2019年7月，習近平總書記在內蒙古自治區考察時強調：“守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純淨，要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。”

　　內蒙古干部群眾牢記囑托，保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路，切實守護好內蒙古這方碧綠、這片蔚藍、這份純淨。

　　烏梁素海，是內蒙古全面加強生態環境保護治理、生態環境持續向好的一個縮影。這裡湖面如鏡，蘆葦像一朵朵冰花綻放﹔赤麻鴨、白骨頂、綠頭鴨等或臥於冰面，或棲於葦蕩，或翱翔天空。

　　經過綜合治理，烏梁素海生態環境逐步改善，2021年水域面積保持在293平方公裡，水質總體好轉，湖心斷面水質由2015年之前的劣五類提升至四類。

　　立足資源環境承載能力，發揮各地區比較優勢

　　全區87%的面積劃入限制開發區域，51%的面積劃入生態保護紅線

　　“走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，是發展理念、發展路徑、發展方式、發展目標的全方位變化，是全局性、戰略性、長期性的要求，所有領域、所有區域、所有產業、所有行業都要向此聚焦發力，各項重大目標任務、重大政策措施、重大工程項目都要依此布局展開。”內蒙古自治區黨委主要負責同志表示。

　　堅持底線思維，內蒙古自治區強化國土空間規劃和用途管控。“去年我們統籌考慮主體功能區定位和東、中、西各盟市資源環境稟賦，合理優化調整生態保護紅線，劃分水源涵養、水土保持、生物多樣性維護、防風固沙四大類19個片區，完成12盟市中心城區、120余個開發區和680多個蘇木鎮開發邊界測算，建立完善國土空間規劃體系，為高質量發展提供科學的空間保障。”內蒙古自治區自然資源廳廳長趙大勇說，全區87%的面積劃入限制開發區域，51%的面積劃入生態保護紅線。

　　東部盟市把保護好大草原、大森林、大河湖、大濕地作為主要任務，中部盟市立足產業基礎和產業集群優勢推動高質量發展，西部盟市重點加強黃河流域生態保護和荒漠化治理。

　　“‘十四五’時期，內蒙古將立足東、中、西各盟市資源環境承載能力，發揮各地區比較優勢，逐步形成生態功能區、農畜產品主產區、城市化地區三大空間格局，最大限度保護生態環境，最大程度培植綠色發展優勢。”內蒙古自治區發展改革委主任龔明珠表示，“經濟發展過程中，要把生態環境保護放在突出位置。”

　　保護草原、森林是內蒙古生態系統保護的首要任務。內蒙古制定“十四五”林業和草原保護發展規劃，提出構建“一線一區兩帶”的總體布局。

　　“‘一線’就是以大興安嶺、陰山、賀蘭山等主要山脈構成生態安全屏障的‘脊梁’和‘骨架’，‘一區兩帶’就是黃河重點生態區、大興安嶺森林帶和北方防沙帶三大戰略空間。”內蒙古自治區林業和草原局局長郝影說，這一總體布局涵蓋內蒙古重要森林、草原、荒漠、濕地、農田、城市生態系統，“以重點區域突破帶動全域治理，統籌山水林田湖草沙系統治理。”

　　提升生態系統穩定性和可持續性

　　統籌山水林田湖草沙系統治理

　　烏梁素海猶如一顆明珠，鑲嵌於黃河“幾”字形頂部的巴彥淖爾地圖上。過去由於自然與人為等原因，內蒙古“一湖兩海”之一的烏梁素海水域縮小、水質變差。問題的源頭，在岸上。

　　2021年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時強調：“要統籌山水林田湖草沙系統治理，實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，提升生態系統穩定性和可持續性。”

　　“習近平總書記的重要講話為我們指明了行動方向，必須堅持系統觀念、協同增效，實施綜合治理、系統治理、源頭治理，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。”巴彥淖爾市代市長王志平說。

