《 人民日報 》（ 2022年03月28日 06 版）

基層黨建創新不斷取得新進展新成效（譜寫新篇章）

本報記者 趙 成

求木之長者，必固其根本。對於一個擁有480多萬個基層黨組織和9500多萬名黨員的世界第一大執政黨而言，強基固本至關重要。

習近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。”

黨的十八大以來，各級黨組織和廣大黨員、干部全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹落實新時代黨的組織路線，把抓基層強基礎工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強起來、黨員隊伍更加強起來、黨的工作更加強起來。

把黨的政治建設擺在首位，增強黨組織政治功能和組織力凝聚力

政治屬性是基層黨組織的“魂”。黨的十八大以來，廣大基層黨組織和黨員切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，把加強黨的政治建設要求落到實處。

——堅持黨的領導，把握正確政治方向。

快板、詩歌、朗誦、情景劇……走進位於江蘇南京市棲霞區的仙林街道，生動活潑的形式讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。

談起基層治理經驗，仙林街道黨工委書記孫金娣說：“基層黨組織是‘連心橋’，有責任把黨中央精神用接地氣的方式傳達給群眾。基層工作千條萬條，第一條是把黨的旗幟高高舉起來。”

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”廣大基層黨組織和黨員把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高。

——完善制度機制，嚴肅黨內政治生活。

“自從有了智慧黨建雲平台，走到哪裡都能實時參加黨組織活動。”余志蘭是安徽廣德市新杭鎮金雞籠村村民，29歲的她雖在南京工作，可村黨支部“三會一課”一次都沒落下。

2020年，為解決不少年輕人在外務工以及老黨員行動不便等參會難題，新杭鎮搭建智慧黨建雲平台，保障了黨內政治生活的高效展開，快速推進黨建工作及時落實。

近年來，廣大基層黨組織創新方式方法，嚴格落實“三會一課”制度，每月固定一天過主題黨日，嚴肅認真開展批評和自我批評，開展經常性的談心談話，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強，黨內組織生活的“爐火”旺起來了，黨員黨性錘煉的“熔爐”熱起來了。

——樹立大抓基層的導向，促進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

“橋頭村最大的變化是人心齊了，干事創業的勁頭更足了。”談起縣裡開展的“鄉村振興模范黨組織”創評活動，江西上栗縣東源鄉橋頭村老黨員何文潮深有感觸。

去年縣鄉換屆以來，針對農村基層黨建與經濟社會發展融合度不高、部分基層組織活力不足、動力不強等問題，上栗縣深入開展“鄉村振興模范黨組織”創評活動，激活農村基層黨建“一池春水”。

一個支部一個支部提升，一個陣地一個陣地鞏固。近年來，各地全面推進黨支部標准化規范化建設，結合村（社區）“兩委”換屆常態化整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，健全黨建引領城市基層治理的體制機制，推動國企、機關、高校、公立醫院等各領域基層黨建提質增效，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。

把重大任務落實作為試金石和磨刀石，確保黨中央決策部署在基層落地見效

基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。隻有基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才有戰斗力。

黨的十八大以來，黨中央著力提升基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，引導基層黨組織圍繞大局工作、聚焦發展難題，奮力攻堅克難、推動改革發展。

——脫貧攻堅主戰場，基層黨組織和廣大黨員成為帶領農民群眾脫貧致富的主力軍。

“村黨支部領辦合作社，黨員帶頭做示范，我們跟著干。”貴州織金縣龍場鎮青山村，在外打工多年的村民李學昌最近決定返鄉，跟著村裡的合作社種菜。

近年來，織金縣全面建強基層黨組織，探索建立“黨組織領辦合作社”“黨建+積分”等機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村面貌煥然一新、鄉村發展生機勃勃。

