近期，2022國際消費季暨第三屆上海“五五購物節”啟動，上海南京路步行街沿街商鋪推出了各類促銷活動。圖為消費者在選購商品。 　　王 初攝（人民視覺）

廣東深圳華僑城國家濕地公園景色怡人。 　　歐陽勇攝（人民視覺）

在更高起點上推進改革開放

本報記者 趙展慧 王 觀

2012年12月，習近平總書記赴改革開放前沿廣東考察調研，發出“將改革開放繼續推向前進”的動員令。

今年1月17日，在2022年世界經濟論壇視頻會議上，習近平主席的話語擲地有聲：“不論國際形勢發生什麼變化，中國都將高舉改革開放的旗幟。”

十年來，中國改革不停頓，開放不止步。新時代改革開放動力更加澎湃，推動我國經濟實力躍上新台階，行進在更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路上。

全面深化改革取得歷史性偉大成就

2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。

站在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

經濟體制改革蹄疾步穩，社會主義市場經濟體制更加成熟定型﹔黨和國家機構改革深入實施，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高﹔生態文明體制改革全面開啟，“綠水青山就是金山銀山”深入人心……

——這十年，改革增進市場活力。

“上千萬元的留抵退稅款助力研發，為我們長遠發展增添信心。”江蘇海力風電設備科技股份有限公司常務副總經理許成辰說。新的組合式稅費支持政策讓更多市場主體輕裝上陣。

十年間，國資國企改革完成頂層設計，國有經濟布局優化和結構調整持續推進﹔全面實施市場准入負面清單制度，要素市場化改革推進資源配置更高效公平﹔行政審批事項大幅減少，營商環境不斷優化……有效市場和有為政府更好結合，市場活力噴涌而出。我國市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到現在的1.61億戶，民營企業數量翻了兩番。

——這十年，改革增加民生福祉。

肝癌一線靶向藥侖伐替尼膠囊，每粒從平均108元下降到平均18元，一個治療周期可節約費用8100元。近日，第七批國家組織藥品集中採購收官，擬中選藥品平均降價48%。

改革連著民心。醫藥體制改革持續減輕患者負擔，養老保險全國統籌推動養老保障更公平，戶籍制度改革推動基本公共服務均等化，審批服務改革解決群眾辦事難……人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

——這十年，改革增強創新動力。

“天問”探火、“嫦娥”登月，我國深空探測實現重大跨越﹔5G研發應用深度拓展，數字經濟蓬勃發展，智能城市、智能工廠逐步形成規模……十年來，我國創新和高技術發展的日新月異，離不開改革的持續牽引。

科技體制改革不斷深化，最大限度激發各類創新主體和科研人員的積極性創造性﹔知識產權保護制度持續完善，產學研用加快深度融合﹔資本市場改革穩步實施，推動資金、人才加快向創新型企業流動。以改革促創新，我國已成為全球高度活躍的創新創業沃土，全球創新指數排名從十年前的第三十四位提升至第十二位。

開放型經濟躍上新水平

“滿載而歸！”今年7月，搭乘浙江寧波市首批開拓海外市場的商務包機歸來，寧波維能進出口有限公司董事長張忠義帶回了20萬歐元的訂單，“海外倉庫最多能容納400個集裝箱，隻要加足馬力生產，倉儲銷售完全沒問題！”

從貿易出口企業轉型為供應鏈外貿企業，維能的發展壯大是我國擴大開放的一個縮影。

——這十年，外貿發展量質齊升。

中國不僅是“世界工廠”，也成為“世界市場”。從2012年的24.4萬億元增加到2021年的39.1萬億元，我國貨物貿易進出口量連創新高，連續5年成為世界貨物貿易第一大國。海外倉、跨境電商等外貿新業態新模式快速發展，使“買全球”“賣全球”成為現實。

中國不僅有“中國制造”，也貢獻“中國智造”。從服裝鞋帽到高端電子產品、高性能汽車，進出口商品質量和附加值不斷提高。2021年，手機、電腦、集成電路等機電產品佔我國出口比重接近60%。

