新華社北京1月14日電 題：持續提高“國家賬本”透明度——人大預算聯網監督工作五年回眸

　　新華社記者申鋮、王雨蕭

　　預算，關系經濟社會發展，更關乎民生福祉。

　　為更好打造“陽光財政”，提高“國家賬本”透明度，近年來全國人大力推預算聯網監督。在日前召開的人大預算聯網監督系統建設和使用工作（視頻）交流會上，全國人大常委會預算工作委員會介紹了人大預算聯網監督工作推進情況。

　　推進預算聯網監督工作，是貫徹落實黨中央關於人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革部署的一項重要舉措。

　　十三屆全國人大常委會高度重視預算聯網監督工作，連續五年在全國人大常委會工作報告中作出部署，在全國人大常委會年度工作要點和監督工作計劃中作出安排。

　　五年來，預算聯網監督系統建設實現躍升，網絡化、智能化水平持續增強。

　　從全國人大工作看，2017年12月，全國人大預算聯網監督系統一期建成上線運行，並首次為十三屆全國人大一次會議審查和批准預算提供服務。2020年12月，全國人大預算聯網監督系統二期電腦PC端核心模塊和手機APP上線運行﹔2022年6月系統二期通過專家評審驗收，並向全國人大代表開放使用。系統二期在模塊設置、功能設計、數據傳輸、應用范圍等方面都實現了躍升。

　　從地方人大工作看，河北、山東、雲南、寧夏等14個地方建立系統建設統一技術規范，並利用“全省統建”方式推進系統建設﹔上海、江西、雲南等地進一步加強與發改、人社、審計、國資、稅務等部門的數據交互﹔北京、吉林、上海、貴州、陝西等24個地方積極利用大數據、人工智能等信息技術建設智能分析模型……截至目前，全國31個省（區、市）人大、90%的地市級人大、80%的縣級人大都建成了預算聯網監督系統。

　　五年來，預算聯網監督系統使用持續探索、各具特色，多場景、多維度分析不斷深入。

　　系統服務預算、決算審查，在對預算決算數據梳理匯總基礎上，分別從“四本”預算的收支、赤字和債務、當年與歷年、決算與預算等方面，進行多維度、全景式展示，描述情況、發現問題、分析差異，為審查預算、決算並提出審查意見建議提供服務。

　　2018年以來，運用系統持續對99個中央部門、合計3萬多億元預算資金開展線上全過程跟蹤監測。持續對2020年至2022年共8.5萬億元中央財政直達資金分配、下達和使用開展全過程跟蹤。

　　湖南、四川等地通過多維數據比對，助力預算決算審查提質增效﹔江西、廣東、雲南等地通過線上與線下聯動，做實預算執行監督﹔陝西、山西、貴州等地通過不斷拓展系統應用場景，深化落實預算審查監督重點拓展改革要求……

　　“五年來，全國人大和地方人大預算聯網監督系統建設和使用工作，持續深入推進，取得積極成效。”全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌說，預算聯網監督系統建設從無到有、從有到優，系統功能從簡單查詢到智能預警、智能分析，系統使用從簡單到復雜、從一維到多維、從單一場景到多元場景，為增強預算審查監督、國有資產管理情況監督、政府債務審查監督的針對性、深入性和有效性，為服務代表更好依法履職，提供了豐富的數據信息支持和有力的技術手段支撐。

　　面對新征程上的新形勢、新任務、新要求，如何進一步推進預算聯網監督，更好發揮其在人大預算審查監督、國有資產管理情況監督和財稅立法工作的支撐服務作用？

　　史耀斌稱，為更好適應信息化社會發展需要，持續推進預算聯網監督系統建設和使用工作，將制定“十四五”人大預算聯網監督系統建設和使用發展規劃建議﹔持續推進預算聯網監督系統迭代升級﹔著力強化預算聯網監督系統使用工作﹔不斷加強預算聯網監督系統安全﹔不斷提升預算聯網監督工作規范化管理水平。

　　“要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央人大工作會議精神，進一步發揮預算聯網監督的重要作用，為做好新時代新征程人大預算審查監督、國有資產管理情況監督和財稅立法工作提供有力有效的數據信息支持和技術手段支撐，為把人民代表大會制度優勢更好轉化為國家治理效能貢獻力量。”史耀斌說。

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