讓老區人民過上更加幸福美好的生活
——“大道康庄”人民網全媒體調研行江西報道組專訪江西省委書記、省人大常委會主任劉奇
2020年07月25日09:48 來源：人民網
【編者按】2017年2月26日，井岡山在全國率先宣布脫貧，成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣市，實現了習近平總書記“井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”的殷切囑托。2020年4月26日，江西全省25個貧困縣、3058個“十三五”貧困村全部實現脫貧退出，貧困人口從2013年底的346萬人減至9.6萬人，貧困發生率從9.21%降至0.27%。這成為江西省決勝全面建成小康社會的新起點。
當前，決勝全面小康社會、決戰脫貧攻堅進入沖刺階段。為全方位展現全黨全社會決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的偉大實踐，深刻揭示中國道路的光明前景，“大道康庄——人民網全媒體調研行”7月3日在北京啟動。7月15日至7月21日，人民網全媒體調研行報道組到江西進行採訪，期間，江西省委書記、省人大常委會主任劉奇接受了人民網專訪。
2020年4月27日，江西省委書記劉奇在宜春調研脫貧攻堅工作。
貴在精准 重在精准
記者：習近平總書記十分牽挂老區人民，在視察江西時特別強調，“要加快老區發展，在脫貧攻堅上領跑，不讓一個老區群眾在全面小康中掉隊。”經過艱苦努力，目前江西25個貧困縣已經全部脫貧退出。請問，江西在實現區域性整體脫貧上，有哪些好的經驗和做法？
劉奇：堅決打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的標志性工程，是習近平總書記親自決策、親自部署、親自督戰的重大政治任務。近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程，全面貫徹“貴在精准、重在精准”的重要要求，推動脫貧攻堅取得歷史性成效。目前全省25個貧困縣全部摘帽退出，貧困發生率降至0.27%，江西革命老區總體擺脫了區域性整體貧困。
在打贏脫貧攻堅戰中，我們緊密結合省情實際，探索了一些富有江西特色的經驗做法。
一是抓產業就業，促進穩定脫貧。大力推行“選准一項主導產業、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系”的“五個一”模式，“村干部與能人帶頭領辦、村黨員主動參與、村民自願參與、貧困群眾統籌參與”的“一領辦三參與”產業合作形式，推動產業扶貧精准入戶到人。吉安市產業扶貧模式得到習近平總書記充分肯定，“贛南臍橙產業扶貧模式”成為全國三大產業扶貧典型范例。搭建就業扶貧園區、龍頭企業扶貧基地、就業扶貧車間等六類平台，完善政策扶持、資金獎補、就業服務等工作機制，促進貧困勞動力就近就地就業。
二是抓基本保障，筑牢兜底防線。聚焦“兩不愁三保障”標准，抓好社會保障制度與扶貧開發政策有效銜接，著力解決貧困群眾基本醫療、義務教育、住房和飲水安全等基本保障。健康扶貧方面，筑牢基本醫保、大病保險、醫療救助、補充保險“四道保障線”，落實貧困戶醫療報銷“一站式”結算，切實降低貧困群眾醫療費用支出。教育扶貧方面，推行義務教育資助政策學校校長和屬地鄉鎮雙負責制，實行貧困子女就學資助、留守兒童關愛、高校畢業生初次就業幫扶“三個全覆蓋”，消除因貧失學輟學現象。安居扶貧方面，落實易地扶貧搬遷“梯度安置+后扶幫扶”措施，確保貧困戶搬得出、穩得住、逐步能脫貧致富。對農村低保家庭中的孤寡老人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群體，落實兜底政策，提高救助水平，保障好基本生活。
三是抓感恩教育，激發內生動力。聚焦部分貧困群眾存在等靠要思想、主體意識不強、個別脫貧能力不足等問題，深入開展感恩自立教育、自強培育、自力激勵、自尊治理“四大行動”，教育引導廣大群眾感恩黨中央、感恩總書記，真心念黨情、永遠聽黨話、堅定跟黨走。堅持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結合，設立脫貧攻堅獎，創辦脫貧攻堅農民夜校，發揮農村理事會等作用，探索“增收激勵法”、積分兌換“愛心超市”和村民道德“紅黑榜”等做法，不斷激發內生動力、增強發展能力，匯聚脫貧攻堅強大精神力量。
四是抓力量統籌，凝聚強大合力。強化省負總責、市縣抓落實、鄉鎮推進和實施工作機制，嚴格實行“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制，形成省市縣鄉村五級書記直接抓、部門行業合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的責任體系。堅持以“黨建+”為引領，健全基層組織體系，突出加強貧困村黨組織和駐村隊伍建設，推行基層脫貧攻堅“挂鄉包村”制度，依托社會扶貧網作用，推進“千企幫千村”和“百社解千難”助力脫貧攻堅行動，形成了政府、市場、社會共同發力、互為支撐的大扶貧格局。
全力攻克重點堡壘 鞏固提升脫貧質量
記者：今年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，剩余的脫貧攻堅任務艱巨而繁重。請問，江西將如何一鼓作氣堅決打贏脫貧攻堅收官之戰，確保與全國同步全面建成小康社會?