一聲令下，盡銳出戰。決戰在脫貧攻堅戰場，遍布全國各地的基層黨組織和駐村第一書記、駐村干部以及廣大鄉村干部帶領群眾攻克了一個又一個貧中之貧、 堅中之堅。全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉鎮干部和數百萬村干部一道奮戰在扶貧一線，為脫貧攻堅、鄉村振興匯聚起磅礡力量。

——大戰大考面前，基層黨組織和廣大黨員沖鋒在第一線、戰斗在最前沿。

“社區有多少採樣點、需要多少人，我們全力滿足。”2021年8月，湖北武漢市出現外地輸入性新冠肺炎關聯病例。市委組織部第一時間組織下沉黨員干部參與全市全員核酸檢測。許多單位負責人剛挂下社區黨組織書記的電話，就馬上撥通下沉服務隊隊長的電話，一分鐘都不耽擱地把黨員干部派下去。

新冠肺炎疫情防控中，701萬名機關和企事業單位黨員奔赴一線，846萬名在職黨員到社區參與疫情防控，構筑起疫情防控的堅固防線。

面對重大突發事件和地震、洪澇等自然災害，基層黨組織通過組建“黨員突擊隊”、設立“黨員責任崗”、開展“黨員聯系戶”等方式，組織黨員沖鋒戰斗，筑起一道道牢不可破的銅牆鐵壁，是廣大人民群眾的主心骨和貼心人。

——改革發展一線，基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭。

“社區是黨和政府服務群眾的‘最后一公裡’。作為社區黨總支書記，我要求自己像釘釘子一樣把自己‘釘’在本職崗位上。”一大早，河北雄安新區容東管理委員會南文營社區黨總支書記王偉肖就忙著入戶走訪、協調幫扶。

容東片區是雄安新區第一批搬遷群眾回遷的安置房項目，肩負著安置搬遷人口、改善群眾生活環境的重要使命。為確保回遷驗房各環節平穩順利，王偉肖和同事們著眼於服務雄安新區發展大局，不斷夯實基層治理，認真做好群眾工作，逐步引導回遷群眾由“村民”向“市民”轉變。

從“支部建在連上”到“支部建在村上”“支部建在樓上”“支部建在項目上”……廣大基層黨組織把組織活力轉化為發展活力，把黨建優勢轉化為發展優勢，為黨中央各項決策部署在基層落地見效提供堅強組織保証。

把服務群眾、造福群眾作為工作出發點和落腳點，切實發揮黨密切聯系群眾的橋梁紐帶作用

黨的基層組織扎根群眾之中，承擔著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

黨的十八大以來，廣大基層黨組織堅持以人民為中心的發展思想，堅持在聯系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，著力解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事，贏得人民群眾的衷心擁護。

——用心用情用力，解決群眾的急難愁盼。

圍繞解決老舊小區“懸空老人”出行難題，提升宜居安居品質，上海長寧區江蘇路街道、徐匯區徐家匯街道等把為多層住宅加裝電梯作為“民心工程”，充分發揮黨員先鋒模范作用，帶動社區居民自願加裝電梯，贏得了社區居民的廣泛認可。

在全國各地，這樣的暖心服務處處可見。在民生保障最基層，基層黨組織和廣大黨員扑下身子，踏實苦干，把群眾冷暖放在心上。

——群眾的需求在哪裡，基層黨建創新實踐就推進到哪裡。

“紅帆驛站真是很方便，讓我們有了遮陽避雨的地方，有水喝，能聊聊天，手機還能充電。”在紅帆驛站裡，正在給手機充電的快遞小哥小李說道。

針對外賣騎手、快遞小哥反映城區缺少休息場所等訴求，今年以來，山東濟寧市兗州區在全區網格、居民小區建設了188個紅帆驛站，讓小哥們渴了有水喝、累了能休息、傷了可急救。社區黨委鼓勵自管黨員、“雙報到”黨員、離退休黨員積極參與，充分發揮民情書記、網格員、志願者、社會組織作用，凝聚合力參與驛站服務。

