航拍安徽省黃山市休寧縣藍田鎮金龍山。 　　肖本祥攝（人民視覺）

　　過去的一年，人民政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實中央政協工作會議精神，踐行全過程人民民主，充分發揮專門協商機構作用，不斷提高建言資政和凝聚共識水平，為服務黨和國家工作大局、推動人民政協事業發展作出積極貢獻。

　　——編  者  

　　

　　深入調研  建言沾滿“泥土”

　　本報記者  姜  潔

　　“前幾年我參加全國政協視察團來河北，當時冬奧會場館還只是設計圖紙，如今已全部建成，速度、水平都讓人驚嘆。”“從冬奧會的歷史看，冬奧遺產利用是一個世界性難題，如何做到充分利用？”2021年6月，全國政協“辦好北京冬奧會，持續推進冰雪運動發展”黨外委員專題視察團在北京市、河北省張家口市開展視察調研，為辦好冬奧會、創造和分享更多冬奧紅利建言獻策。

　　用腳步丈量民情，用調研啟發思考。一年來，全國政協堅持“身入”更要“心至”，依托深入的調查研究察實情、出實招，在認真分析調研成果的基礎上建真言、獻良策，形成了多份有價值的調研報告。全國政協各專門委員會結合自身特色，緊扣黨和國家中心工作，圍繞本專委會所在領域重大問題開展調研，取得了豐碩的調研成果：

　　——農業和農村委員會就“三農”領域多個重大問題開展調研考察活動，圍繞藏糧於地、藏糧於技，提出盡快出台打好種業翻身仗行動方案、完善育種支撐體系、增強育種和繁育創新能力等5個方面的具體建議﹔針對培育新型農村合作組織中存在的問題，提出了引導規范發展、完善支持政策、加強人才建設、創新金融服務等4條對策建議。上述建議都得到了中央有關領導的重視和批示，有關部門也都回函表示吸收採納。

　　——經濟委員會緊扣經濟社會熱點問題，開展“增強產業體系抗沖擊能力，維護產業鏈供應鏈安全”調研，提出對策建議，獲中央有關領導批示﹔開展“碳達峰碳中和形勢下內蒙古經濟發展戰略研究”專題調研，圍繞11個子題目進行深入研究，形成兩份調研報告﹔開展“推動金融與制造業協同發展”“加快智慧物流發展”“數據產權保護與利用”等專題調研，通過調研報告、政協信息專報等形式建言獻策。

　　——社會和法制委員會緊扣民生關切協商議政，將“加強快遞員、外賣配送員權益保障，促進行業健康發展”列為專題調研題目，並與重點關切問題情況通報會聯動設計，有力推動這一重要民生領域相關問題解決﹔科學制定“加快推進社會適老化”5年專項民主監督工作方案，將重點提案督辦融於調研，精心撰寫民主監督報告﹔認真開展“建立健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制”專題調研，積極為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略的有效銜接建言獻策。

　　調研接地氣，建言沾“泥土”。通過扎實調研，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，廣大政協委員履職成果豐碩，為“十四五”良好開局作出了積極貢獻。

　　

　　扎實履職  寫好“委員作業”

　　本報記者  李昌禹

　　5件提案、12件大會書面發言、43件社情民意信息、多場專題調研和專題協商活動——這是全國政協委員駱沙鳴在過去一年交出的一份沉甸甸的“委員作業”。成績單背后，是委員扎扎實實的履職工作。

　　過去的一年，廣大政協委員緊密圍繞黨和國家中心任務履職盡責，在各條戰線勇於擔當，自覺服務於建設社會主義現代化國家新征程，交出了不平凡的履職成績單。他們中，有的白衣執甲、丹心逆行，奔赴抗擊疫情最前線﹔有的發揮專業優勢，施展自身所長，積極為經濟社會發展建言資政﹔有的做網絡直播，為農民代言，吸引廣大網友助力鄉村振興……委員們用辛苦實干交出一份份亮麗的答卷，詮釋出新時代政協委員為國履職、為民盡責的使命擔當。

　　委員是政協工作的主體，委員作用發揮得好，政協工作自然就好。過去的這一年，全國政協大力開展委員讀書活動和書香政協建設，不同主題的委員讀書群層出不窮，學黨史、學經典、學前沿科技、學傳統文化，委員們將讀書學習嵌入履職實踐，將讀書思考與討論交流、協商議政相結合，為社會發展建睿智之言、獻務實之策。在學習和履職中提高站位、提升能力，讓“委員作業”選題更准、質量更高。

　　近年來，全國政協委員們發現，履職更便捷的同時，履職要求也更高了。通過委員移動履職平台，委員們發揮網絡議政優勢，實現隨時隨地履職﹔通過建設委員履職數據中心，委員們有了自己的履職檔案、常委提交履職報告，委員履職率接近100%﹔全國政協還改進會議活動組織，常委會會議邀請委員列席，協商議政活動增加了委員即席發言和現場互動，視察考察調研各環節引導委員深度參與……有了好的制度環境和工作導向，委員們的履職積極性被充分調動起來。

　　本屆政協運行伊始，全國政協十三屆一次會議表決通過修訂的政協章程中，專門新設立了“委員”一章，對委員履職盡責等提出了明確要求。全國政協主要負責同志要求委員們寫好每年的“委員作業”，交上一份好的履職報告。如今，委員們用實際行動交出了令人滿意的答卷，更有一些委員獲得全國政協優秀履職獎，展現了新時代政協委員的風採。

