“桂林山水甲天下”，秀美山水是桂林的名片。

　　如何在保護生態的同時推動經濟高質量發展？改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，桂林在實踐中交出答卷：貫徹踐行新發展理念，以保護漓江為核心，改善生態、發展經濟、惠及民生，讓自然與社會同進步。

　　如今的桂林，正以可持續發展的生動實踐，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵。

　　以生態保護為根本，讓漓江煥發出“青春態”

　　“我家三代都靠撐船為生，我14歲來到這裡開住家船。”在七星區訾洲公園旁，今年30歲的趙祖進回憶說，“當時靠打魚和撐船維持溫飽，住在船上，環境惡劣，漲洪水時，根本不敢睡覺。”

　　2016年，趙祖進一家三口被轉移安置，搬上岸住進了70平方米的房子，他獲得15萬元安置補助，現在正准備到漓江保護區外與人合開養殖場。細雨蒙蒙，望著清澈的漓江，趙祖進說：“以前這裡的水很臟，自己都不想看，我們搬走后，水起碼清了10倍！”

　　漓江城市段住家船歷史悠久，部分漁民以船為家，吃喝拉撒都在船上，生活污水直排漓江。2016年，桂林市啟動漓江城市段住家船整治工作，投入2632萬元，112戶住家船漁民被妥善安置，告別風雨飄搖的船上生活，漓江水質和景觀環境得到有效保護。

　　“漓江是桂林核心中的核心，競爭力中的競爭力。”桂林市委書記趙樂秦說，保護漓江責任重大、任務艱巨、使命光榮。《漓江流域生態環境保護條例》《桂林漓江風景名勝區總體規劃（2013—2025年）》相繼出台、漓江風景名勝區工委管委會成立、漓江綜合執法和長效保潔等制度改革啟動實施、漓江綜合治理與生態保護工程持續重點推進……

　　桂林山水甲天下，漓江保護天下甲。近年來，桂林先后投入近70億元，全面整治漓江城市段7條溪河、46個片區，並向市區周邊及漓江支流推進，遏制污水直排漓江現象，城市污水集中處理率超過99%。

　　截污還需控源。桂林建立漓江游船環保准入標准，對漓江游船進行全面提檔升級，不達標的全部退出，108艘游船全部實行星級管理﹔拆除所有市區沿岸及洲島魚餐館違規搭建﹔漓江城市干流及上游水庫全面禁止網箱養魚，沿岸養殖場全部遷移。

　　今年2月，國務院批復同意桂林建設國家可持續發展議程創新示范區，成為中國首批獲批的三座城市之一。“保護漓江，就是桂林可持續發展的核心問題。”桂林市市長秦春成說。

　　百裡漓江，百裡畫廊。作為風景名勝區的漓江，2017年接待境外游客量達到249萬人次。作為桂林市飲用水水源地的漓江，多年來水質達標率為100%，所有國家考核水流斷面水質均達到地表水Ⅱ類標准﹔漓江流域森林覆蓋率達到80.46%、城市綠化覆蓋率為40.07%、人均公園綠地面積達11.68平方米。

　　以融合發展為引領，創生態文化旅游“優勢股”

　　“今年國慶，我們家的房間全被提前預訂了，收入比平常翻了一番。”漓江冠岩景區公園旁，民宿“漓江緣”老板賓琴笑容滿面……

　　接待國內外游客238.36萬人次，同比增長18.93%﹔實現旅游消費28.07億元，同比增長20.47%。這是桂林在今年“十一”黃金周期間的亮眼表現。

　　改革開放以來，桂林一本藍圖繪到底，在旅游綜合改革、旅游業態創新等方面領全國之先，成為現代旅游業的典范。2012年，國家發展改革委批復了《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》，國際旅游勝地建設成為桂林經濟社會發展的行動指南。

　　保護和開發漓江、象鼻山、陽朔等傳統景點，建立漓東百裡生態示范帶，攝影勝地龍脊梯田創建5A級景區，建設山水風光體驗之旅等旅游精品線路……依托秀美山水，桂林的生態旅游路越走越寬。

