◆功勛榮譽表彰是重要的國家制度

　　◆《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》（以下稱《國家勛章和國家榮譽稱號法》）是一部重要的憲法性法律。它的出台，是我國功勛榮譽表彰領域法治建設的重大成果，是國家榮典制度的重要發展

　　◆黨的十八大以來，黨和國家多層級多類別多領域的功勛榮譽表彰體系日益豐富完備，成為國家治理體系和治理能力現代化進程的重要內容

　　於敏、申紀蘭、孫家棟、李延年、張富清、袁隆平、黃旭華、屠呦呦、鐘南山，這一個個光輝的名字不但彪炳史冊，也記錄在中華人民共和國的國家功勛簿中。因為他們擁有一個共同的身份——“共和國勛章”獲得者。“共和國勛章”是根據《國家勛章和國家榮譽稱號法》設立的國家最高榮譽，授予那些在中國特色社會主義建設和保衛國家中作出巨大貢獻、建立卓越功勛的杰出人士。這部法律還規定，設立國家榮譽稱號，授予在經濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛生、體育等各領域各行業作出重大貢獻、享有崇高聲譽的杰出人士。國家設立國家功勛簿，記載國家勛章和國家榮譽稱號獲得者及其功績。

　　崇功頌德，勛功有章。功勛榮譽表彰是重要的國家制度。我國憲法規定，全國人大常委會“規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號”，國家主席根據全國人大常委會的決定，“授予國家的勛章和榮譽稱號”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽表彰工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要充分發揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示范作用，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。為此，黨中央決定構建黨和國家功勛榮譽表彰制度體系。2015年12月，中共中央印發了《關於建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》，十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《國家勛章和國家榮譽稱號法》，這部法律是一部重要的憲法性法律，對國家勛章和國家榮譽稱號的種類名稱、授予對象、人選提名、授予時間和程序、獎勵形式等作出規定。它的出台，是我國功勛榮譽表彰領域法治建設的重大成果，是國家榮典制度的重要發展，為功勛榮譽表彰工作實踐提供了法律遵循。

　　把國家勛章的名稱定為“共和國勛章”，主要考慮：一是，在中國共產黨的領導下，中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由前赴后繼英勇奮斗，建立了中華人民共和國。二是，授予“共和國勛章”，有利於增強全中國人民對國家的認同感和向心力。三是，“共和國勛章”在內涵上具有較大的包容性，能涵蓋為國家建立卓越功勛的各類杰出人士。

　　《國家勛章和國家榮譽稱號法》頒布施行后，我國於2019年和2020年兩次開展集中頒授活動。迄今，已有9位“共和國勛章”獲得者、31位國家榮譽稱號獲得者的功績記載在國家功勛簿上。

　　2021年6月，黨中央首次頒授“七一勛章”。“七一勛章”的頒授，標志著統一、規范、權威的功勛榮譽表彰制度全面落地，由勛章、榮譽稱號、表彰獎勵和紀念章等4個類別組成的功勛榮譽表彰體系已經形成。

　　勛章是黨、國家、軍隊的至高榮譽，主要有“共和國勛章”、“七一勛章”、“八一勛章”和“友誼勛章”。榮譽稱號是對個人和集體突出功績的褒獎形式，主要有國家榮譽稱號和黨中央、國務院、中央軍委授予的榮譽稱號。表彰獎勵按層級分為國家級表彰獎勵、部門和地方表彰獎勵。國家級表彰獎勵主要有“全國優秀共產黨員”“全國優秀黨務工作者”“全國先進黨組織”黨內表彰，全國勞動模范和先進工作者表彰，國家科學技術獎，全國民族團結進步模范表彰等，以及中央軍委獎勵表彰。部門和地方可根據相應權限開展表彰獎勵。除勛章、榮譽稱號、表彰獎勵外，黨中央、國務院、中央軍委可向參與特定時期、特定領域重大工作的個人頒發紀念章。經黨中央、國務院批准，省級黨委和政府、中央和國家機關可以頒發紀念章。紀念章是榮譽性紀念。黨的十八大以來，黨和國家多層級多類別多領域的功勛榮譽表彰體系日益豐富完備，成為國家治理體系和治理能力現代化進程的重要內容。

　　偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。隆重表彰為國家建設和發展作出杰出貢獻的功勛模范人物，以國家和人民的名義授予他們崇高榮譽，以國家的最高規格禮贊這些英雄模范，就是要向全社會發出關心英雄、珍愛英雄、尊崇英雄的強烈信號。同時，英雄楷模的感人事跡和光輝形象，他們所代表的國家歷史和民族精神，將為一代代人所銘記和傳承，成為全國各族人民共同的歷史記憶，這對於在全社會不斷培育、弘揚和踐行社會主義核心價值觀，激發愛國熱情，形成建設社會主義現代化強國的凝聚力和向心力，具有十分重要而深遠意義。

　　《 人民日報 》（ 2022年10月02日 06 版）

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