作為“國家發展一個新的動力源”，北京大興國際機場將於9月30日前投入使用。 　　本報記者 賀 勇攝

在中關村機器人體驗中心，機器人受到小朋友歡迎。 　　喬治·多帕斯（希臘）攝

繁華的商業街區三裡屯。 　　人民視覺

借助2014年APEC會議召開的歷史機遇，懷柔區雁棲湖地區正在成為國際一流的生態發展示范新區和具有首都國際交往職能的新窗口。 　　北京市水務局供圖

通州大運河夜景。 　　人民視覺

　　滄桑巨變聽回響

　　本報記者 朱競若

　　夏日的北京，天藍水清，碧空萬裡。登上景山萬春亭眺望，隻見西山蔥郁、燕山巍峨﹔車水馬龍的長安街和巍峨壯麗的古城中軸線，如巨龍骨架，綿延伸展，展開大國首都的萬千氣象。南中軸線延長線穿過南部公園環，天盡頭處，已竣工的大興國際機場如鮮花綻放﹔長安街東延長線上，北京城市副中心已展翅欲飛。古今輝映，“一核兩翼”，北京正打開更廣闊的城市空間。

　　70年間，首都北京跨越發展，已邁入現代化國際大都市前列。進入新時代， 首都北京明確全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位，向建設國際一流的和諧宜居之都邁進。

　　跨越發展 實力增強

　　新中國成立之初，北京還是一個馬車上的城市，泥土路上，塵土飛揚。全市生產總值僅為2.8億元，相當於現在的一家中型企業，生產的產品集中在“鞋帽、烤鴨、豆腐乳”上。

　　告別積貧積弱，70年奮斗，從站起來、富起來到強起來。70年間，首都的經濟規模成長了一萬倍，2018年GDP突破3萬億﹔2013年到2018年5年間，僅增量就達到了1萬億。人均GDP從新中國成立之初的59美元，達到目前的2.13萬美元，相當於發達國家或地區水平。

　　繁忙的國際國內貿易，撐起首都消費大市場。2018年，北京市商品進出口總額達4124.3億美元，佔全球比重超過1%﹔世界500強跨國公司中，有53家總部在北京，總量居全球城市首位。

　　164輛公交車、南北鐵路線，曾是新中國成立時北京的重要家當。70年過去，北京已成為全球交通樞紐。市內636.8公裡地鐵形成高速運轉的地下大動脈，平均每天運送1054萬人次，創下全球之最﹔公交客運線路密如蛛網，年運送35億人次，老年人可免費乘坐。首都機場每天有1600架飛機起飛，平均不到1分鐘1架，航空線路伸向全球各大城市﹔新建的大興國際機場，作為超大型國際航空綜合交通樞紐，驚艷亮相。高速鐵路，風馳電掣，而在懷柔科學城的中科院力學所，進一步提速的試驗，正在進行。

　　綜合國力增強，規劃管理水平提高，融資模式創新，關鍵技術突破，首都建設發生了翻天覆地的變化。當年，首都建設十大建筑，還需依賴援助﹔到今天，一天一層樓成為建設常態，北京成為全球建筑師都想來筑夢的城市。

　　經濟發展成果惠及百姓。70年間，北京的人均可支配收入增長了近300倍﹔人均預期壽命翻了一番，2018年達到82.2歲，全市適度普惠型社會福利體系基本形成，人民安居樂業。

　　轉型發展 突破自我

　　從煙囪遍地，到綠樹濃蔭﹔從速度更快一些，到空氣更好一些，北京的發展不斷在轉型中尋求突破。進入新時代，貫徹新發展理念，成為堅定不移的追求。

　　長安街的一東一西，講述著兩個轉型發展的時代故事。

　　東西中央商務區CBD已中外馳名。這裡曾經是機聲隆隆的制造業基地，1990年，國貿一期落址於此，成為CBD最早的地標。現在，這片7平方公裡的土地上，超百座商務樓宇拔地而起，近半數裝載著過億的年度稅收。經過近30年發展，這裡集聚了來自全球的8000多家高端商務企業，領先的產業更迭，成就財富高地，流光溢彩的燈海，也成為北京經濟實力的象征。

　　CBD變遷，鳳凰涅槃﹔老廠區轉型，浴火重生。沿長安街向西，直達首鋼老廠區。2005年，首鋼啟動了中國鋼鐵史上前所未有、規模最大、最系統的整體大搬遷。8.63平方公裡老廠區，瞄准“打造新時代首都城市復興新地標”，謀轉型求新生。現在，存放煉鐵原料的西十筒倉，已成為北京冬奧組委辦公區﹔精煤車間變身為“短道速滑”“花樣滑冰”“冰壺”3座冬奧訓練場館，烙印著北京近百年工業記憶的三高爐，則成了京西最新一處“網紅”打卡勝地……

