圖為八月二十七日，上海海關緝私警察在外高橋港區查獲走私廢塑料。 　　朱維喆攝

　　11月20日，上海西郊賓館大會議廳人頭攢動，來自53個成員海關與11個國際組織的共計150名中外代表與會的世界海關組織“大地女神”第四期國際聯合行動總結會正在舉行。會上，“中國海關”成為高頻次關鍵詞，獲得各方點贊：

　　“你們（中國海關）是世界環境的守門人。”聯合國副秘書長埃裡克·索爾海姆在會上通過視頻致辭。

　　世界海關組織副秘書長裡卡多·恰帕在致辭時說， 中國在此次行動中起到了領導作用，查獲的199起固體廢物案件中，中國查獲了100余起。我們衷心感謝中國海關為世界打擊固體廢物走私作出的卓越貢獻。

　　中國海關為何會贏得世界如此廣泛的贊譽？

　　■ 中國倡議 國際響應

　　今年1月1日，中國出台史上最嚴厲措施，禁止進口包括廢塑料、廢礦渣在內的24項固體廢物，大幅減少進口種類和數量。為全面落實上述措施，推進全球生態環境保護，今年4月，中國海關在世界海關組織框架下第二次倡議發起“大地女神”第四期國際聯合執法行動，獲得了世界海關組織、聯合國環境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等15個國際（地區）組織及遍及全球的75個主要固體廢物進出口國家（地區）成員海關的積極響應，並就開展打擊固體廢物走私聯合行動達成共識。

　　“大地女神”行動由世界海關組織2009年組織發起，旨在打擊由歐洲向亞洲和非洲非法轉移廢物。早在2013年，中國海關就在32屆世界海關組織執法委員會會議上首次倡議繼續開展“大地女神”第三期國際聯合行動，共同打擊跨境環境犯罪，保護地球生態環境，獲各方響應，成果豐碩。

　　5月21日至7月23日，第四次國際聯合執法行動在全球范圍內雷厲風行地展開。在歷時64天的行動中，中國海關同各成員海關一道共同加強監管、強化信息情報交換、開展聯合調查，先后阻截、退運和查獲大量非法固體廢物，有效阻止了偷運走私行為。各國（地區）累計通報查獲案件214起，發出預警信息37條，查獲固體廢物32.6萬噸，各項成果創歷屆“大地女神”聯合行動之最。其中中國海關向世界海關組織海關執法網絡報送125起案件，佔全部報送案件的58.4%，還發出31條預警信息。

　　■ 查私打私 杰出典范

　　據介紹，64天的聯合行動中，中國海關會同各成員海關在情報共享、態勢研判、單証協查等方面開展密切合作，阻截、查獲和退運了大量走私廢物。其中，波蘭執法部門查獲超過1000噸廢物走私大案並啟動退運程序﹔阿根廷執法部門查証7000噸非法廢聚乙烯﹔中國海關與越南海關開展情報交換，成功鎖定涉嫌走私固體廢物的涉案企業﹔比利時海關在批准涉嫌走私貨物出口前主動與中方開展聯合研判，經中國海關認定后主動進行攔截。

　　今年9月13日，英國環保部門通報中方：在擬出口至中國的集裝箱中查獲疑似固體廢物，有13個總重量達300噸的集裝箱已發往上海。中國海關總署緝私局隨即指揮上海海關緝私局開展全程嚴密監控，並與沿途相關港口密切聯系，嚴防偽報、偷卸。重壓之下，13個集裝箱中的9個（裝有廢塑料約200噸）被迫中途返回英國。剩余4個集裝箱貨物最終也未向上海口岸申報進口，現已離滬在回國途中。中英海關合力破此大案，成為“大地女神”行動中的經典案例。

　　與“大地女神”第四期國際聯合行動相呼應，中國海關在國內同步開展了集中打擊。5月22日凌晨，海關總署指揮全國25個直屬海關，在聯合行動首日一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙39個，抓獲嫌疑人137名，查証走私進境的各類固體廢物共60.65萬噸。

　　巴塞爾公約秘書處副秘書長卡洛斯·馬丁-諾韋拉表示，由中國海關倡議的本期國際聯合行動，就是各國攜手合作防范和打擊非法貿易的“杰出典范”。

　　■ 攜手共建 加強合作

　　目前，全球每年產生的城市廢物已超過100億噸，其中大量固體廢物通過不法途徑流向亞洲、非洲、拉丁美洲的發展中國家，使這些地區賴以生存的生態環境遭受嚴重破壞。同時廢物跨境走私呈現新特點，尤以在過境點更改運輸單証為甚，導致監管部門很難發現“洋垃圾”的准確始發國。

　　中國海關總署署長倪岳峰表示，打擊廢物非法跨境轉移是所有國家和地區的共同責任。中國海關期待與各國際組織、國家和地區加強合作，攜手建設普遍安全、共同繁榮、清潔美麗的世界。

　　會上，中國海關倡議建立全球監控固體廢物跨境運輸和打擊走私執法合作長效機制，得到各方代表的熱烈響應。

　　面對中國海關的突出表現，裡卡多希望中國繼續承擔更多的領導義務。

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