“五位一體”譜華章（習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答（41））

——關於中國特色社會主義事業總體布局

81.如何理解建設美麗中國要實行最嚴格的生態環境保護制度？

“毋壞室，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死無赦。”周文王頒布的這條《伐崇令》，被譽為世界上最早的環境保護法令。我國古代很早就有尊重自然、保護生態的觀念，並把這種觀念上升為國家管理制度，專門設立掌管山林川澤的機構，制定政策法令，這就是虞衡制度。后來不少朝代也都有保護自然的律令並對違令者重懲。鑒古可以知今。習近平總書記強調：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”

不以規矩，不能成方圓。改革開放以來，我國生態環境保護取得了很大成績，但存在的問題依然突出。這些年來，一些地方出現嚴重破壞生態環境事件，如甘肅祁連山自然保護區生態環境破壞、新疆卡山自然保護區違規“瘦身”、秦嶺北麓西安段圈地建別墅等，主要是由於黨委政府失職瀆職、企業責任不落實造成的，歸根到底同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。要避免類似問題再度發生，必須從根子上解決，作出系統性制度安排，為建設美麗中國保駕護航。

建設生態文明，重在建章立制。黨的十八大以來，我們堅持把制度建設作為重中之重，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道，制定實施了60多項改革方案，扎實推進生態環境監測數據質量管理、河（湖）長制、國家公園體制試點等，全面實施“史上最嚴”環保法，制度出台頻度之密前所未有，生態文明制度體系四梁八柱基本建立。黨的十九屆四中全會對堅持和完善生態文明體系進一步作出系統安排，明確重點任務，強調要實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度，推動生態文明制度體系更加成熟、更加定型。

制度的生命力在於執行。要堅持嚴字當頭，把制度的剛性和權威牢固樹立起來，決不能讓制度規定成為“沒有牙齒的老虎”，決不能越雷池一步。要落實中央生態環境保護督察制度，推動層層壓實環保責任。近年來的實踐表明，這項制度建得及時、執行有力，督察中敢於動真格，不怕得罪人，咬住問題不放鬆，成為推動落實生態環境保護責任的硬招實招，得到人民群眾的廣泛認可。要嚴格落實企業主體責任和政府監管責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，大幅提高違法違規成本，讓生態環境違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產”。

生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。各級領導干部是本行政區域生態環境保護第一責任人，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，壓實各級責任，層層抓落實。要建立生態文明建設目標考核制度，實施最嚴格的考核問責，將考核結果作為各級領導班子、領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，不能讓他拍拍屁股走人，官還照當，必須追究其責任，而且要終身追責。

域外聲音

生態文明的概念不僅僅是中國的東西，也是一個可以影響和激勵世界其他地方的模式。

——聯合國環境規劃署前執行主任索爾海姆

在未來幾年裡，中國有機會為經濟增長和可持續發展提出一項令人信服的新願景。通過迎接真正的“生態文明”，中國將造福於本國人民，同時為其他國家樹立值得效仿的榜樣。

——世界資源研究所

“令在必信，法在必行。”甘肅祁連山由亂到治，陝西打響秦嶺青山保衛戰，充分彰顯了最嚴格的生態環境保護制度的成效。隻要堅決貫徹黨中央關於堅持和完善生態文明制度體系的戰略部署，著力把制度優勢更好地轉化為生態環境治理效能，轉化為生態環境改善的實際效果，就能全面提升生態文明水平，繪就美麗中國新畫卷，實現中華民族永續發展。

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千秋偉業強基石（習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答（41））

——關於實現中華民族偉大復興的重要保障

82.為什麼說保証國家安全是頭等大事？

2020年新冠肺炎疫情以極其迅猛的態勢席卷全球，這場新發突發傳染病疫情引發的世界性公共衛生危機，導致全球經濟陷入第二次世界大戰以來最嚴重衰退，極大影響了許多國家的安全和穩定，給人們上了一堂深刻的生物安全課，更是一堂嚴肅的國家安全課。國家安全是關乎國家發展穩定和社會長治久安的重大戰略問題。習近平總書記指出，國家安全是頭等大事，做好新時代國家安全工作，必須堅持總體國家安全觀。

習言習語

發展是安全的基礎，安全是發展的條件。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果。

沒有和平，沖突不斷甚至戰火紛飛，經濟增長、民生改善、社會穩定、人民往來等都會淪為空談。

“利莫大於治，害莫大於亂。”國家安全是安邦定國的重要基石，是人民安居樂業的保証，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。這些年來，無論是一些國家和地區戰火引發的難民危機，還是恐怖主義帶來的社會恐慌，無論是核泄漏事故形成的環境污染，還是疫情失控造成的各種亂象，都在告誡我們，沒有國家安全，何談幸福生活，又哪來的歲月靜好？新形勢下，我國國家安全和社會穩定面臨的威脅和挑戰聯動效應明顯，各種可以預見和難以預見的風險因素增多，維護國家安全和社會穩定任務繁重艱巨。習近平總書記強調：“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。”要准確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

說到國家安全，人們腦海中可能首先閃現的是戰爭片中炮火紛飛的場景，或者是諜戰片中驚心動魄的情節，但這主要體現了傳統安全內容。今天，國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。總體國家安全觀關鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、金融、生物、太空、深海、極地、人工智能、海外利益等諸多領域，而且隨著社會發展不斷拓展。總體國家安全觀強調的是系統思維和方法，既重視發展問題又重視安全問題，既重視外部安全又重視內部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統安全又重視非傳統安全，既重視自身安全又重視共同安全。總體國家安全觀要求把確保政治安全作為首要任務，統籌推進政治安全、國土安全、經濟安全、社會安全、網絡安全、科技安全等重點領域國家安全工作，指明了維護國家安全的主陣地、主戰場。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央貫徹總體國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，捍衛國家主權和領土完整，成功應對了一系列重大風險挑戰，保持了我國國家安全大局穩定。比如，堅定守護人民安全，開展掃黑除惡專項斗爭，不斷筑牢遏制黑惡勢力滋生蔓延的“安全牆”，截至2020年10月底，全國累計打掉涉黑組織3463個，涉惡犯罪集團10878個，查控涉黑涉惡資產5439億余元，有力打擊震懾了黑惡勢力犯罪，人民群眾安全感顯著增強﹔大力整頓金融市場秩序，重拳出擊、集中整治問題頻發的P2P網上借貸亂象，截至2020年11月中旬，全國實際運營P2P網貸機構數量已由高峰時期的約5000家壓降至完全歸零，威脅金融安全的“灰犀牛”得到有效控制﹔持續淨化網絡環境，維護公民個人信息安全，2019年以來，中央有關部門組織開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理，網絡安全防線正在高高筑起﹔切實維護海外利益安全，2015年在戰火紛飛的也門，中國政府分4批安全撤離了600多名中國公民，同時協助來自10多個國家的270多名外國公民安全離開，上演了一場驚心動魄的“紅海行動”﹔等等。這一系列舉措打造了國家安全的“金鐘罩”，為實現中華民族偉大復興提供了堅強安全保障。

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。我們黨誕生於國家內憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識，始終把維護國家安全工作緊緊抓在手上。在新時代新征程上，要堅持走中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰略，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，牢牢掌握維護和塑造國家安全的全局性主動。統籌發展和安全，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。  

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