　　如果說長安街東部的CBD是北京集聚資源求增長的典范，那長安街西邊首鋼的轉型，就是首都疏解功能謀發展的代表。

　　70年奮斗不息，70年爬坡過坎。正是一次次自我挑戰，一次次轉型發展，帶來一次次自我突破，造就了北京一個個產業高地。在海澱，昔日人頭攢動的中關村電子一條街，變成了創新企業的孵化器、風險投資的路演場。在亦庄，昔日產值高達4000億元的諾基亞等一批傳統制造業的關閉，催生了今天具有競爭力的高端制造業。北京16個區都經歷關閉污染企業、告別一般制造業的自我革命，帶來首都生態環境的全面提升。

　　目前北京市服務業比重已達82.8%，其中，金融、信息產業、科技服務等高端服務業已佔一半。轉型發展催生的GDP，正是綠色的GDP。

　　創新發展 步履不停

　　上個世紀50年代萌發的夢想，定格在歷史檔案中：1954年，北京第一份藍圖《改建與擴建北京市規劃草案的要點》提出：要把首都建設成為我國強大的技術科學中心。

　　這一個夢想，就播種在了北京西北郊僅有40多戶農家的小村子裡。這個村，叫中關村。

　　1951年11月，中國科學院在這裡勘田定址，開鍬動土，建設科學城中第一棟建筑——近代物理研究所大樓。這棟1953年建成的樓房，后來被稱為“共和國科學第一樓”。整個50年代，國家對科教資源進行戰略布局，一批研究所在此落地，一批高等院校在此集聚。

　　70年發展，中關村的聚合，猶如超級磁場。

　　這裡高校雲集，擁有以北京大學、清華大學為代表的高等院校40多所，以中國科學院、中國工程院所屬院所為代表的國家（市）科研院所206所﹔擁有國家級重點實驗室112個，國家工程研究中心38個，國家工程技術研究中心（含分中心）57個﹔擁有大學科技園26家，留學人員創業園34家……這裡已成為我國智力資源最為密集的區域。

　　70年奮斗，中關村的攀登，從未止息。

　　從當年的“技術科學中心”的夢想，到今天科技創新中心的現實﹔從引領中國進入互聯網時代，到成為國家戰略性新興產業策源地﹔從信息產業一枝獨秀，到產業集群群雄並起，5G、人工智能等形成新高地，中關村牽引首都發展，領跑自主創新，心雄力健！

　　以中關村為主戰場，北京形成中關村科學城、懷柔科學城、未來科技城和亦庄經濟技術開發區“三城一區”的格局，引領首都北京不斷創新發展！

　　

　　叫響減量發展

　　高質量，減出來

　　本報記者 朱競若

　　2018年，北京有一個驚艷的數字：全員勞動生產率居全國第一。生態環境向好、經濟實力提高、科技創新能力增強，三者能同時呈現嗎？北京以踐行新發展理念的堅定信心，給予了肯定的回答。

　　北京作為全國第一個提出並實施減量發展的城市，其高質量發展，源於牢牢咬住一個“減”字。減，成為硬要求。

　　關閉污染企業，減少一般制造業，打造“高精尖”產業。近年來，北京制定實施了全國首個以治理 “大城市病”為目標的新增產業禁限目錄並兩次修訂完善，5年來不予辦理新設立或變更登記業務達2.16萬件，疏解一般制造業企業累計達2648家，累計疏解提升市場581家、物流中心106個。與此同時，北京精細研究，推進十大新產業發展，制定實施5G產業發展行動方案，推進5G加車聯網、8K高清轉播車等垂直行業場景應用。北京出台推動高質量發展的實施方案，形成了具有北京特點的高質量發展指標體系。

　　減去違建，叫響留白增綠。北京聚焦人口和建設規模雙控，近年來拆除違建超過1億平方米， 2018年，在保持經濟增長的同時，首次完成城鄉建設用地減量約34平方公裡。這個減出來的用地面積有多大呢？相當於東城區的4/5那麼大，其中相當一部分變成了街頭綠地和城市森林。

　

　　描繪未來藍圖

　　新總規，硬起來

　　本報記者 朱競若

　　一個城市的建設、管理水平，首先取決於一個城市的規劃，取決於規劃的剛性執行。

　　2017年9月，黨中央國務院批復下發《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》。新總規以習近平總書記視察北京重要講話精神為指引，立足於貫通歷史現狀未來，統籌人口資源環境，讓歷史文化與自然生態永續利用，與現代化建設交相輝映，圍繞“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來20年可持續發展的新藍圖。

　　多規合一，剛性約束，是新總規的重要特點。過去，規劃政出多門，國土、交通、水務、園林等部門各有各的規劃，各項規劃難免相互掣肘。北京新總規統籌各級各項規劃，實現底圖疊合、指標統合、政策整合，劃定了人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線，形成了一本規劃、一張藍圖。

　　此次規劃中，以剛性指標明確了首都人口和建筑規模雙控制的目標，在現在的基礎上，逐年壓縮城鄉建設用地，減少總量將達100平方公裡左右，對治理“大城市病”作出了系統安排，推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　兩年來，紅線成為高壓線，建立實施監督考核問責制度，嚴格執行新總規，成為北京市的一個大事。讓首都的城市建設，真正在規劃的剛性約束下進行，正成為常態。

　　版式設計：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2019年08月20日 11 版）

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