精准扶貧結出“幸福果”(集中連片特困地區貧困村調研行)

——湖南花垣縣十八洞村脫貧調查

特約調研組

2019年09月16日06:56  來源:人民網-人民日報
 

  脫貧前的花垣縣十八洞村一處民居。攝於2013年1月。
  新華社發

  現在的花垣縣十八洞村一處民居。攝於2019年9月。
  新華社記者 陳澤國攝

  花垣縣十八洞村村民領取產業收益金。攝於2019年1月。
  新華社記者 薛宇舸攝

  花垣縣十八洞村擺起長龍宴歡慶苗年。攝於2019年1月。
  新華社記者 薛宇舸攝

  脫貧前的花垣縣十八洞村進村道路。攝於2011年12月。
  新華社發

  現在的花垣縣十八洞村及其進村道路。攝於2019年9月。
  新華社記者 陳澤國攝

  十八洞村位於湖南湘西花垣縣,是武陵山區腹地一個苗族聚居村,因村裡有18個天然溶洞而得名。這裡雖然山奇水秀,景色怡人,但因為交通閉塞,處於集中連片特困地區,群眾生活長期徘徊在貧困線以下。2013年,全村225戶939人,人均可支配收入隻有1668元,貧困發生率高達57%。

  2013年11月3日,中共中央總書記習近平來到這裡考察調研,首次提出“精准扶貧”的重要思想,使這裡成為我國脫貧攻堅歷程中具有“地標”性意義的地方。5年多來,十八洞村在上級黨委和政府領導下銳意進取、積極探索,走出了一條可復制、可推廣的精准扶貧之路。

  ■苗歌唱變遷

  苗族是一個能歌善舞的民族,優美動人的苗歌把苗寨人的生產勞作、生活習俗、喜怒哀樂描繪得惟妙惟肖。在過去貧困的日子裡,十八洞村傳唱的更多是生活的艱辛和無奈:“苗家住在高山坡,坡上芭茅石頭多。不通公路水和電,手捧金碗莫奈何。”現如今,脫貧攻堅使苗鄉發生了翻天覆地的變化,十八洞村的苗歌又唱出了生活的甜美和喜悅:“吃住不用愁,衣著有講究﹔增收門路廣,票子進衣兜﹔天天像趕集,往返人如流﹔單身娶媳婦,日子樂悠悠。”

  踏著苗歌美妙的旋律,我們真切感受了這個小山村今昔兩重天的時代變遷。

  從村口以參天大樹為造型的迎賓拱門出發,通村道路已變成水泥道。走進村子,房前屋后都鋪著平整干淨的青石板,風格一致的苗族民居修葺一新,黃泥竹篾散發著自然的芬香。屋裡都經過了改水、改廚、改浴、改廁,廚房清潔,廁所干淨,家家喝上放心水,戶戶用上安全電。村裡有了郵局、銀行,還建起農家書屋和詩社。村民們感慨:“看看現在條件這麼好,真不敢想象以前那種道路坑窪泥濘、屋子破舊矮小、廁所透風漏雨、豬仔就睡在床鋪下的日子。”

  坐下來拉家常,熱情好客的苗寨人算開了賬:土地流轉,每年有流轉金﹔水廠開工,上班的每月拿工資﹔鄉村旅游勢頭很好,農家樂生意火爆……每家每戶都有多條增收渠道,口袋裡票子明顯多起來。2016年,全村人均可支配收入達到8313元,實現整村脫貧﹔2018年,這個數字又增加到12128元,是5年前的7.3倍,原來幾乎空白的村集體收入每年也有了50余萬元。收入增多了,生活條件自然改善。從前苗歌裡唱:“三溝兩岔窮旮旯,紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯,除非生病有娃娃。”現在則是火塘上長年挂著臘肉,新鮮時令水果家家有。男男女女衣著一新,許多人平常都打扮得如同節日一般。

  這幾年村民感覺最大的變化,是村裡旅游經濟發展起來了,每天游人如織,人氣越來越旺,目前日均接待2000人以上。被習近平總書記親切稱為“大姐”的石拔專老人家是村裡有名的“網紅打卡地”,每天去的人最多。開民宿的村民楊秀富遺憾地說,隻可惜自家房間太少,人一多就住不下。

  過去,因為村裡太窮,小伙子在外面談朋友都不願把姑娘往回帶,生怕嚇跑了人家。正如苗歌裡唱的:“有女莫嫁梨子寨,一年四季吃野菜,山高溝深路難走,嫁去后悔一輩子。”2013年,村裡35歲到55歲的單身漢就有39名。如今,已有30人脫貧又“脫單”,媳婦全是外村人,不少人家還抱上了娃娃。

  十八洞村的日子好起來了,知名度也越來越高。近年來,該村先后獲得“全國先進基層黨組織”“全國少數民族特色村寨”“全國鄉村旅游示范村”“全國文明村”等榮譽稱號。電影《十八洞村》在全國熱映后,這個小山村更是聲名遠播。村民們講,過去出門不好意思說自己是十八洞村人,現在都以十八洞村為榮,一說十八洞村就感覺腰板很硬、底氣很足、精神很好。

