圖①：江蘇鎮江開展世界地球日主題宣傳活動。 　　石玉成攝 　　圖②：貴州錦屏貧困戶發展養殖蜜蜂產業。 　　楊曉海攝 　　圖③：四川宜賓鄉村旅游升溫，游人在花海中留影。 　　蘭 鋒攝 　　底圖：游客在浙江永嘉楠溪江乘坐竹筏漂流。 　　王華斌攝 　　版式設計：張芳曼

　　3月30日，習近平總書記在浙江考察時強調，“綠水青山就是金山銀山”理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分。4月3日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態保護和修復，擴大城鄉綠色空間，為人民群眾植樹造林，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

　　如何更好踐行“綠水青山就是金山銀山”這一理念，如何加快建設美麗中國？我們約請了3位全國人大代表提出意見建議。

　　——編  者

　　

　　打造美麗鄉村升級版

　　“推動發展高效生態農業、健康養生、休閑旅游等產業”

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　　甌江兩岸，群山疊翠，延綿起伏。浙江麗水市雲和縣石塘鎮長汀村，又迎來了一個春天。

　　長汀村村委會主任徐宇軍最近正忙著接待來“汀海”民宿居住的游客。受疫情影響，原本紅火的鄉村田園旅游直到4月中旬才逐漸恢復。在做好疫情防控的前提下，來這裡享受春天之美的游客越來越多。

　　祖祖輩輩生活在這裡的村民以前從來沒有想過，有一天能靠著看山看水掙錢。如今，村民家家戶戶辦起了民宿，收入翻了幾番。隨著浙江深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鄉村產業更加興旺、生態更加宜居、鄉風更加文明、治理更加有效、生活更加富裕，鄉村振興邁向高水平。

　　3月25日，浙江省十三屆人大常委會第十九次會議聽取了省政府關於2019年全省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。報告顯示，2019年，浙江全省地表水總體水質為優﹔11個設區城市細顆粒物平均濃度比2018年下降3.1%﹔已建成危險廢物利用處置項目206個，利用處置能力達934萬噸/年﹔11個設區城市區域環境噪聲平均值為54.4分貝﹔生態環境狀況指數連續多年保持全國前列。據浙江省統計局民意調查顯示，全省生態環境公眾滿意度連續8年提升。

　　在向浙江省人大常委會作專項報告時，省政府相關負責人表示，2020年，浙江將高水平打贏污染防治攻堅戰，高水平推進生態環境治理現代化，高水平助推經濟高質量發展。

　　代表建言

　　全國人大代表、浙江省人大常委會副主任梁黎明：

　　青山就是美麗，藍天也是幸福。從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，人民群眾期盼更優美的環境。如今，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念已經深入人心。進一步實踐好這一理念，必須繼續扎實推進生態文明建設，扎實推動鄉村全面振興，讓良好生態環境造福億萬人民。一是持續改善農村人居環境。統籌好生產、生活、生態三大空間布局，給自然生態留下休養生息的時間和空間，加強村庄綠化美化、風貌規劃、歷史文化保護，加大村庄環境綜合整治力度，深入推進農村廁所革命、污水革命、垃圾革命，堅決打贏農村污染防治攻堅戰。二是打開“兩山”轉化通道。既要大力推進“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，加快傳統行業清潔化改造和轉型升級，又要發展綠色產業，培育新動能，推動發展高效生態農業、健康養生、休閑旅游等產業，實現經濟生態化和生態經濟化。同時，深化農村產權制度改革，加大生態產品價值實現機制試點支持力度，充分彰顯好環境就是競爭力。三是健全鄉村振興法治體系。要深入拓展人民代表大會制度的功能作用，既要加大鄉村振興、美麗鄉村建設等方面的立法，完善鄉村環境治理的制度體系，又要加大法律實施的監督檢查力度，促進鄉村治理制度優勢更好轉化為治理效能，加快形成鄉村振興治理體系和治理能力的現代化。

　　

　　用科技助力精准治污

　　“比以往更需要從源頭創新大氣污染防治理論、方法和技術”

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　　近日，廣東省生態環境廳舉辦新聞發布會通報，2019年廣東空氣質量6項主要污染物指標連續5年達標。其中，細顆粒物年均濃度下降至27微克/立方米，首次低於30微克/立方米。

　　近年來，廣東空氣環境質量持續改善，然而臭氧污染問題日益凸顯。2019年，臭氧作為首要污染物的天數佔空氣質量超標天數的比例達到64.1%。廣東21個地級市中有7個城市臭氧未達標。

