色情和網絡猥褻兒童案件逐漸形成一條黑色產業鏈，與之相對應的，是相對低效和零散的兒童防性侵教育和救助機制。黃超代表敏感地意識到，要從性侵兒童的惡性案件引發社會各界關注，成為引發社會不安全感上升的社會問題這一角度入手，通過翔實的數據反映客觀存在的問題。

黃超代表在建議中提出，為了使孩子的身心健康受到全方位保護，國家及地方教育、司法、民政、婦聯、團委等相關部門應通力合作，盡快健全完善預防及救助未成年人遭受性侵的關愛服務體系，進一步加強兒童保護意識及預防性侵教育的有效宣傳推廣，真正撐起一把覆蓋未成年人生活方方面面的“大傘”。面對具體工作中的各種困難，黃超代表在建議中提出了自己的“大招”，她稱之為“組合拳”。

建立聯動機制，實現“一站式”管理。她創造性地提出全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢問機制，探索推廣詢問未成年被害人同步錄音錄像制度等相關制度，推動檢察院、法院、公安局、醫院、司法局、衛生局等共同聯動，制定“一站式”工作流程和具體要求規范。

將防性侵納入義務教育課程。建議盡快將防性侵教育納入九年義務教育課程體系，研究出台全國性、權威性的兒童防性侵課本、教案，並列入小學必修課程。

加大針對網絡兒童色情和網絡猥褻兒童行為的打擊力度。她積極查找國內外有益做法，提出進一步完善有關法律法規，加大對網絡兒童色情和網絡猥褻兒童的打擊力度，建立完善舉報處理機制和多部門聯合監管機制，充分利用技術篩查和人工干預預防侵害兒童行為和兒童色情問題。

建立強制信息公開機制。她提出，現行法律法規“牙齒不夠鋒利”，懲戒力度偏弱、不夠精准，因此建議建立全國性、規范性的性侵害未成年人犯罪前科者的強制信息公開機制。

這每一條措施的背后，都是黃超代表一次次的走訪了解、一次次地分析比對、一個個不眠之夜的思考。不僅如此，她還多次向專家學者、業內人士請教咨詢，以期措施能更有針對性。

建議提交后，得到了各有關方面的高度重視。建議按程序交由共青團中央研究辦理並負責答復，公安部、司法部、最高法、最高檢、國家衛生健康委、教育部、中央網信辦、民政部協助辦理。各承辦單位以強烈的事業心和為民情懷，本著關心關愛未成年人健康安全成長的宗旨開展辦理工作。共青團中央具體負責辦理該建議的同志多次與黃超代表電話聯系、溝通，特別是匯總各個部門的辦理情況時，各部門都能夠做到積極回應，有問必答，有疑必釋。針對一些涉及法律修改的問題，最高法、最高檢還就一些具體工作給出了很好的建議，積極邀請黃超代表參與相關內容的調研活動。最高檢張雪樵副檢察長帶隊，全國婦聯、共青團中央、中央網信辦參加，邀請9名在全國兩會上提出有關建議、提案的全國人大代表、全國政協委員到深圳開展視察調研，其間還專門赴騰訊公司總部圍繞網絡環境下未成年人成長守護、打擊網絡侵權和犯罪、履行互聯網企業社會責任等話題進行了互動交流。

在各方面的積極努力下，黃超代表提出的這件建議取得了積極成效，2019年10月，十三屆全國人大常委會第十四次會議對《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》進行了審議，該草案對健全性侵害防控和處置制度作出進一步規定。如在加強預防方面，就要求學校、幼兒園加強對教職員工的教育和管理，對未成年人開展適合其年齡的性健康教育，提高未成年人防范性侵害的自我保護意識和能力﹔規定建立全國統一的性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人違法犯罪人員信息查詢系統，建立密切接觸未成年人行業從業人員前置查詢和從業禁止制度。2020年10月，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了修訂的未成年人保護法，黃超代表建議中的許多內容，體現在了修訂后的法律中。

此外，共青團中央考慮在各地少先隊每周一節的活動課中，安排兒童防性侵教育課程，邀請專業人士講授性侵表現形式和防范方法。各級團組織編寫《青少年自護寶典》等教材，廣泛開展“為了明天——青春自護·益起來”青少年自護教育活動，通過多種方式向未成年人傳播性侵防范知識。

面對取得的進展和各方面的贊譽，黃超代表卻說，作為一名代表，這些都是應盡的責任，也是自己的關切所在﹔很多工作，還需要不斷地推動和完善。她期待著通過自己的努力，能在未成年人權益保護工作中盡到一名全國人大代表的擔當。

監制丨楊鴻光、謝婷、吳昊

策劃、統籌丨孫娜、田文昕、李佳

腳本丨康力

后期丨陳宇晴、宋一丹（實習生）、韓嘉琪（實習生）

配音丨鄭嘉豪