村裡哪兒人氣最旺？

　　夏早元嘿嘿一笑，帶記者直奔兒童之家：20多個孩子早已坐定，在退休教師吳水蓮帶領下，或學文化，或游戲健身……

　　“要是沒有宅改，哪有地方讓孩子們玩！”江西鷹潭市余江區平定鄉洪萬村黨支部書記夏早元說，2016年村裡進行宅基地改革，拆除危舊“空心房”，陸續建起兒童之家、圖書館、文化廣場，村庄面貌大變樣。

　　在余江區，洪萬村不是個例。2015年3月，余江區被列為全國農村宅基地制度改革試點縣區，承擔起農村宅基地、集體經營性建設用地入市、土地征收制度改革三項試點任務。3年多來，宅改已成余江新名片。全區1040個自然村，由村民唱主角，實現了全區域全覆蓋，農民建房回到面積法定的“一戶一宅”公平起點。

　　今年5月，瑤池祝家村啟動宅基地制度改革。住了幾十年的老屋要拆除，外出務工的村民就是再忙，也要趕回來告個別。

　　黨委和政府放手把村裡的事情交給村民辦。經過5次討論，村民事務理事會經協商產生，成員既有年近九十的長者，也有年富力強的后生。在基層黨組織領導下，村民理事會先后召開15次會議，進門入戶征求村民意見。

　　“村民理事帶頭拆自家舊房，宅改得到了村民們的支持。”瑤池祝家村村委會主任祝國太介紹說，最關鍵的是，宅改后大家都能得到好處。按照規劃搞建設，村庄發展才有空間、才有未來。

　　瑤池祝家村是余江區宅改的一個縮影。3年多來，余江區1040個自然村，分5批推進宅改，釋放出大量存量土地、消滅了空心村、保護了有限的耕地資源。目前，余江區已退出的宅基地，能夠滿足未來15年左右的農民建房用地需求。

　　鋪電線水管，拌水泥砂石……見到宋斌華時，他正忙得不可開交。

　　平定鄉藍田宋家村，145平方米、三層半的毛坯樓房，宋斌華加班加點裝修……這房子，除了自住，宋斌華還留出7個房間做民宿，提供給當地血防紅旗干部學院的學員。

　　22歲結婚成家，宋斌華不久便分了戶，可空有建房資格，卻沒有宅基地，有錢也建不起房。

　　2015年，藍田宋家村被列為余江首批宅改試點村，拆除18棟“一戶多宅”危舊房、200多間豬牛欄等雜房。2016年，經過申請審批，宋斌華獲得村裡一處拆舊屋騰出的宅基地建房，當年便建起新樓房。

　　有了房，還要謀發展。余江區先后籌資2000余萬元，為1040個自然村編制村庄規劃，讓村民們看到宅改之后的村庄發展空間、產業前景和美好景象。

　　余江宅改試點目前基本完成，如何利用好宅改釋放出的土地資源？余江區負責同志表示，近年來，余江籌集資金，分批次持續投入到完成宅改的村庄，完善道路、電力、溝渠、通信、綠化等公共基礎設施，讓村容更加整潔、設施更加完善，為鄉村振興打好“前站”。

　　宅改后，楊溪鄉楊溪村將村集體所有的1000平方米經營性建設用地，通過協議租賃方式入市，用於建設靈溪小鎮游客服務中心，村集體獲得的收益，遠高於當地農地流轉價格。

　　平定鄉吳家自然村廢棄的磚廠，如今正建起兩棟標准廠房。去年，吳家自然村將磚廠20畝集體建設性土地，通過招標方式將使用權出讓給上海投資商，村集體獲得82萬元收入。嘗到甜頭的村民們，今年想再入市50畝集體建設性土地。

　　余江區國土局土地交易中心主任孫小毛表示，以前農村集體土地缺乏入市道路，這次改革試點打通了入市的制度路徑，從而讓利於村集體、讓利於村民。

　　在余江區，試點任務的結束，並非意味著改革的結束。余江區統籌推進農村土地制度改革三項試點，加強與農村集體產權制度、農民住房財產權抵押擔保等銜接配套。曾經“沉睡”的農村土地資產，正變成“活”的發展資本，讓農民享受到改革紅利。目前，余江已經實現宅基地財產權益“零突破”，發放農房抵押貸款1500萬元。

　　去年，鷹潭市在全市農村推廣余江試點做法。今年，江西各地借鑒余江宅基地改革試點經驗，正積極推進農村宅基地管理改革試點工作。

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