　　堅持把保護黃河母親河擺在突出位置，巴彥淖爾市全方位貫徹“四水四定”原則，在烏梁素海流域上游高標准推進烏蘭布和沙漠治理，在城市建成區和工業園區加快城鎮污水收集和處理設施建設，在湖區及周邊實施內源治理，開展烏拉山受損山體修復和烏拉特草原生態恢復……

　　2021年，烏梁素海水生態環境大為改善，烏蘭布和沙漠、烏拉特草原、烏拉山等治理成效開始顯現。從保護一片湖到保護整個生態系統，烏梁素海成為內蒙古統籌山水林田湖草沙系統治理的縮影，更為內蒙古其他流域綜合治理提供了經驗。

　　2021年，內蒙古“一湖兩海”中的呼倫湖、岱海共實施系統綜合治理項目20余項，水面面積均保持穩定，主要水質指標均達到或優於地表水五類標准。

　　在錫林郭勒草原，東烏珠穆沁旗牧民孟克巴雅爾說起自家牧場變化，滿面笑容，“通過草畜平衡、劃區輪牧，發展智慧牧場、改良育種，現在不僅草長得好，牛羊也長得壯。”

　　錫林郭勒草原佔內蒙古全區草原面積近1/4。“我們堅持把保護草原生態作為首要任務，著力推行草畜平衡和禁牧、休牧、輪牧等制度，改進畜牧業生產方式，降低草場使用強度，促進草原休養生息。同時嚴格禁止在草原上亂採濫挖、新開露天礦山。”錫林郭勒盟盟長羅青表示，到2023年，錫林郭勒盟所有在期露天礦山將全部建成綠色礦山，同步完成全部歷史遺留廢棄採坑治理。

　　近年來，內蒙古深入推進生態保護修復重大工程，深入開展破壞草原林地問題等專項整治，草原植被蓋度和森林覆蓋率實現“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實現“雙減少”。

　　構建綠色特色優勢現代產業體系

　　能源等傳統產業轉型升級步伐加快，非煤產業增加值佔規模以上工業增加值比重超過六成

　　在庫布其沙漠腹地，佔地近5萬畝的鄂爾多斯市達拉特旗光伏發電應用領跑基地猶如一片藍色光海。2021年6月，基地5個光伏項目區全部並網發電成功，年發電量達20億千瓦時，每年可節約標准煤68萬噸、減排粉塵45萬噸。“基地採用‘林光互補’模式建設，可有效治理6萬畝沙漠，未來可實現現代能源經濟、沙漠生態治理、沙漠農林牧業、沙漠旅游多產業融合發展。”基地運維負責人孫國東介紹。

　　2021年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時強調：“要強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業、重要領域綠色化改造力度，發展清潔生產，加快實現綠色低碳發展。”

　　大力推動能源基地綠色低碳轉型。截至2021年底，內蒙古新能源裝機達到5370萬千瓦，居全國前列，全區超1/3的電力裝機和近1/5的全社會用電量來自新能源。“我們將實施新能源倍增行動，兩至三年內新增新能源裝機5000萬千瓦，為推動綠色低碳發展作出新貢獻。”內蒙古自治區能源局局長王金豹表示。

　　在鄂爾多斯蒙蘇經濟開發區，以“綠氫”為引領的“風光氫儲”重型卡車產業集群落地生根。

　　“‘綠氫’是通過可再生能源電解水制氫，可提高風光電的就地消納能力。2022年4月動力電池項目實現量產后，可每年為超過3萬輛電動重卡提供動力。”鄂爾多斯市代市長杜匯良表示，鄂爾多斯市將全力打造新能源發展高地，“加快‘風光氫儲車’全產業鏈發展，推動產業結構優化升級。”

　　堅持破立並舉、加減並做，加快經濟轉型發展，內蒙古能源、化工等傳統產業轉型升級步伐加快，數字經濟等新興產業蓬勃發展，非煤產業增加值佔規模以上工業增加值比重超過六成，“一煤獨大”的狀況有了明顯改變。

　　加快構建綠色特色優勢現代產業體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平，內蒙古正全力以赴調結構、轉功能、提質量，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

　　《 人民日報 》（ 2022年02月13日 01 版）

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