提案人：九三學社中央

　　案由：目前，城鄉社區養老服務供給尚不能滿足老年人的多元化需求，不能滿足未來人口老齡化發展的特殊需求。城鄉社區養老服務存在統籌力度不夠、缺乏中長期規劃，老年人基礎數據不足、支付能力不足，社區養老服務功能待完善，品牌化、連鎖化的服務格局尚未形成等方面的問題。

　　建議：制定城鄉社區中長期發展規劃。根據老年人口時空分布情況，統籌整合設施場地，完善“中心城區10—15分鐘、外圍城區20—25分鐘、農村地區1小時”社區養老服務設施網絡。重點打造樞紐型的社區養老綜合體，集成日托、全托、助餐、醫養結合、康養服務等多元化多層次功能。

　　搭建智慧養老服務平台。基於大數據、物聯網、人工智能等信息化技術，搭建城鄉智慧養老服務平台。平台具有權威統一綜合的老年人時空數據庫、社區居家養老服務管理系統、老年人日常監測應急服務系統等功能體系，逐步在養老服務方面形成現代基層社區治理模式。

　　構建長期照護服務體系。加快推進長期護理保險制度，建立政府補助、醫保基金統籌以及個人繳費相結合的多渠道籌資機制﹔促進機構式、社區式、居家式養老服務融合發展，以社區養老綜合體或社區嵌入式養老服務機構為節點，鏈接機構養老和居家養老，促進各類養老服務形態融合發展，鼓勵養老機構向社區開放，社區托養機構將專業服務延伸到家庭﹔完善家庭養老支持政策，開展家庭養老床位試點，按照養老機構的服務標准設立家庭養老床位，為居家的失能失智老年人提供機構化養老服務。

　　實施社區養老品牌戰略。建立社區養老品牌機制，培育社區養老服務品牌的標准和規范，建立社會評價推廣機制，積極引導社會力量廣泛參與社區養老服務。

　　（文  宇整理）  

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