　　“在桂林，隻講生態不全面，還要看桂林的歷史文化。”趙樂秦說，桂林是國家首批歷史文化名城，守好生態“生命線”的同時，還要“尋找文化的力量、挖掘文化的價值”，把歷史文化中的“散珠碎玉”串起來，做好生態、文化、旅游相融的文章。

　　漓江之濱，古香古色的逍遙樓傲然聳立。登樓臨風，近觀唐代大書法家顏真卿所書“逍遙樓”碑刻，遠眺“桂林老八景”，山水桂林更添文化之美。靖江王府、正陽東西巷、逍遙樓及周邊街區等組成一個1平方公裡的歷史文化旅游休閑街區，每日游客如織，成為桂林文化旅游新地標。

　　《印象·劉三姐》是全國首個、全球最大的“山水實景演出”，自2004年公演以來，廣受歡迎。今年，來桂林的游客可觀看體驗的文化項目又多了一個——大型歌舞《桂林千古情》，每場演出座無虛席。

　　剛剛看完《桂林千古情》，游客廖先生意猶未盡：“我們用了兩個晚上，分別看《印象·劉三姐》和《桂林千古情》，從不同側面展現桂林，都很震撼，值得看！”

　　“生態是底色，文化是特色，融合是路徑。”桂林市委政研室主任龔明聰說，桂林正加快實現從旅游目的地向國際旅游勝地轉變。截至2017年底，桂林全市A級景區達63家。2017年全市旅游接待人數突破 8000多萬人次﹔今年1至8月已接待游客6800多萬人次。

　　以產城互動為著力點，強可持續發展“動力源”

　　桂林城區建筑限制高度，可使用面積和容積率較低，城區內一度出現風景名勝、黨政機關、工廠企業、市民住宅區、游覽區混雜的情況，人口擁擠、交通阻塞，產業難以壯大，漓江的負荷在不斷加重……

　　環境限制和土地緊張，猶如兩隻大手，扯住桂林發展的后腿。怎麼辦？“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”的決策應運而生。

　　桂林市民小王搬進臨桂新區的新房已有一年多時間，“新區交通通暢，教育、醫療、公園等一系列公共服務配套設施都已比較完善，晚上小區燈火明亮，人氣越來越旺。”

　　2009年，臨桂新區創業大廈等重大項目集中開工﹔2014年7月，桂林市委、市政府機關正式入駐臨桂新區﹔2016年，市直44個具有行政審批功能和服務的部門全部進駐……一座現代化生態宜居新城正在崛起！與此同時，老城疏解提升取得顯著成效，漓江兩岸生態環境改善，城市品位發生歷史性變化。

　　2013年7月，桂林啟動實施建設新型城鎮化示范鄉鎮，總投資約130億元，分4個批次在所轄17個縣區打造60個新型城鎮化示范鄉鎮﹔截至目前已建成三批共44個示范鄉鎮，城鄉一體、產城互動的桂林城鄉發展新格局初步形成。

　　漓江東岸，雁山區草坪回族鄉是休閑旅游主題小鎮。“原來我們草坪通往外界隻有唯一的一條水路，坐木船要一個小時才能到達竹江碼頭。”草坪村村民趙小發說，這幾年草坪變化特別大，路、水、電、網絡都通了，來旅游的人一年比一年多。

　　2016年3月，規劃面積為142.7平方公裡的桂林經開區正式挂牌成立。2017年7月，經開區舉辦“桂林華為合作區招商大會”，整體招商以龍頭企業為帶動的產業集群，簽訂10個協議項目，投資總額31.64億元，促成華誼智測、巴斯波、孚瑞達等一批項目簽約入駐園區。目前，除華為以外，比亞迪、中興等一批中國500強企業紛紛入駐經開區。

　　40年來，特別是黨的十八大以來，桂林立足生態、旅游、文化優勢，加快推進產業融合升級，地區生產總值由1978年的11.22億元躍升至2017年的2045.18億元，增長了182倍。秦春成感嘆道：“桂林其實也是一座產業之城，正是產業和山水相得益彰，才讓桂林更有魅力。”

　　《 人民日報 》（ 2018年10月23日 01 版）

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