汪洋主席在6月12日舉行的全國政協黨組理論學習中心組集體學習講話中指出：統戰屬性是人民政協最基本的屬性，統戰職能是人民政協最基本的職能。同時，汪洋主席強調這次集體學習是全國政協黨組深入學習貫徹習近平總書記關於統一戰線的重要論述、更好理解和把握人民政協初心和使命的具體行動，也是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一次專題學習活動。總結人民政協70年歷史經驗，學習汪洋主席講話，可以更深刻地理解統一戰線既是人民政協成立與發展的基本依據，也始終是貫穿人民政協工作的一條主線。

　　統一戰線是人民政協成立和發展的基本依據。70年前，新的政治協商會議正在緊鑼密鼓地籌備。按照既定的路線圖，新政協最初的歷史使命是中共中央“五一口號”所提出的“討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”。隨著籌備工作的深入，從民主人士譚平山提出的“將來新政協應有一執行機構，保証共同綱領之執行”，到經過充分協商后，周恩來在籌備會報告中指出的“中國人民政治協商會議是一個包含了工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級和一切愛國民主人士的統一戰線組織。既然是這樣一個組織，就不應該開一次會議就結束，而應該長期存在”成為中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士的普遍共識，並由此成立了獨具中國特色的“中國人民政治協商會議”。1949年9月，在慶祝政協籌備工作勝利結束的晚宴上，毛澤東對同席而坐的黨內外人士說：“我們這一桌什麼人都有了，有無產階級李立三，有無黨派民主人士、文學家郭沫若，有民主教授許德珩，有工商界、前清翰林陳叔通，還有婦女界廖夫人和華僑……這就是統一戰線。”這一生動的歷史鏡頭，見証了人民政協進入國家制度體系和成為中華人民共和國常設機構的初衷。

　　1954年人民代表大會召開后，針對政協還要不要繼續存在的疑問,周恩來明確指出:“從過去5年來說，作為代行權力機關只是第一屆全體會議，幾天會散了，權力已授給中央人民政府，所以代行政權的是全體會議，經常起作用的是全國委員會、常務委員會，這是統一戰線組織。今后這個組織在中國共產黨領導下，繼續作為團結各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統一戰線的組織，發揮它應有的作用，而不是不起作用。”人民政協因為其典型的統一戰線組織特色，成為我國唯一一個黨外人士佔多數的政治機構。人民政協鮮明的統戰屬性和統戰職能，使其在我國政治體制中發揮著獨特的團結與民主功能。

　　改革開放以來，統一戰線在我國建設和改革過程中的法寶地位不斷鞏固。人民政協作為由統一戰線各領域代表性人士組成的政治組織，隨著統一戰線范圍的擴大、格局的提升不斷創新履職方式、拓展履職空間，以更高的政治站位，團結更廣泛的力量，為中華民族偉大復興的中國夢奉獻自己獨特的智慧和力量。

　　統一戰線作為人民政協最基本的屬性是一以貫之的。作為我國政治體制中“最具廣泛的代表性和最大政治包容性的組織”，人民政協成立以來，無論經歷了多少曲折起伏、探索爭鳴，政協作為統一戰線組織形式的基本性質始終沒有變。追根溯源，究其根本原因在於人民政協工作體現了統一戰線大團結大聯合的本質和主題。人民政協不僅是統一戰線大團結大聯合的象征，同時也承擔著與時俱進地促進和實現大團結大聯合的使命。

　　在中國政治體制框架中，隻有人民政協工作如此寬泛地包涵了政黨關系、民族關系、宗教關系以及社會各界的內部關系等。人民政協以最大的包容性實現中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層的團結一致，從而為中國的政治穩定和力量凝聚提供平台、奉獻智慧。

　　中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不僅一再強調人民政協是統一戰線組織，並且要求發揮好人民政協作為統一戰線組織的作用。這就要求人民政協在開展各項工作中，都要賦予其統一戰線意義，都要有利於實現最廣泛的團結，最大限度地為完成黨領導的偉大事業凝心聚力。

　　新時代人民政協在統一戰線工作中的新使命新作為。習近平總書記在全國政協2018年新年茶話會上指出：“要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合，擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，以優異成績迎接新中國成立70周年。”這既是習近平總書記對人民政協統戰工作的期許，更是新時代人民政協統戰職能的新使命。

　　在新時代的大統戰格局中，人民政協代表性之強、團結面之寬、覆蓋面之大，是其他任何政治組織和社會組織無法比擬的。新時代人民政協格局與新時代統一戰線格局相匹配，既體現了前所未有的復雜性、挑戰性，又必將激發人民政協的潛在活力，在最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量發揮出強大的功能。

　　習近平總書記指出，“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰略問題。”新時代的統戰工作要求人民政協始終堅持正確處理一致性和多樣性的關系，在堅守政治底線的同時要充分發揚民主、尊重包容差異，通過耐心細致的工作找到最大公約數。這就要求人民政協要高度重視協商民主的獨特優勢和治理效能，更好地發揮人民政協作為專門協商機構的作用。

　　協商民主賦予了新時代人民政協無窮的活力和豐富的潛力，人民政協也展現了社會主義協商民主的獨特優勢和時代價值。可以說，充分發揮專門協商機構作用，是人民政協開展新時代統一戰線工作的必由之路。

　　（作者王江燕系中央社會主義學院副教授）

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