比材質、對型號、看針腳，弗朗西斯科正在全神貫注查驗運動鞋，不放過一點瑕疵。而在河南睢縣人看來，這位墨西哥商人既是客人，更像親戚。每隔兩三個月，他都不遠萬裡來到睢縣，到制鞋廠轉轉，查查樣貨，催催訂單。

　　“不管是國際一線品牌還是國內一流鞋品，都有‘睢縣造’。見外國客商，也習以為常。”睢縣人說。

　　6年前，這裡幾乎沒有制鞋業。去年，全縣制鞋產能達1億多雙。這背后有何“秘密”？本報記者進行了探訪。

　　產業怎麼選？

　　立足勞動力、市場優勢，搶抓機遇

　　睢縣地處豫東平原，是傳統農區、國家級貧困縣。縣裡缺礦產、少資源，工業基礎差、底子薄。環保壓力日增，倒逼轉型升級。

　　主導產業怎麼選？2012年，縣裡多方調查，發現重大機遇——福建、河北等地有集中度較高的制鞋業，可在中原，這一產業幾乎是空白﹔受用工制約，“東鞋西進”勢在必行，而河南居中，是最佳承接地之一。

　　“盯准‘一雙鞋’，選准一條路，橫下一條心，做大做強制鞋業。”縣委書記吳海燕說。

　　機遇稍縱即逝。全縣上下和時間賽跑，積極引入生產線。華瑩鞋業公司總經理胡焰感嘆：“縣裡的誠意扑面而來。他們介紹睢縣，說雖然現在沒有制鞋優勢，但有富余勞動力，有便捷交通網，有優良環境、巨大市場、發展潛力。”終於，胡焰被說動了。他帶著資金來到睢縣，投資建廠。

　　現實困難比想象的多。路太遠，老客戶不願來，訂單銳減﹔沒配套，連海綿都要從福建運﹔缺人才，一線員工尚未培訓。

　　“投資上億元，沒有退路，隻有背水一戰。”胡焰說，在縣裡支持下，他建起佔地110畝的廠房，招工、培訓700多人。新老訂單逐月增加，配套企業不斷集聚。目前，華瑩鞋業年產300多萬雙鞋，產值2億多元。

　　經多輪招商，睢縣制鞋企業從2012年的1家，發展到今天的80多家，其中規模以上企業34家，生產多種暢銷品牌，鞋材本地配套率超過90%。去年產值達105.89億元，年均增速34.5%。

　　升級靠什麼？

　　營商軟環境不斷優化，“智造”硬本領不斷增強

　　從“一枝獨秀”到“遍地開花”，睢縣制鞋業形成規模效應，靠的是什麼？記者聽到最多的是兩個字——服務。

　　中外合資企業商丘鴻源鞋業公司總經理湯秀霞深有感觸。2017年11月，她在睢縣拍下70畝地，將鞋廠從河北三台鎮遷了過來。

　　為啥把身家押到這片陌生土地？“搬家初期，最大的困難是辦手續。到了睢縣，我發現，企業辦手續，不用接觸職能部門。無論土地審批還是銀行融資，都有專人幫助辦理。”湯秀霞說，她建成兩條成型生產線，產值比在三台時高了1倍。 

　　“五個一”“兩個零接觸”，是睢縣服務企業的承諾。對產業集聚區的重點項目，睢縣實行“一個項目、一名縣級領導牽頭、一個單位負責、一套班子推進、一站式辦公”。項目在土地征用、拆遷中與群眾“零接觸”，在辦理相關手續時與職能部門“零接觸”。

　　河南鴻溢鞋業有限公司總經理丁子森來睢縣前，擔心地方政府部門的承諾不能兌現。“一年過去，一項項承諾變成真，企業降低了生產成本，服了。”丁子森說。

　　一方面，營商的軟環境不斷優化，另一方面，“智造”的硬本領也在不斷增強。

　　“在耐折機上，鞋底要經過12萬次彎折﹔在疲勞測試機上，鬆緊帶要反復拉伸1萬次……”在河南嘉鴻鞋業實驗中心內，實驗室部長彭漾漾說起100多項檢驗工序，如數家珍。

　　經過幾年發展，這家企業將技術中心遷至睢縣。如今，公司引入激光裁剪機，改造智能化倉庫，建設全自動成型生產線，不斷提高利潤率。

　　“設備換芯、機器換人，智能化改造為高質量發展插上了翅膀。”睢縣工業和信息化局局長袁東風說。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月15日 17 版）

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