外貿“馬車”動力十足。2021年，貨物與服務進出口對我國GDP增長貢獻率達20.9%，我國進口對全球進口增長的貢獻率高達13.4%，成為世界經濟復蘇的強大引擎。

——這十年，利用外資取得新進展。

項目多起來，規模擴起來。上海黃浦江邊，首家中外合資飛機制造項目中俄國際商用飛機落戶﹔廣東湛江東海島畔，首個外商獨資石化一體化項目巴斯夫基地拔地而起……重大外資項目紛至沓來。2021年我國實際使用外資1.15萬億元，較2012年增長62.9%。

限制減下去，營商環境優起來。連續5年縮減外資准入負面清單，連續3年清理與外商投資法不符的法規、規章和規范性文件……2020年外商投資法正式施行，更全面、更有力的法治保障吸引更多外資企業到中國投資興業。

資本市場開放穩健有序。行業機構外資股比全面放開，滬深港通、滬倫通啟動，外資連續多年保持淨流入。

——這十年，對外合作邁出新步伐。

從謀篇布局的“大寫意”到精耕細作的“工筆畫”，“一帶一路”倡議不斷推動沿線經貿合作走深走實。2013年至2021年，我國與沿線國家年度貿易額增長73%，直接投資累計1613億美元。截至目前，我國已與沿線149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。

“朋友圈”越來越廣，開放之門越開越大，我國在對外貿易、吸引外資、對外投資等領域千帆競發，開放型經濟躍上新水平。

在構建新發展格局中展現改革開放的新作為

面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

——深層次改革更加注重系統性、整體性、協同性。

今年4月，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》出台，改革大棋局在更高起點更廣視角徐徐鋪展。修改后的反壟斷法於今年8月1日施行，樹立公平競爭頂層設計政策框架﹔各地加快破除地方封閉小市場、自我小循環……破立並舉，高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場逐漸清晰。

——高水平開放更好統籌國內國際兩個市場、兩種資源。

新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。經濟全球化遭遇逆流，但我國堅持開放、不搞封閉。今年前7個月，我國貨物進出口總值同比增長10.4%，實際使用外資金額按可比口徑同比增長17.3%。

“出口轉內銷轉出新天地，國內經銷商從30多個拓展到300多個。”君禾泵業股份有限公司總經理張君波說。今年，《關於促進內外貿一體化發展的意見》印發，許多“兩頭在外”的外貿企業依托國內大市場優勢，開始“兩條腿走路”。

新發展格局下，更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制推動對外開放更加注重內外聯動，推動市場主體更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。商品、技術、資本各類要素資源雙向暢流，法律法規、監管體制、質量標准加速內外銜接，制度型開放框架進一步明晰。更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，加快暢通國內國際雙循環。

奮進新征程，建功新時代，在更高起點上推進改革開放，在構建新發展格局中展現改革開放的新作為，我們就一定能在新時代的偉大征程上創造更加美好的未來。

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科技研發深耕細作步子堅實（新時代新作為）

本報記者 葛孟超

“深化科技體制改革的舉措落點精准，我們的干勁兒更足了！”中國科學院工程熱物理研究所儲能研發中心主任徐玉杰感觸頗深。

黨的十八大以來，我國在科研經費使用、課題立項評審、人才評價標准、成果轉移轉化等方面推出了一系列改革舉措。

科研經費使用更靈活。徐玉杰說，以前做項目預算的時候，到哪裡出差、出幾趟差所需的費用都要編制進去。現在對科研經費實行“包干制”，簡化預算科目，讓科研人員提高了工作效率。

人才評價標准更多元。1985年出生的青年科研人員左志濤是徐玉杰團隊的一員，多年來，他多次承擔重要工程任務，突破多項關鍵技術，但許多工程任務難以形成科研論文發表。徐玉杰說，“所裡實施人才評價方式改革，將專業技術崗位分為科技崗位和支撐崗位。這種人才評價方式的變化，讓每位科研人員都可以在自己的‘賽道’上深耕細作、安心發展。”

獎勵激勵更到位。左志濤說：“前年和去年，我完成了所裡‘攀登人才計劃’的年度任務目標，獲得了數萬元的獎金。下一步，團隊要在壓縮空氣儲能項目上繼續攻關，有效支撐能源革命和新型電力系統構建。”

