減稅降費 真招實招落實落細(大督查在行動)

——2019年國務院大督查綜述之三

本報記者  屈信明  邱超奕  韓  鑫  齊志明

2019年09月23日04:50  來源:人民網-人民日報
 

  今年以來,減稅降費“紅包”一波接一波,直擊當前市場主體的痛點和難點。企業、群眾對減稅降費感受如何?怎樣確保政策精准落地?實踐中還存在哪些問題?連日來,圍繞減稅降費政策落實情況,國務院多個督查組深入一線,聽民聲、察實情,既發現了便民、高效的政策舉措,也查出了問題、督促了整改。

  讓企業得到真實惠

  “我們是一家小微企業,去年全年實現利潤36.68萬元。兩次減稅后,單一稅費總額降低7萬多元。”濟南三泉中石實驗儀器有限公司副總經理黃偉說。

  “近年人力成本上升。今年降低社會保險費率,企業預計全年降費730萬元,對我們勞動密集型企業來說很解渴。”山西航空產業集團有限公司副總經理陳陽說。

  從督查情況看,減稅降費政策使企業稅費負擔顯著降低,員工收入有所提高,廣大市場主體和勞動者得了真金白銀的實惠,有了真真切切的獲得感。

  督查發現,各地多措並舉,拿出不少真招、實招。

  ——山東省搭建減稅降費綜合監控服務平台,為辦理正式稅務登記的納稅人建立應繳稅費清單、減稅降費清單、風險評估台賬等,方便掌握企業減稅降費數據和疑點。

  ——江西省全面推行容缺受理服務,並依托網上辦稅服務平台開發推廣容缺事項服務系統,以解決納稅人“來回跑、反復辦”的問題。辦稅服務廳工作人員介紹,4月上線以來,系統已提供容缺受理服務5000余件次。

  ——四川省強化減稅降費監督工作,嚴肅查處違反減稅降費工作紀律的人員,目前已對72人次進行責任追究﹔排查整治第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費情況,共約談3家稅控服務單位和22家已備案電子發票第三方平台公司。

  不僅是政府真作為,一些國有金融控股集團也在強發力。山西金融投資控股集團有限公司通過減費讓利,減輕小微企業融資成本。“去年取消收取評審費、主動降低擔保費率至2%以下,今年繼續對500萬元以下資金下調擔保費率至1%。”公司董事長張炯偉介紹。

  督促消除政策執行“落差”

  盡管減稅降費總體成效顯著,但督查組也發現,在一些地方,亂收費、收高費等現象使政策“利好”打了折扣。

  市場監管不夠到位,需加強打擊亂收費。“機動車檢測收費由2017年的270元集體上漲為350元。”督查組接到群眾反映后,對山西省朔州市一些機動車檢測公司暗訪。督查組訪談朔州市市場監管局及民政局有關負責人,兩部門表示將對違法行為依法查處。

  政策執行不夠嚴謹,需不斷提升服務意識。有關政策明確要求自今年7月1日起,嚴格落實對ETC用戶實施不少於5%的車輛通行費基本優惠政策。群眾反映,江西省高速公路ETC優惠政策並未落實到位。督查組驅車暗訪部分高速公路收費站,發現江西省高速公路ETC通行費實行“四舍五入”整元收取計費方式,10元通行費打完九五折后又被“四舍五入”成10元,群眾沒有充分享受到優惠。

  “ETC可直接從銀行卡扣款,既然不存在現金‘找零’影響通行效率的問題,那麼理應嚴格落實九五折的優惠政策。”督查組指出問題所在。對此,江西省交通廳表示將抓緊整改,明年1月1日前將ETC計費單位由整元變為分。

  傳導機制不夠暢通,需打通政策落地“最后一公裡”。今年《政府工作報告》提出,一般工商業平均電價再降低10%。督查組從四川省南充市兩家商業中心租戶處了解到,當地政府和電力公司已將工商業電價降到每度電不超過0.7元,但一些商業中心的物業公司和管理方打著收取送電服務費的名頭,在轉供電環節對租戶仍按每度電1.4元收取電費,減稅降費政策沒有向小微企業有效傳導。對此,當地政府已提出整改意見,相關落實舉措正在出台。

  查清查實問題線索,認真分析問題症結,積極推動解決問題,各督查組務實保障政策精准落地,受到好評。

  努力緩解短期財政壓力

  實施更大規模減稅降費,長遠看有利於“放水養魚”、激發經濟發展活力。應對短期財政壓力,各地採取哪些辦法加以緩解?

  主動挖潛,大力優化支出結構——

  督查組與有關部門座談時了解到,山東省今年各級國有資本經營預算調入一般公共預算比例不低於25%,年終超收收入全部調入一般公共預算統籌使用﹔1—7月,青島市市本級“三公”經費支出同比下降46.6%,全市民生支出同比增長12.1%,教育、就業、節能環保等重點民生支出得到較好保障。

  “我市今年1—8月減稅額度相當於上年同期稅收的9.24%,預計全年減稅額度將達到上年稅收的10%。目前已壓縮一般性支出7%。”山西朔州市常務副市長張韜表示,將於下月提請調整一般公共預算收支目標,仍有收支缺口則動用預算穩定調節基金。

  多渠道盤活各類資金和資產——

  山東省將歷年結存的預算穩定調節基金和收回的各類存量資金78.92億元全部打入年初預算,切實發揮資金效益﹔擴大存量資金回收范圍,將存量資金收回財政的期限由結轉超過2年改為結轉超過1年﹔開展行政事業單位房地產使用情況專項清理,對閑置資產釆取調配劃轉、出售變現、出租等措施盤活利用。


  《 人民日報 》( 2019年09月23日 02 版)

(責編:牛鏞、曹昆)

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