如果說，中國40年的改革歷程鋪展開來就是一幅絢麗多彩的歷史畫卷，那麼杭州富有特色和成效的生動實踐，無疑是其中最吸引人駐足觀賞的重要圖景之一。在這幅發展圖景的勾勒過程中，政府這隻“看得見的手”有著主導性的地位和作用。

　　改革創新是一切組織體系的活力之源，政府治理體系也不例外。杭州在政府治理方面存在著一個由被動適應向自覺創新、由摸索徘徊向堅定自信逐漸轉化的過程。歸納其特色，主要集中體現在以下三個方面：

　　一是注重培育和發揚參與精神。在政府治理創新過程中，杭州十分注重深入百姓日常，堅持民生為先，通過議題設置、平台搭建和民主協商等制度化流程，將多方利益主體有序納入復合型的治理體系之中，從而激發廣大市民參與治理的主體性和自覺性，促進共建共治共享。這突出體現在通過優化新聞媒體在信息溝通和傳播方面的優勢，不斷增強其吸納多方主體參與公共事務的議事功能。例如，開辦《我們圓桌會》電視節目，邀請專家、部門、媒體、市民代表走進演播室圍繞圓桌就某一民生話題進行共同探討，從而“培育和鞏固我們大家都應具有的互相依存、休戚與共的社會意識”。

　　二是注重治理理念和機制的有機更新。堅持一張藍圖畫到底，梯次推進，久久為功，是杭州歷屆黨委政府在政府治理和城市發展中逐漸形成的一個思想共識，這有效促進了杭州城市治理的精細化、城市面貌的精致化、城市品牌的精品化。特別是自黨的十八大以來，杭州堅持將“共建共治共享”等發展理念充分融入到城市創新發展的每一領域、每個細節之中，凝聚民心民智，創新體制機制，促進社會公平，增進民生福祉，從而在群星閃耀的中國城市發展圖景中大放異彩，成為當之無愧的東方品質之城。

　　三是注重與現代信息技術的融合創新。順應時代潮流，發揮資源優勢，積極推進信息技術與城市融合發展，從而不斷提高杭州城市治理的智慧化水平，也是杭州政府治理的突出特點。早在2004年，杭州就專門召開全市電子政務應用推進大會，加快統一的電子政務平台建設。近年來，杭州更加重視提升信息技術的創新和應用能力，並將社會管理綜合信息系統建設納入《“智慧杭州”建設總體規劃》，積極建構多方參與、聯動協作、便捷高效的社會服務管理機制。

　　特別是2016年以來，杭州以便民服務和營商環境為兩大著力，通過“互聯網+”的技術優勢深化“最多跑一次”改革。為此，2017年11月杭州還成立了數據資源管理局，按照“無條件集中、有條件使用”的原則，打破信息壁壘，保障信息安全，強力推進政府治理效能。

　　2016年G20峰會的順利召開，無疑為政府治理創新的“杭州經驗”提供了一個絕佳的展示窗口。發展無止境，改革無窮期。當前的杭州正處於“后峰會、前亞運”的重大歷史機遇期，唯有改革創新、銳意進取，方能勇立潮頭、行穩致遠。

　　（作者系杭州市委黨校副研究員）

分享讓更多人看到