隨著快遞物流、外賣送餐、網絡貨運和網約車等新業態經濟迅猛發展，各地堅持黨建引領，織密服務陣地體系，幫助新就業群體排憂解難。

——提高基層工作能力，建立健全為民服務長效機制。

北京深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，建立“接訴即辦”機制，做到快速響應、快速辦理、快速反饋﹔遼寧組織網格員對群眾訴求、市容環境等定期巡查，做到小事網格辦、大事站所辦、事事有人管﹔廣西搭建區、街道、社區三級貫通的網格智慧平台，上下聯動、快捷高效辦理群眾事項……近年來，各地配強網格資源力量，以更實更優的網格化管理提供更精准的服務，通過靶向發力、精准施策，加快補齊民生領域短板，在更高水平上更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

征程萬裡風正勁，重任千鈞再出發。新時代新征程，基層黨組織和廣大黨員在磨礪中堅守初心，在奮斗中勇擔使命，筑牢黨執政大廈的深厚地基，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保証。

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把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好（潮頭觀瀾）

趙 兵

嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在，也是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織體系建設，突出增強各級黨組織政治功能和組織力，構建上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，匯聚人民群眾的磅礡偉力。

為加強黨的組織體系建設，黨中央作出一系列重大制度性安排。實行述職制度，嚴格重大事項請示報告制度，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的制度機制，保証黨中央的集中統一領導更加堅強有力﹔《中國共產黨中央委員會工作條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等一系列黨內法規，深刻總結黨的十八大以來的管黨治黨經驗，為確保黨的組織體系的優勢和威力充分體現提供制度保障……

黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。嚴密的組織體系和強大的組織優勢，有力確保了黨中央決策部署不折不扣地落到實處。無論是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，還是統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，各級黨組織始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央決策部署，切實做到有令即行、有禁即止。

“欲筑室者，先治其基。”基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。每個黨員特別是領導干部都要強化黨的意識和組織觀念，充分調動廣大黨員干部群眾積極性，向著共同目標奮進，必須持續用力做好抓基層、打基礎、固基本工作，必須充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

黨的十八大以來，黨中央樹立了大抓基層的鮮明導向。鄉村基層黨組織成為帶領群眾打贏脫貧攻堅接續鄉村振興的堅強戰斗堡壘﹔為打通服務群眾“最后一公裡”，城市基層黨組織建設成為聯系服務群眾、提升基層治理能力的重要抓手﹔筑牢國有企業的“根”和“魂”，國企黨建為推進國企改革發展、做強做優做大國企提供了有力保証﹔堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，強化院（系）黨組織的政治功能，發揮師生黨支部作用，引領推動高等教育事業發展，擔負為黨育人、為國育才時代重任﹔突出強化政治機關意識，機關黨建有力推動機關治理和各項事業發展﹔持續推進黨的組織和工作覆蓋非公有制企業和社會組織黨建，將經濟社會發展中最活躍的組織和人群團結凝聚在黨的周圍。

奮進新征程，建功新時代。各級黨組織和廣大黨員干部要貫徹落實好新時代黨的組織路線，堅持組織建黨和思想建黨有機結合，把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好，團結帶領群眾真抓實干、埋頭苦干，走好新時代的趕考路。

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黨員帶頭干 村子換新顏（新時代新作為）

本報記者 王錦濤

走進甘肅天水市秦州區楊家寺鎮石馬村，水泥路覆蓋村巷，磚瓦房前后成排，文化廣場彩磚鋪地、整潔美觀。

過去的石馬村則是另一個模樣。“就拿這文化廣場來說，原來垃圾成堆，濁氣沖天。”石馬村黨支部書記馬景剛說，“村裡黨員干部思想跟不上，干勁也不足，村裡發展起色不大，被上級部門定為軟弱渙散黨組織。”

