近日，全國東西部協作和中央單位定點幫扶工作推進會在寧夏銀川召開。

從“東西部扶貧協作”升級到“東西部協作”，面對形勢任務發生的新變化，深化東西部協作如何適應新形勢開啟新篇章？人民網採訪多位專家進行解讀。

打造閩寧協作“升級版”

開啟鄉村振興新實踐

“1996年，中央作出了‘東西部扶貧協作’重大決策。20多年來，東西部扶貧協作形成了以政府援助、企業合作、社會幫扶、人才支持為主要內容的工作體系。”中國農業科學院原黨組書記陳萌山在接受人民網記者採訪時談到。

陳萌山談到，在東西部協作過程中，以“閩寧模式”最具代表意義。“通過強化頂層設計，閩寧雙方建立了包括聯席會議制度、市縣結對幫扶、互派挂職干部等一系列創新機制，從招商引資、產業落地，到打井修路、就業培訓，形成了一套以造血式幫扶為主的東西部協作行動方案。” 

中國農業科學院原黨組書記陳萌山。（受訪者供圖）

陳萌山認為，必須要及時總結以“閩寧模式”為代表的東西部協作成功經驗，在繼續推進協作有效開展、鞏固脫貧攻堅成果的同時，對標鄉村振興戰略要求，不斷探索優化體制機制。

對於探索全面推進鄉村振興的發展路徑，陳萌山談到：“要進一步發揮東部地區先發優勢，深入挖掘西部地區比較優勢，變幫扶為互助，變潛力為動力，形成東西部協作的新動能，沿著農業農村現代化和鄉村振興的發展路徑，推動東西部協調快速發展。”

全國政協委員、九三學社湖南省委員會副主委李雲才。（受訪者供圖）

“在鞏固落實東西部協作和定點幫扶工作成果時，我們回首過往，就能看到當年‘閩寧模式’的超前意識和舉措。”全國政協委員、九三學社湖南省委員會副主委李雲才表示，深化東西部協作，需要與鄉村振興戰略有機銜接、深度融合，在暢通要素流動方面著力，建立健全有利於城鄉要素合理配置的體制機制。

提升發展效率和質量

積極拓寬東西部協作領域 

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田。（受訪者供圖）

“2016年7月召開的東西部扶貧協作座談會，對過去的幫扶政策進行調整，以適應新的發展環境。剛剛召開的全國東西部協作和中央單位定點幫扶工作推進會，也是面對新形勢，對幫扶形式、幫扶內容進行調整，使東西部協作的‘光榮傳統’在新形勢下發揮新的作用。”

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田指出，“東西部協作過程中的幫扶機制、產業合作、資源調配、人才管理等方面都要在新的背景下進行調整和適應。通過完善保障機制、激發內在動力、豐富創新形式，推動東西部協作和定點幫扶向著共同發展、共同富裕的目標前進。”

對此，李雲才分析說，東西部協作不僅是經濟領域的協作，更是生態領域、社會治理等多方面協作。

“要拓展創新發展的優勢，在推進西部地區生態產業與生態保護、鄉村振興與農民致富、數字經濟與社會治理等方面實現新的突破，為推進我國西部高質量發展探索新經驗、新模式和新方法。”李雲才表示。

踏上新征程，要充分認識新情況，發現新問題。對此，李雲才闡述，要發揮東西部協作資源利用、市場互補的優勢，互相利用市場資源、創造發展機會，擴大市場需求，提升發展效率和質量。

加快構建新發展格局

為東西部發展雙向賦能

“東西部協作不僅是一種單向的幫助，實際上對於東部地區發展也具有非常重要的意義。” 鄭風田指出。

他表示，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，東西部協作將會產生新的幫扶形式、幫扶內容，並對過去的協作模式進行一定的調整，此次會議為下一步東西部協作指明方向。

“暢通國內大循環，將推動東部與中西部、農村與城市的協同發展，如何從產業、資源、人力等角度建立起東西部之間的大協作？這一問題值得我們深思。”

在新發展格局的背景下，東西部協作被賦予了新的使命，這一“光榮傳統”在新環境中煥發新的生機。鄭風田進一步談到，“充分發揮創新思維，讓東西部協作能夠與國內大循環良好銜接，激活更多動能。”

李雲才對此談到：“東西部發展，存在著發展不平衡、不協調的現狀。發展不充分是西部地區的突出特征。對此，我們要拓展創新發展領域的優勢，把促進平衡發展、協調發展作為一項重要任務來落實。”

在李雲才看來，在高質量發展的要求下，開展東西部協作發展，不是低水平的重復，更不是簡單擴產能，而是進行更高水平上的科學發展、協調發展、高質量發展。

“以科學務實的精神，實干苦干巧干的科學態度，充分利用東部地區‘先發先到’的優勢，科學規劃和布局開發領域、項目、產業和創新，實現東西部協作在宏觀與微觀、局部與區域、點與面等方面的協調推進。”李雲才表示。

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