劉奇：當前，我省還剩余9.6萬貧困人口，雖然同過去比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”，特別是新冠肺炎疫情和最近的洪澇災害，增加了群眾返貧致貧的風險。確保今年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，是我們向黨中央和全省人民立下的軍令狀，必須如期全面實現，沒有任何退路和彈性。我們將以不獲全勝決不收兵的定力和擔當，以越戰越勇的拼勁和韌勁，聚焦短板弱項，實施強力攻堅，一鼓作氣堅決打贏脫貧攻堅收官之戰，確保江西與全國同步全面建成小康社會。
一是有效克服不利影響。密切關注受疫情和洪災影響情況，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫因災或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，全面落實兜底保障、產業扶貧、穩崗拓崗等應對措施，“點對點、人盯人”開展就業幫扶，線上線下聯動解決扶貧產品滯銷等問題，確保貧困群眾不因疫因災改變脫貧時間、降低脫貧標准、影響脫貧質量。
二是全力攻克重點堡壘。堅持“兩不愁、三保障”脫貧標准，整合資源、精准幫扶，補齊短板、夯實基礎，集中力量攻克脫貧攻堅的重點堡壘，確保貧困學生不因貧失學輟學，貧困患者基本醫療有保障，貧困群眾能住上安全房、喝上放心水，特困群體應保盡保兜牢基本生活。對剩余的貧困人口，加強精准幫扶，確保做到真脫貧、不返貧。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，統籌落實好社會保障措施，努力實現應保盡保，確保做到真兜底。統籌推進貧困縣和非貧困縣脫貧攻堅工作，確保攻克貧困堡壘沒有盲區，確保全面小康路上一個都不少。
三是鞏固提升脫貧質量。深入推進精准幫扶“十大行動”，加大政策資金保障力度，重點做實產業扶貧、做穩就業扶貧、做優消費扶貧、做好易地扶貧搬遷后續扶持等工作，全面落實貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等政策保障措施，用更精准的“繡花功”，交出高質量的“脫貧賬”。充分發揮防止返貧監測幫扶機制作用，用好“防貧保險”政策，切實防止返貧致貧。
依靠創新激發發展動能 深化改革增強動力活力
記者：全面建成小康社會，滿足人民群眾對美好生活的新期待，關鍵還是要靠發展。習近平總書記視察江西時，要求江西“努力在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”。沿著習近平總書記指引的方向，江西將如何加快革命老區高質量發展?