馬景剛上任，便組織力量改善人居環境。他動員黨員帶頭干，一舉清除了存在多年的垃圾場，建成了亮堂的小廣場，還將閑置的老房子改建成了村史館。“如今農民過上了好日子，勞作和生活方式都有了很大改變。村史館可以讓老人們留住念想、記住鄉愁，還能讓孩子們了解過去，讓大家更加直觀地感受到新時代的新變化、好生活。”馬景剛說。

去年以來，秦州區開展軟弱渙散村黨組織集中排查整頓，從420個行政村黨組織中確定了16個軟弱渙散村黨組織。結合村“兩委”換屆，組織部門對所有村班子運轉情況和1400多名村干部履職情況綜合分析研判，突出“雙好雙強”，選優配強村級帶頭人隊伍。“村黨組織書記平均年齡由換屆前的46歲下降至40歲，高中及以上學歷佔比由56％提高至98％，實現了年齡、學歷‘一降一升’。”秦州區委組織部有關負責人說。

同時，秦州區出台各類扶持政策，整合相關部門力量給予多方扶持，壯大村集體經濟。石馬村地理位置優越，毗鄰年產值近1億元的農業科技示范園。“我們正加強與農業科技示范園的合作。截至目前，石馬村已經引進6家農民種植專業合作社，共流轉1300余畝土地，用於發展蔬菜種植產業。”馬景剛說。

石馬村換了新顏。村黨組織不但摘掉了軟弱渙散黨組織的帽子，還被評為了市級鄉村振興示范點。

村干部帶頭干，群眾齊上陣，變化看得見摸得著。馬景剛召開村民大會，和大伙一起商量石馬村鄉村振興多規合一圖、鄉村建設規劃圖和鄉村振興工作方案，大伙兒一心干事，日子越來越有奔頭。

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商圈抓黨建 聯動促發展（新時代新作為）

本報記者 姚雪青

江蘇南京市新街口商圈核心區，不足1平方公裡，卻擁有近2000戶商家、10萬多從業人員。經濟活躍、人員密集，各類“兩新”組織規模差距較大、黨員流動性強、基層黨組織管理困難，加之新街口分屬玄武、秦淮、鼓樓3個行政區，這曾是新街口商務街區黨組織管理繞不開的問題。

為統籌抓好商圈內“兩新”組織黨建，從2011年起，在南京市委組織部的推動下，秦淮區新街口商務街區黨委、玄武區中山路國際名品街區黨委、鼓樓區金陵匯紅色街區黨委先后成立，組織覆蓋、陣地建設、黨員管理等方面逐一破題。以此為帶動，商圈先后成立“兩新”組織黨組織210多個，服務管理黨員3600多名。

為解決客觀上存在的黨建活動互動少、基層黨組織帶動力不強等問題，2019年以來，南京市委組織部牽頭，三區聯動共建“新街口商圈黨建聯席會”，商圈內88家單位經組織部門推薦成為成員單位，在“寸土寸金”的新街口，市級黨建陣地——新街口商圈黨群服務中心建成並投入使用。

“強化黨建引領、打破區劃限制、推動區域融合，商圈真正成了一家人。鼓樓區主辦的初心論壇、秦淮區組織的過‘政治生日’活動、玄武區牽頭的傳承雨花精神報告會等，分屬三區的黨員共同參與。”鼓樓區金陵匯紅色街區黨委副書記王曉宇介紹，企業參加黨建活動的頻次提高了30％左右。

在中山路國際名品街區黨委書記吳敏看來，聯建聯辦整合了更多資源和力量，提高了黨組織服務質效。在“新街口商圈黨建聯席會”成立儀式上，18個囊括金融支持、公益救援、創業體驗等服務的黨建共建項目現場簽約，充分整合資源，服務商圈發展。

“新街口商圈探索出一條黨委統籌、區域聯動、部門協同、多元共筑的城市商圈黨建之路，把基層黨建抓實抓細，用高質量黨建引領高質量發展。”南京市委組織部負責人說。

　　《 人民日報 》（ 2022年03月28日 06 版）

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