22萬多個代表聯絡站和代表之家在全國建成，基本實現鄉鎮、街道全覆蓋﹔參加十三屆全國人大常委會組織的各種形式學習的代表累計達1.6萬人次﹔代表參加專題調研、列席常委會會議、參與執法檢查等活動有序開展……

　　全國人大及其常委會制定並實施關於加強和改進全國人大代表工作的具體措施，作出一系列制度性安排，使代表工作不斷加強，代表履職更加有效、有力。

　　認真履行職責，健全代表聯系群眾制度

　　走訪脫貧群眾，開辦移民技術技能培訓學校，在社區建立扶貧車間，帶頭組織防疫……過去一年，全國人大代表、貴州省惠水縣明田街道新民社區黨支部書記羅應和十分忙碌。

　　“在培訓學校學技術，有沒有不懂的地方？”“搬進新房，生活上習慣嗎？”近來，羅應和幾乎每天都要走訪脫貧群眾，想方設法為他們解決困難，將相關問題向人大或有關部門反映。

　　“我們村原本是‘水、路、訊’三不通的地帶，后來實現了整體易地搬遷。”羅應和介紹。后來，他通過盤活土地資源，結合民族特色建立扶貧車間等方式，帶領大家脫貧致富。“既然當了人大代表，就要為人民解難題，為群眾辦實事。”羅應和說。

　　羅應和只是一個范例。近3000名全國人大代表密切聯系群眾，認真履行代表職能，聚民智、解民憂。這背后，離不開全國人大常委會創新代表工作，切實為代表搭好履職平台，暢通民意表達渠道，完善代表聯系群眾機制的巨大作用。

　　上海市長寧區安順路281號，一間大門敞開的辦公室緊緊挨著車水馬龍的主干道，不時有附近的居民出入。這裡正是全國人大代表、上海市長寧區虹橋萍聚工作室負責人朱國萍所在的代表聯絡站。“工作室大門直對馬路，就是要讓人民群眾隨時能找到我。”朱國萍說。

　　各級人大已建成22萬多個代表聯絡站和代表之家，全國基本實現鄉鎮、街道全覆蓋。各級人大代表就近到代表聯絡站，接待群眾、聽取意見，發揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”的作用。

　　在河北正定、山東高唐，代表聯絡站設在農村大集上，代表定期“趕集”﹔廣西貴港在專業合作社建立代表之家……北至黑龍江漠河，南至海南三沙，通過聯絡站，代表與群眾聯系愈發緊密，反映民意更加順暢有效。

　　密切聯系代表，完善意見反饋機制

　　“制定法治宣傳教育條例，形成常態化的普法教育制度”“不僅要立新法，更要重視已有法律的完善”“強化人大監督結果實際應用”……全國人大代表、首都博物館首席研究館員齊玫一口氣提了好幾條建議。

　　這一幕發生在2020年12月。十三屆全國人大常委會組織召開列席常委會第二十四次會議的全國人大代表座談會。會議室裡，55名全國人大代表大多來自基層一線，有採油工人、村支書、幼兒園園長、超市營業員……

　　為了完善聯系代表制度，健全代表意見建議處理反饋機制，十三屆全國人大常委會建立與列席常委會會議代表座談的機制。十三屆全國人大常委會會議期間召開列席代表座談會，面對面聽取了660名代表的意見建議﹔900人次代表受邀列席常委會會議，參與審議各項議案報告。

　　參加了兩次座談的全國人大代表車捷說：“代表們大多工作在基層，通過‘面對面’交流，常委會可以及時回應人民最關心的問題。”

　　除了舉行座談會，全國人大常委會還以各種措施加強同代表的聯系。委員長會議組成人員身體力行，分別聯系5至6名全國人大代表，常委會委員各聯系1至3名代表。157位常委會組成人員通過見面、走訪、視頻等多種形式和途徑，直接聯系439名全國人大代表。

　　不僅要做到“真聯系”，還要取得“真效果”。代表們提出的意見建議，全國人大常委會認真傾聽、認真辦理，不斷提高辦理實效。

　　“民法典2021年1月1日正式生效后，道德與法治統編教材中與民法相關的內容，均依據民法典內容予以修改。如初中道德與法治教材七年級上冊第七課‘親情之愛’引用了民法典的規定：成年子女對父母負有贍養、扶助和保護的義務……”

　　此前，有全國人大代表提出“關於在中學階段加強民法典專項法治教育的建議”，不久后，就收到了這樣的回復。建議所提問題有效解決。僅在十三屆全國人大三次會議期間，代表向大會提出9180件建議，全部辦理完畢並答復。

　　“我提出的一份建議，得到了3次跟進式答復。”全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心局郵件接發員柴閃閃結合自己的親身經歷感慨道，“這體現了十三屆全國人大常委會充分發揮代表作用、保証代表高質量履職盡責的工作導向。”

　　加強自身建設，讓履職更有力有效

　　“嫦娥四號實現人類航天器首次月球背面著陸探測，嫦娥五號採集月壤1.7公斤安全返回地球，天問一號實現火星‘繞、著、巡’任務……”台上，中國探月工程總設計師吳偉仁自豪地講述著中國航天近年來取得的一系列成就。台下，100余名全國人大代表倍感振奮。

　　這是不久前十三屆全國人大第二十一期代表學習班上發生的一幕。158名全國人大代表圍繞“科技強國建設”專題參加學習。十三屆全國人大常委會履職以來，始終將組織代表開展學習培訓、加強代表自身建設作為代表工作的重要方面。

　　十三屆全國人大一次會議以來，全國人大常委會一共舉辦了四期全國人大代表履職學習班，十八期全國人大代表專題學習班。參加各種形式學習的代表累計有1.6萬人次。

　　過去一年多，全國人大常委會在應對挑戰中搶抓機遇，在常態化疫情防控下又推動開展網絡學習。2020年7月1日，全國人大網絡學院上線運行。全國人大常委會開始“雲上辦學”，陸續組織了“民法典主要制度與創新”“美麗中國建設”等5期網絡學習班，開設“常委會專題講座”“人大歷史”“代表履職基礎知識、應用知識”“法律解讀”“代表風採”等專欄。截至目前，全國人大網絡學院已自主錄制和上線課程超過100門，有2000多名全國人大代表參加網絡學習。

　　隨著代表自身建設效果的不斷提升，全國人大常委會也以各種措施，促使代表履職活動更加有力、有效。

　　2020年11月16日，山西運城。由全國人大代表組成的全國人大常委會專題調研組召開山西省五級人大代表、基層法治工作人員和專家學者座談會，就立法工作聽取建議。“農村遇到最多的執法問題是什麼？”調研組仔細詢問。

　　“檢查執法有的地方存在不及時問題”“建議強化鄉村治理執法力量，建立覆蓋鄉村的綜合執法隊伍”，與會人員紛紛提出自己的意見建議。

　　作為提升代表履職效能的重要內容，僅2020年，按照全國人大常委會統一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調研活動，形成近100篇調研報告。

　　一次次代表工作的探索創新，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發展，不斷賦予根本政治制度新的生機和活力。

　　《 人民日報 》（ 2021年10月12日 02 版）

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