截至2021年9月，共聽取和審議有關報告62個，檢查24部法律和1個決定實施情況，開展9次專題詢問、25項專題調研，主動審查備案法規、司法解釋4000余件……一組數據生動詮釋了十三屆全國人大常委會持續加強和改進的人大監督，推動黨中央決策部署貫徹落實，推動憲法法律有效實施，推動“一府一委兩院”依法行使職權，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使的履職情況。

　　監督權是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權。全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局，不斷拓展和深化的人大監督，為推動高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家貢獻人大力量。

　　為統籌推進疫情防控和經濟社會發展保駕護航

　　我國率先控制住新冠肺炎疫情，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，率先實現了恢復性增長。2020年8月，在審議國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告時，全國人大常委會組成人員一致認為，這充分彰顯了制度優勢和中國經濟發展的韌性、潛力。

　　2021年1月18日，國家統計局公布2020年國民經濟運行“成績單”——2020年，我國國內生產總值突破百萬億元。2020年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊和極其復雜的外部環境，我國經濟在極不平凡之年取得了極不平凡的成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

　　統籌推進疫情防控和經濟社會發展，需要有序的市場競爭、良好的營商環境。市場混淆、虛假宣傳、大數據殺熟、流量劫持……針對市場競爭領域“老問題依然突出，新問題層出不窮”，2020年全國人大常委會開展反不正當競爭法執法檢查，可謂契合需要、正當其時，推動填補了市場競爭領域的監管真空，為做好“六穩”工作，落實“六保”任務發揮出積極作用。

　　從“人人有、人人沒份”到“人人有份、人人有”，農村集體產權制度改革關乎農村集體經濟發展和農村社會穩定。對此，2020年全國人大常委會適時聽取並審議國務院關於農村集體產權制度改革情況的報告。常委會組成人員一致認為，改革方向正確、重點突出、進展順利，使農民能更多享受到集體經濟發展的成果，有效地契合了打贏脫貧攻堅戰、鄉村振興等國家戰略。

　　為更好服務黨和國家工作大局，全國人大常委會圍繞“十四五”規劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調研，形成22份專題調研報告，為“十四五”規劃綱要編制工作“支招”。此外，圍繞政府投資基金管理與改革開展專題調研，提出政府投資基金是對財政支出方式的有益創新，是豐富宏觀調控手段的重要舉措，需要堅持發展、規范完善。

　　人大監督助力決戰脫貧攻堅決勝全面小康

　　今年7月1日，習近平總書記在天安門廣場舉行的慶祝中國共產黨成立100周年大會上庄嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會”。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉，是全面小康最亮麗的底色。十三屆全國人大常委會深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨中央關於打好污染防治攻堅戰的決策部署，連續4年運用執法檢查等法治方式，堅決向污染開戰，讓全面建成小康社會的成色更足、質量更高。

　　十三屆全國人大常委會先后對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法開展執法檢查。2020年10月，全國人大常委會第二十二次會議審議土壤污染防治法執法檢查報告並進行專題詢問，進一步強化土壤污染管控和修復，用法治力量保障老百姓吃得放心、住得安心。

　　經過8年持續奮斗，現行標准下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

　　脫貧攻堅戰的重大勝利，凝聚著人大監督工作的巨大助力。2020年12月底，全國人大常委會第二十四次會議聽取和審議了國務院關於脫貧攻堅的專項工作報告。同時，聽取和審議了國務院關於財政農業農村資金分配和使用情況的報告，聚焦加強資金管理和績效評價結果運用，不斷提高農業農村資金使用效益，進一步鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

　　將“以人民為中心”貫穿人大監督全過程

　　將“以人民為中心”貫穿人大監督全過程，是人大監督的一個重要特征，也是全國人大常委會開展監督工作的始終遵循。

　　人民群眾的關切正是人大監督的著力點。黨的十八大以來，人大監督工作觸角更全面更充分延伸到群眾生活各個細節，有力增進了民生福祉。圍繞公共文化服務保障、慈善事業健康發展、社會保險制度改革、節約糧食反對浪費、民族團結進步創建等民生領域熱點問題，全國人大常委會扎實推進監督工作，通過執法檢查、專題調研等常態化監督形式，為民生社會事業發展提供更加有力的法治保障。

　　為積極回應人民群眾對美好生活的新期待，增強人民群眾的文化獲得感、幸福感，2020年8月至10月全國人大常委會對公共文化服務保障法開展了執法檢查，這是十三屆全國人大常委會首次對文化方面法律的實施情況進行檢查。此次執法檢查用法治推進城鄉公共文化服務體系一體建設，著力打通公共文化服務“最后一公裡”，精准有效對接群眾文化需求，把文化產品自主選擇的“遙控器”交到人民群眾手中。

　　習近平總書記高度重視糧食安全和提倡“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，多次強調要制止餐飲浪費行為。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，保障國家糧食安全、推動全社會形成文明的餐飲文化風尚，2020年9月至10月，全國人大常委會組織開展了珍惜糧食、反對浪費情況專題調研。調研報告對制止餐飲浪費工作取得的階段性成效表示肯定，並提出了嚴格落實監管責任、切實履行主體責任等進一步抓好制止餐飲浪費工作的建議。

　　在這些執法檢查和專題調研中，網上問卷調查、網絡征求意見、第三方評估、隨機抽查等創新方式方法被投入運用，以充分聽取廣大人民群眾的意見建議。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”全國人大及其常委會始終堅持傾聽民意、集中民智、問計於民，讓人大監督更有的放矢、切中要害、增強實效，推動監督工作更好地滿足人民群眾的需求和期盼。

　　《 人民日報 》（ 2021年10月11日 01 版）

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