  ■寫好精准篇

  作為“精准扶貧”重要思想的首倡之地,十八洞村按照習近平總書記的重要指示精神,讓“精准”二字在這裡落地生根。

  精准識別扶貧對象。十八洞村認識到,精准扶貧首先就要把真貧識別出來,解決好“扶持誰”的問題。為防止出現“窮人落榜,富人上榜”,村裡建立規范化、程序化的識別機制,明確“九不評”標准,嚴格實行“戶主申請、群眾評議、三級會審、公告公示、鄉鎮審核、縣級審批、入戶登記”的“七步法”,確保規則公平、程序規范。為避免閉門搞識別產生“優親厚友”的嫌疑,村裡將評定貧困戶的權力交給群眾,實行全程民主評議、民主監督。由此識別出的136戶533人,經公示大家都沒有意見。村民們說,雖然大家對貧困的看法和感覺不一樣,但是標准明確了、程序規范了,就算評不上自己也心服口服。

  精准發展特色產業。十八洞村的干部群眾清晰地記得,習近平總書記在院壩裡同大家座談時,希望大家“把種什麼、養什麼、從哪裡增收想明白”。村裡人均耕地隻有0.83畝,並且地塊零碎分散,無法規模利用,他們就轉變思路搞“飛地經濟”,在縣農業科技園異地流轉土地1000畝,村民以產業幫扶資金和自籌資金入股,集中種植優質獼猴桃,2018年獲得收益88.5萬元,預計未來會穩步增長。十八洞的山泉水甘洌潔淨,富含礦物元素,他們就利用資源入股,與企業合作建成十八洞山泉水廠,村集體每年可獲得保底分紅50萬元。十八洞村自然風光秀麗、山林資源豐富、苗族文化保存完好,但這些資源長期開發利用不足,他們就圍繞發展鄉村旅游這條主線,按照農旅一體化的思路整合資源,著力打造“旅游+”產業體系:成立農旅農民專業合作社,根據鄉村旅游需要流轉村民土地,統一規劃開發﹔成立旅游開發公司,打包開發全村旅游資源、管理旅游產業﹔大力發展苗繡、黃桃、油茶、蜂蜜等民族工藝和綠色環保產業,為鄉村旅游增色。“抱團”發展帶來了規模效應,2018年全村共接待游客30萬人次,實現旅游收入300余萬元,同時帶動了民宿、農家樂的發展。他們還因戶施策,通過組織外出學習、開展技術培訓、進行市場對接等方式,使家家戶戶根據自身實際找到了致富門路:廚藝好的,開飯店﹔有多余房子的,辦民宿﹔會說普通話的姑娘小伙,當起了導游﹔老年人就是在家門口擺山貨攤,也有一些收入。

  精准激發內生動力。過去,一些貧困戶抱有等靠要思想,對通過自己奮斗過上好日子不敢信、不敢想,更不敢干。駐村工作隊和村干部深刻認識到,扶貧先扶志,治貧先治根,必須把村民的精氣神真正提起來。他們通過換屆,把講政治、有文化、能力強、群眾信任的能人選出來,建強村兩委,發揮班子引領作用。十八洞村是合並村,為避免村合心不合,他們就舉辦籃球賽、文藝晚會,組織苗歌會、趕秋節、過苗年、鵲橋會等文體活動,把村民的心往一塊攏、情往一處聚。他們注重發揮典型帶動作用,開辦道德講堂,評選表彰“最美脫貧攻堅群眾典型”,激發群眾爭當先進的熱情。他們創新推行“群眾思想道德星級化管理”,對每個村民當年的行為表現進行量化評比,並以戶為單位確定星級、張榜公示。村民說:“星級化管理這招真絕,當典型還是拖后腿都貼到了家門口,誰想排后面啊!”如今,十八洞村個個精神煥發,人人信心滿滿,不僅致富決心大、干事勁頭足,而且對村裡的事務也更熱心了。5年來,對於村裡各種公共建設,村民累計自願投工投勞3000余個工日。曾經在會場吵著要錢要物的龍先蘭,現在成了村裡的養蜂大戶,帶動本村12戶人家養蜂致富。

  ■深山盼夢圓

  “雨露陽光,潤我家鄉,飲水思源,自立自強。”這是十八洞村新修訂村規民約的開篇語。十八洞村的脫貧實踐充分說明,隻要有志氣、有信心、有干勁,就沒有邁不過去的坎、爬不上去的坡。

  如今,脫貧后的十八洞村民,對我們黨、對習近平總書記充滿了朴實真摯的感恩,對未來致富奔小康的前景充滿了美好憧憬和強烈期盼。總書記親切看望過的75歲村民龍德成,如今最大的願望就是入黨。她說:“今天的好日子都是黨給的,看到有人來我家堂屋入黨宣誓,我感覺這支隊伍特別光榮。”已經開了兩家農家樂的村民楊超文,談到打算目標更遠大:“我以后要開農家樂連鎖加盟店,不管開到哪裡,味道必須是‘十八洞’的。”苗族漢子施六金則想把自家房屋讓出一部分來,給苗族制作手工銀飾的匠人使用。他說:“這個房子位置好,我想提供一個平台,讓大家把苗族文化傳承下去。”

  駐村工作隊隊長石登高告訴我們,脫貧只是致富奔小康的第一步,十八洞村在各方面還有不小差距,接下來一定要牢記習近平總書記的囑托,不忘初心,繼續前進,擼起袖子加油干,做好鄉村振興大文章,瞄准建設“中國最美鄉村”的願景,全力打造精准扶貧精准脫貧的“升級版”,組織全村干部群眾向著全面小康闊步前進。

  (新華社北京9月15日電)


  《 人民日報 》( 2019年09月16日 02 版)

(責編:岳弘彬、曹昆)

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