一線科研人員的感受，是我國深化科技體制改革的一個縮影。截至目前，《深化科技體制改革實施方案》部署的143項科技體制改革任務已經全面完成，重點領域和關鍵環節改革取得實質性進展，科技創新的基礎性制度框架基本確立。破除制約科技創新的制度藩籬，極大地激發了科研人員的創新活力，為加快建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強提供新動能。

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共建“一帶一路” 實現互利共贏（新時代新作為）

本報記者 屈信明 羅珊珊

卡塔爾首都多哈往北約15公裡，一座以椰棗碗和琺琅燈籠為設計靈感的建筑格外美麗，這是2022年卡塔爾世界杯主場館的盧塞爾體育場。

盧塞爾體育場是中國企業在海外建造的規模最大、容納人數最多的專業場館，由中國鐵建以設計施工總承包身份參與建設。“項目採用多項環保節能技術，並大量使用可回收材料，讓這個體育場成為世界上最節能環保的體育場之一。”中國鐵建國際中東區域公司執行總經理王雷介紹。

中國鐵建黨委書記、董事長汪建平說，盧塞爾體育場是中國鐵建積極參與共建“一帶一路”的一個縮影。“一帶一路”倡議提出以來，中國鐵建的海外業務覆蓋沿線100多個國家和地區，項目增長到近700個。

“堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，‘一帶一路’高質量發展取得實打實、沉甸甸的成就。”商務部綜合司副司長楊濤說。

深化經貿合作，“一帶一路”市場地位顯著提高。2013年至2021年，我國與沿線國家年度貿易額從1.04萬億美元擴大到1.8萬億美元，增長了73%。貿易新業態快速發展，“絲路電商”成為新亮點，跨境電商進出口保持高速增長，一批海外倉在沿線國家建成投運。貿易通道建設穩步推進，中歐班列累計開行超過5萬列，陸海新通道建設取得積極進展。

“共建‘一帶一路’成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台，展現出愈加強勁的吸引力。”汪建平說，未來，公司將穩步拓展合作新領域，堅定不移推動共建“一帶一路”高質量發展，為實現共同發展繁榮貢獻更大的力量。

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堅定不移將改革開放進行到底（潮頭觀瀾）

吳秋余

改革開放，當代中國最顯著的特征。

在浙江龍泉市小梅鎮黃南村村民王登輝眼中，改革開放是越來越美的綠水青山——受益於河長制推行，家門口的小河又變回兒時的水清岸綠。

在上海市民李阿伯眼中，改革開放是越來越多的進口美味——隨著進博會的舉辦，超市裡進口生鮮種類更加豐富，價格也很實惠。

在廣東深圳市優必選科技公司創始人周劍眼中，改革開放是越來越好的發展環境——供給側結構性改革讓科技創新企業大顯身手，公司的智能機器人產品成功打入歐美市場。

回望來路，改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命。眺望前程，改革開放是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

改革開放隻有進行時，沒有完成時。中國特色社會主義進入新時代，經濟社會的高質量發展、人民日益增長的美好生活需要，無不呼喚更大力度、更多方位、更深層次的改革開放。唯有大膽試、大膽闖、全力拼、踏實干，迸發出改革開放精神的無窮力量，才能闖關奪隘、劈波斬浪，推動改革開放事業浩蕩前行。

40多年的改革開放之路上，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開創了我國改革開放新局面。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深化改革向廣度和深度進軍，推進更高水平對外開放，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。新征程上，我們已經啃下了不少硬骨頭，但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關，但還有許多難關要攻克。要把握時代發展大勢，弘揚偉大改革開放精神，繼續全面深化改革、全面擴大開放。越是形勢復雜，越是任務艱巨，我們越是要以更加堅定的信心、更加有力的舉措把改革開放不斷推向深入，為推動高質量發展、實現民族復興增添更強動力、作出更大貢獻。

“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”改革征程有艱險，開放之路不平坦，但認定的路就要毫不動搖地走下去。一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，堅定不移將改革開放進行到底，努力續寫更多“春天的故事”，我們一定能在新征程上不斷創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

《 人民日報 》（ 2022年08月25日 09 版）

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