　　廣東省生態環境廳有關負責人介紹，提高廣東全省空氣質量優良天數的比例，要以臭氧污染防控作為核心，推進揮發性有機物和氮氧化物的減排。

　　為推進臭氧污染治理，下一步，廣東省生態環境廳將強化污染源減排，重點抓好工業園區涉揮發性有機物污染整治，降低建筑類涂料與膠粘劑使用過程中揮發性有機物排放﹔加強對石化、印刷、家具等揮發性有機物重點排放行業環保監管。

　　2019年3月1日，廣東省人大常委會通過的《廣東省大氣污染防治條例》正式實施。條例對科技服務保障大氣污染防治作出規定。根據條例，企業事業單位和其他生產經營者應當執行國家和省規定的大氣污染物排放標准和技術規范，從源頭、生產過程及末端選用污染防治技術，防止、減少大氣污染，並對所造成的損害依法承擔責任。大氣環境質量限期達標規劃和持續達標及提升規劃應當根據大氣污染防治的要求和經濟、技術條件適時進行評估、修訂。

　　代表建言

　　全國人大代表、中國科學院生態環境研究中心副主任賀泓：

　　改善空氣質量是建設美麗中國的重要一環，也是滿足人民日益增長的優美生態環境需要的重要舉措。擁有清潔的空氣，才能享有健康幸福美好的生活。國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》實施以來，空氣質量改善效果明顯，我國細顆粒物平均濃度逐年下降，不斷攀升的空氣質量優良天數使人民群眾的獲得感和幸福感得到了實實在在的提升。但是，我們也要清醒認識到，我國大氣污染防治任務依然艱巨，空氣質量持續改善面臨艱難的攻堅戰。一方面，我國大部分地區細顆粒物進一步大幅減排的技術難度和經濟成本加大，瞄准關鍵污染物和關鍵污染源實現精准減排的要求日益突出﹔另一方面，我國大氣中臭氧濃度逐步升高，細顆粒物和臭氧協同控制成為當前我國大氣污染防治緊迫而現實的任務。我們比以往更需要從源頭創新大氣污染防治理論、方法和技術，用科技支撐我國大氣污染精准防治。對此，要加大投入，立足我國實際需要，強化科技研發和推廣。加強細顆粒物、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染防治提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。希望我國科研人員的研究成果可以更好服務於我國大氣污染防治的重大需求，同時為世界其他發展中國家大氣污染精准防治提供有益借鑒。

　　

　　靠法治破解環保難題

　　“平衡經濟發展和生態環境保護關系的最大公約數是法治”

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　　全國人大常委會新修訂的《中華人民共和國森林法》將於2020年7月1日起施行。近日，全國多地開展森林法宣傳教育活動。參加普法宣傳的專家表示，新修訂的森林法對於踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態安全，建設生態文明，實現人與自然和諧共生將發揮重要作用。

　　國家林業和草原局負責人表示，將加大學習宣傳培訓力度，讓新法內容深入人心，提高全社會參與保護森林、造林綠化的意識，提升林草行業依法行政的能力和水平。抓緊完善配套規定，做好相關制度銜接，增加法律的可操作性。加大行政執法力度，提高法律的威懾力，確保森林法落地生根。

　　近年來，我國生態環境治理的政策制度體系建設加快推進。十三屆全國人大常委會作出關於全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議，以法律的武器、法治的力量保護生態環境。去年12月召開的“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”座談會上，生態環境部副部長趙英民介紹，法治建設方面，發布《環境影響評價公眾參與辦法》等5件部門規章，制定修訂157項國家環境質量、排放及監測方法標准，現行有效國家環境保護標准達1970項。法律實施方面，全國辦理行政處罰案件48.3萬余件，重點打擊偷排直排、監測數據造假、非法處置危險廢物等惡意違法行為，有效遏制違反環保法律行為。

　　代表建言

　　全國人大代表、山西焦煤杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林：

　　經濟要發展，生態環境要保護，兩者就必須相協調、相平衡。平衡經濟發展和生態環境保護關系的最大公約數是法治。生態環境保護和治理是一項系統工程，從國家層面看，要加強和完善相關法律制度，用法治思維來解決生態環境保護和治理中遇到的問題。要加快生態環境立法，提高排污企業的違法成本，加大對違法排污企業損害生態環境的責任追究力度。運用大數據、互聯網，對排污企業進行24小時的環境監測，從源頭上控制污染物排放。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。從企業層面看，要優化產業布局、整合能源資源，形成綠色服務產業鏈，加強生態環境保護和治理的投入。堅持技術引領，加強重點環節技術改造創新，推動建立科學合理的國家標准和行業標准、企業標准。要建立完整的管理制度體系，加強企業內部管理。從社會層面看，要加大生態環境保護宣傳力度，讓更多公眾參與到生態環境保護中來，減少日常生活中的污染，減少對資源的浪費，讓綠色行動、低碳生活成為共識。

　　《 人民日報 》（ 2020年04月23日 18 版）

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