　　履職盡責沒有終點，隻有新的起點。期待新的一年，委員們繼續保持擔當盡責的本色、建言資政的成色，聽民聲、集民意、匯民智，以優異的履職成效迎接中共二十大勝利召開。

　　

　　督辦提案  推動落地落實

　　本報記者  楊  昊

　　如何解決新職業青年在醫療、工傷、失業等領域的社保缺位？新職業青年如何提升學習能力？……2021年11月17日，在全國政協“關於促進新職業青年成長發展”重點提案督辦現場，這些社會普遍關注的問題被一一擺在提辦雙方面前。

　　當天，全國政協提案委員會一行走訪提案主辦單位人力資源和社會保障部，提案者代表、部分委員與人社部承辦司局負責人圍繞全國政協十三屆四次會議“促進新職業青年成長發展”重點提案展開深入交流，現場互動氛圍熱烈。

　　提案工作是人民政協的一項全局性工作，提案辦理成效關系到制度優勢能否更好轉化為國家治理效能。據介紹，全國政協十三屆四次會議共確定重點提案題目77個，提案委員會負責督辦39個，其中以調研視察形式督辦7個，提案辦理協商會督辦4個，走訪督辦6個，重要提案摘報督辦22個。

　　“走訪督辦是建言資政和凝聚共識雙向發力的生動展現。重點提案辦得好，能發揮更大的示范引領作用，達到‘辦好一件、解決一片’的效果。”全國政協提案委員會相關負責人介紹，重點提案僅佔每年大會提案總數的1.5%左右，多聚焦經濟社會發展的重要問題和人民群眾普遍關心的實際問題。走訪活動為提案者與承辦單位搭建面對面協商的平台，增進理解共識，推進建議落地落實。

　　類似促進提案辦理提質增效的工作，自去年以來，全國政協還做了不少。例如：首次將閉會期間提案納入重點提案遴選與督辦范圍，聚焦社會熱點難點問題，及時將“盡快建立統一的新冠疫情防控標准”閉會期間提案經審查列入重點提案，以重要提案摘報形式進行督辦﹔首次將黨外委員專題視察與重點提案督辦結合起來，圍繞“加快推進長江中游城市群一體化發展”，看形勢、聽經驗、凝共識﹔提案委員會首次召開媒體見面會，介紹全國政協十三屆三次會議以來提案及辦理相關情況，並就如何寫好提案、通過提案履職建言等展開交流……一年來，提案工作在政協工作全局中的作用更加突出、特色更加鮮明。

　　加強對地方政協提案工作的指導交流是2021年全國政協提案工作的年度主題。2021年7月17日，全國地方政協提案工作經驗交流座談會在寧夏銀川召開，與會代表聚焦推動提案質量、辦理質量、服務質量同向發力、協同推進，提出了許多有價值的意見建議。大家表示要把這些制度建設的成功經驗帶回去，認真研究吸收，讓提案工作更富有成效。

　　政協提案是黨和政府聽取民聲民意、科學民主決策的重要渠道，是人民政協履行職能的重要方式。不少政協委員表示，未來將進一步練好調查研究的基本功，服務中心任務，圍繞重點議題協商議政，形成提案工作合力，奮力開創提案工作新局面。

　　

　　凝聚共識  拓展形式載體

　　本報記者  易舒冉

　　習近平總書記在中央政協工作會議上強調，“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。”過去的一年，人民政協聚焦黨和國家中心任務凝聚共識、增進團結、爭取人心，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來。

　　人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是其職責所在。2021年2月23日，全國政協黨史學習教育領導小組舉行第一次會議，拉開了人民政協黨史學習教育的序幕。委員自學、集體交流、專家輔導、實地觀摩……一年來，實現全國政協委員黨史學習教育全覆蓋，委員普遍受到了政治教育和精神洗禮。“在學習黨史的過程中，我們增進了對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。”全國政協委員高潔說。

　　結合委員讀書活動開展黨史學習教育，著力凝聚思想共識，是全國政協的一大特色。2021年4月16日，黨史研究專家金沖及在“中共黨史學習”讀書群中完成了1個小時、有1萬多字記錄的文字講座。他的悉心講授，激發了委員們的學習熱情，講座后線上討論持續到次日凌晨2時。據統計，自“中共黨史學習”讀書群開群以來，組織開展了90多場委員、專家講座和逐章領學，推出10余個學習專欄，促進了以黨史學習為重點的“四史”學習教育。委員們表示，從黨的輝煌歷史中汲取智慧和力量，才能更好地加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，把人民政協事業更好地向前推進。

　　有方向的啟發引領，互動式的協商討論，凝聚共識的形式和載體不斷創新拓展。一年來，全國政協加強與委員、界別群眾的聯系，通過協商履職、界別聯誼、重點關切問題情況通報會、委員活動日等平台，推進政協協商民主實踐，努力尋求最大公約數。

　　“請委員提問，相關部門負責同志回應。”在農業和農村委員會舉辦的“農村宅基地制度改革”重點關切問題情況通報會上，委員們踴躍提問，中央農辦、農業農村部、自然資源部等負責同志積極回應，大家充分交流、集思廣益。過去的一年裡，發言、提問、回應、討論成為全國政協很多會議的重要環節，雙周協商座談會、遠程協商會、提案辦理協商會……每場會議都是建言獻策與凝聚共識雙向發力的生動實踐。與此同時，委員講堂、重大專項工作委員宣講團、專委會媒體見面會等機制，也成為面向社會各界闡釋黨和國家大政方針、傳播政協協商共識成果的平台。

　　版式設計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2022年02月28日 19 版）

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