鄧真曉（左）在臨泉縣艾亭鎮棗樹庄村與村民一起進行環境整治工作。 　　新華社發

　　說起當年從合肥交流到300公裡外的臨泉縣任職，鄧真曉直言當時不大想去：臨泉是安徽第一人口大縣，230多萬人口中貧困人口達22.3萬﹔地處豫皖交界，不通高鐵高速，交通落后……

　　2014年上任后的頭兩個月，鄧真曉帶班子成員走遍全縣所有鄉鎮，看到村組多是坑窪的泥巴路，鄉村的低電壓配置僅能照明，村民買個電飯鍋因常跳閘煮不熟飯，100萬人仍靠吃土井水生活，安全飲水都成問題……“起初不想來，來了卻不想走，這裡太需要奮楫追趕了。”鄧真曉說。

　　“發生在我們縣，就得擔起管理責任”

　　一圈調研，鄧真曉發現，當地落后有客觀原因，但干部觀念落后是主要問題。

　　2014年他有這樣一次經歷：鄉鎮幾個車流量大的路口，交通事故率高，調研中囑托交警部門安裝紅綠燈，加強管理。一個月過去，沒有反應……鄧真曉發現后又交待了一遍。又一個月過去再檢查，還是沒反應……

　　鄧真曉找來交警大隊和公安局領導問詢，回復讓他啼笑皆非：“幾個路段是國道，得找上級部門，不歸我們管。”

　　“發生在我們縣，就得擔起管理責任。”鄧真曉慨嘆，干部觀念落后、推諉扯皮、不擔當不作為有點習慣成自然，沒理的也能理直氣壯。

　　一個紅綠燈能拖幾個月，只是一個側面。有的村干部揣著明白裝糊涂，低保等政策優親厚友﹔有的鄉鎮干部下鄉隻到村部不進農戶﹔還有個別縣直部門干部隨意離崗，午間飲酒……

　　鄧真曉研究制定縣鄉領導干部密切聯系群眾九項制度，要求每年縣領導、縣直部門干部至少6次、鄉鎮干部至少12次駐村蹲點﹔嚴格執行午間飲酒禁令，加強日常管理，正科級干部離崗請假需向縣委書記直接報備﹔恢復縣委黨校中斷近6年的辦學課程，通過干部培訓班等加大作風教育力度。

　　立下規矩，鄧真曉率先垂范，每月至少一次住村民家，4年多來走遍全縣395個行政村﹔同時嚴格執行，一次縣委常委會上，組織部門如實匯報領導干部駐村蹲點情況，幾名縣委常委沒有落實到位，鄧真曉嚴肅批評，並要求他們按規定把拖欠的全部補齊。

　　幾通重錘鼓聲響。以扶貧工作為例，縣、鄉干部駐村，發現一些村干部在貧困戶評定中存在優親厚友等問題，於是全縣集中清退部分不符合條件的貧困戶，又按“進門公開、出門公開、個人滿意、群眾服氣、動態調整”5項標准對部分貧困戶重新識別建檔。

　　“領導干部轉作風，密切聯系群眾，沉下去才能解決問題。”鄧真曉介紹，目前全縣已有14.6萬貧困人口脫貧，預計明年可實現全縣摘帽。

　　“避免沉澱的資金睡大覺”

　　交通、配電、供水，基礎設施一個環節跟不上，就會引起一連串連鎖反應：產業引不進來，扶貧缺少帶動，村民無法就近就業，鄉村空心化、老齡化問題嚴重……

　　鄧真曉全神貫注抓基礎。可2014年臨泉縣全年財政收入不到10個億，如何破題？“其實，縣裡也不是窮得底兒掉，而是有些資金沒有花在刀刃上。”鄧真曉說起一次調研所見：一個鄉鎮修建橋梁，農業部門根據國家農業示范田配套建設項目申報了資金，交通部門根據危橋加固項目也申報了資金，結果農業項目的錢先批下來，等交通部門項目資金下來，橋梁已修好，這錢就躺在了交通部門的賬上。

　　為此，縣裡一方面抓政策性貸款申請，省、市扶持資金支持，一方面把注意力放在盤活存量、整合縣鄉財政項目資金上，提高資金使用效率，避免沉澱的資金睡大覺。

　　幾年下來，縣裡修了3000多公裡的路，其中通村組的道路達2100公裡﹔鄉鎮建起了變電站、用水廠，近100萬村民家裡通上自來水……

　　一邊強基礎，一邊引產業。在鄧真曉看來，規模不大不打緊，隻要是願意來縣投資的勞動密集型、環境友好型企業，政府全力支持：路水電等全部到位，審批手續等派人保姆式服務﹔同時，企業每帶動一個貧困戶就業，政府按就業貧困人口實發工資的30%給予補貼。

　　貧困大縣，財政弱縣，靠政府補貼“割肉”，能長久？鄧真曉算長遠賬，當初政府補貼割肉，如今產業起來了，帶動一方群眾脫貧增收，縣財政也跟著拔節增長：2017年，臨泉縣全年財政收入躍升至20億元，比3前翻了一番，預計今年能突破26億元。

　　“區位偏僻，但民生不能成為窪地”

　　縣高中多是七八十人大班，師資緊張，設施簡陋，沒有操場，甚至沒有教室用地。這是幾年前鄧真曉實地調研所見。4年多來，全縣投入20多億元辦教育，新建學校20多所，完善校舍、教室、操場等配套﹔新招聘3000多名鄉村教師，凡招聘教師在集鎮統一給新建、安置約60平方米的周轉房。此外，全縣還協調了3500畝建設用地指標，解決教育配套、辦學用地等難題。

　　鄧真曉算了筆賬：如果通過國家級貧困縣土地增減挂鉤結余指標跨區域交易政策，1畝地能賣50萬元，3500畝地可以給縣財政增加約17億元的收入，但他要求全部拿出來辦教育，“教育不發展，貧困的代際傳遞就無法阻斷，全縣的將來就沒有希望，眼前的這點財政收入，不算啥！”

　　230多萬的人口大縣，2014年全縣醫院床位隻有約3700張，遠低於全省每縣7000多張的平均水平，最好的臨泉縣醫院，也僅是二級醫院水平。鄧真曉直搖頭……

　　政府提供用地等支持，鼓勵當地民營醫院發展，幾年來縣裡新增3000多張床位。去年，通過扶貧項目結對幫扶，北大第一附屬醫院與臨泉縣醫院開展合作，每個月派3批專家到醫院開展會診、技術指導、示范等活動，一年下來，縣醫院可以做心臟支架、搭橋等手術，也掌握了癌症的一些治療技術。在臨泉縣醫院大門前，鄧真曉邊說邊比劃，“區位偏僻，但民生不能成為窪地。”

　　《 人民日報 》（ 2018年10月22日 06 版）

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