劉奇：“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”，這是習近平總書記賦予江西的目標定位、光榮使命。我們牢記習近平總書記囑托，以“作示范”的高標准、“勇爭先”的精氣神，勇於向好的學、向強的比、向高的攀，凝心聚力加快革命老區高質量發展。
一是依靠創新激發發展動能。深入實施創新型省份三年行動，加快推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，著力抓好中科院稀土研究院、中科院育成中心、中藥國家大科學裝置等創新平台建設，不斷提高科技創新支撐能力。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，深入實施產業鏈鏈長制，大力推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，培育引進一批共享經濟、平台經濟，培育形成新的增長點。
二是深化改革開放增強動力活力。以供給側結構性改革為主線，深化要素市場改革，深入推進“放管服”改革，完善提升“贛服通”3.0版平台功能，加強“贛政通”平台建設，持續推進國資國企、財稅金融、農業農村等重點領域改革，為高質量發展注入強勁動力。以建設內陸開放型經濟試驗區為契機，深度融入共建“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區建設，加快構建內外並舉、全域統籌、量質雙高的高水平開放新格局，切實以大開放促進大發展。
三是統籌推進區域城鄉協調發展。深入實施“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略，加快建設高端產業集聚、創新創業活躍的大南昌都市圈，打造充滿活力的滬昆、京九高鐵經濟帶，縱深推進贛南等原中央蘇區振興發展、贛東北開放合作、贛西轉型升級，構建層次清晰、優勢互補、協調互動的區域發展新格局。加強城鄉要素合理配置，大力推進縣域經濟發展，加快實施鄉村振興戰略，逐步實現城鄉全面融合、協調發展。
四是著力鞏固提升綠色發展優勢。堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，大力實施“五河兩岸一湖一江”全流域整治，積極推進長江和鄱陽湖流域禁捕退捕工作，奮力打造美麗中國“江西樣板”。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，積極構建綠色產業體系，因地制宜開展綠色發展和生態產品價值轉換工作，加快把資源優勢變成經濟優勢，讓綠水青山變為金山銀山。
江西省委書記劉奇在井岡山坳裡鄉上枧村村頭廣場上，與村民代表座談，問計於民，問需於民。
辦好民生實事 讓全面小康更有質感、更有溫度
記者：我們注意到，您多次指出，“要認真辦好民生實事,讓全面小康更有質感、更有溫度”。請問，江西將如何更好保障和改善民生，不斷增強老區人民的獲得感、幸福感、安全感?
劉奇：小康不小康，關鍵看老鄉。改善民生是全面建成小康社會的內在要求。我們始終堅持人民至上，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅定不移抓重點、補短板、強弱項，下大氣力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
一是切實強化基本民生保障。堅持盡力而為、量力而行，從問題出發、從小事入手、從實處著力，深入實施民生工程，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、醫療、住房、養老、食品安全等問題，有效解決群眾身邊的操心事煩心事揪心事。就業是最大的民生。我們全面落實就業優先戰略，突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作，加大就業困難人員援助力度，大力支持返鄉創業，促進多渠道靈活就業。
二是織密織牢公共衛生防護網。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“平戰結合、補齊短板”的要求，全面加強疾控中心能力建設，完善傳染病疫情和異常健康事件監測系統，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，不斷提升農村、社區公共衛生服務能力，廣泛開展愛國衛生運動，筑牢公共衛生安全的防護網。
三是創新完善社會治理。學習發揚新時代“楓橋經驗”，切實抓好市域社會治理現代化試點，總結和推廣疫情防控中群防群治等經驗，全面提升網格化管理、組團式服務水平，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。加強法治江西、平安江西建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，扎實做好安全生產工作，確保社會大局和諧穩定。
促進增收致富 讓老區人民過上更加幸福美好的生活
記者：習近平總書記強調“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。在推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接，接續實現長效穩定脫貧、防止返貧致貧、促進發展致富上，江西有哪些規劃和舉措?
劉奇：今年，隨著消除“絕對貧困”工作的完成，“相對貧困”問題仍將繼續存在，推進革命老區減貧事業永遠在路上。我們將著眼長短結合、標本兼治，多措並舉鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接，加快建立解決相對貧困的長效機制，促進群眾穩定增收致富。
一是保持現有政策穩定。不踩“急剎車”，留好過渡期，嚴格落實貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”和非貧困縣攻堅力度、幫扶力量、投入保障、攻堅舉措“四個不減”要求，加大財政扶貧、金融扶貧、科技扶貧、土地政策、人才支持等力度，確保不獲全勝決不收兵。
二是健全完善鞏固脫貧成果長效機制。聚焦鞏固提升脫貧成果，健全完善脫貧成果回查監測、脫貧人口增收發展、防止致貧返貧保險保障、扶貧項目運維管護、志智雙扶激勵約束等機制，筑牢責任、組織、政策、幫扶、基層、作風等六項保障措施，切實把脫貧攻堅已經攻下來的陣地牢牢守住。
三是編制好“十四五”鞏固脫貧成果規劃。總結運用脫貧攻堅的理論成果、制度成果、實踐成果，對2020年后解決相對貧困的目標任務、扶貧標准、工作對象等提前研究謀劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略、“十四五”規劃有機銜接，接續實現長效穩定脫貧、防止返貧致貧和促進發展致富，切實讓老區人民過上更加幸福美好的生活。
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(責編：岳弘彬、王欲然)
