位於大渡河安谷水源地的取水口。 　　人民視覺

　　四川樂山，岷江、青衣江、大渡河三江匯流。千百年來，當地人依賴三江豐富的水資源繁衍生息。樂山以往設有4個飲用水水源保護區，用於給主城區供水。這4個水源保護區建成較早，大量城建項目無法避開保護區，保護區已成為人口密集區域，難以按照相關要求實現封閉式管理。

　　飲用水安全事關民生，水源地治理刻不容緩，近年來原環保部開展專項行動，整治長江經濟帶飲用水水源地環境問題。在這一專項行動的督促下，樂山新啟用了兩個水源地，完全代替了以前的4個水源地，建立了“雙水源，互備用”的水源地安全機制。

　　

　　原來的保護區內存在大量城建項目和居民，難以實現封閉式管理

　　樂山市中心城區任家壩附近，背靠岷江，人口眾多，菜市場、醫療機構、購物商場等密集。這裡曾經是中心城區飲用水水源地之一。

　　“以前設有4個水源保護區，保障中心城區飲用水，其中大渡河和岷江兩個保護區位於城區，青衣江兩個保護區位於近郊場鎮。”市環保局副局長岑正山告訴記者，曾經的4個水源保護區建成較早，按當時標准，保護區陸域縱深較長，因此面積很大，水源地與城市、交通等重大建設項目嚴重沖突。

　　按照四川省制定的《飲用水水源保護管理條例》，水源地應劃定保護區，並設置隔離設施，實行封閉式管理，禁止建設與供水和保護水源無關的項目。然而，原有4個水源地均未按照要求實現封閉式管理，保護區內進行的大量城市建設，為水質安全埋下隱患：污水收集管網不完善，造成生活污水和養殖業污染物任意排放，其中，岷江水源地受上游成都等城市的來水影響，常年水質超標。

　　“環保部門承擔對大量企業的執法工作，本來就人員不足，4個分散的水源地，更增加了執法工作量。”岑正山表示，以前保護區內建筑、企事業單位眾多，排放口多，污染治理工作難以開展，多年來治理措施無法落實。即使有的保護區設置了隔離網，但人為破壞嚴重。

　　“水源地設置4個，確實屬於重復建設，遇到洪期，高濁度水應急防控難度特別大。”岑正山介紹，除了管理難外，以前供水管網還是獨立運行模式，一個供水系統發生突發情況，無法使用另外的供水系統，任何水環境應急事件都可能引發大面積停水。

　　人口、企業密集，意味著交通、生產事故發生的可能性偏大，提高了突發性水體污染風險。然而，4個水源保護區內各自有多達數萬平方米的建筑，若進行拆遷整改，費用將是天文數字。

　　對水源地進行整合搬遷、建立互聯互通的供水體系，成為樂山選擇的解決方案。

　　搬走污染源，修復生態環境，嚴格保護全市人民的“大水缸”

　　盛夏時節，記者來到市郊的安谷鎮，大渡河畔涼風習習，水清雲淡——如今，這裡成了新的水源地。走進新建的安谷水源地，汩汩河水泛著清波前行，兩岸綠意盎然，郁郁蔥蔥。

　　“這個位置以前是養殖家畜的農舍。”來到一片新植的人工林，當地居民王成東告訴記者。地上還留有舊房拆遷的痕跡。新建水源地前，當地進行了大量拆遷搬離工作，養殖場、砂場等都無一例外地進行了拆除。

　　根據規劃，樂山兩個新水源地設在離城區較遠的大渡河和青衣江流域。“這兩條河國家考核斷面達標率均為100%，水質均在Ⅱ類。”岑正山介紹，大渡河和青衣江水源地的上游植被覆蓋廣，大多為丘陵地貌，沿途居住人口及工礦企業少，污染小，加上水資源量大，因此選擇在兩條河各布局一個水源地。

　　“飲用水安全是最大的民生。”樂山市環保局相關負責人介紹，為根本解決大渡河安谷水源地和青衣江陶渡水源地的安全問題，樂山市嚴格排查保護區內的環境問題，關閉企業兩戶，搬遷農房4000余平方米，拆除養殖場3萬余平方米，改道公路8公裡。

　　“一開始讓我們拆遷搬離，確實有些想不通。”以前在大渡河陶渡水源地附近從事養殖業的田明元告訴記者，環保部門和基層政府工作人員，給企業和養殖場的業主們反復做工作，講清楚選擇這裡作為水源取水口、全市人民“大水缸”的重要性，漸漸地人們都理解了，並在搬遷同意書上簽了字。

　　“全市的人都要喝這裡的水，在這裡大規模養豬，要被戳脊梁骨的。”田明元說。

　　隻搬走污染源還不夠。在位於陶渡取水口附近的生態大道上，記者看到，拆遷后的建筑土地上已經覆蓋上泥土，移植過來的銀杏、天竺葵等長勢喜人。“這裡山坡的頂部種上了天竺葵等，坡面種了三角梅，在底部坪壩裡撒上了草籽。”當地鄉鎮負責人告訴記者，這樣喬灌草相結合，有利於水源地的水土保持。

　　根據樂山市政規劃部門提供的數據，兩個新的水源地建設涉及全市4個區縣大量征地拆遷，其中青衣江畔一家養殖場拆除的圈舍就有34棟，此外，居民住宅、道路、砂石廠、養殖場等，凡有可能影響水源水質的，一律被拆遷。拆遷后，通過植被覆蓋、土層改造等形式，改善生態環境以有利於水源涵養。

　　兩個水源地互為備用、實現“雙保險”，進行水質在線監測預警

　　來到樂山中心城區的龍游路與白燕路交叉處，打開水務井蓋查看，能發現這個下水道裡的供水管道，比其他地方的管道多了兩處連接點。“兩個水源地在這裡‘握手’。”市水務局供水科科長陳明進告訴記者，通過這裡的連接，樂山的兩個新建水源地形成了“一張網”供水格局，在一定范圍內可互為備用。

　　陳明進介紹，目前青衣江陶渡水源地取水量為15萬噸/天，大渡河安谷水源地取水量為10萬噸/天，即使一個水源出現問題，另一個水源也能保証中心城區居民70%以上的用水需要，為每人每天提供112升水。“這遠遠超過了國家對應急供水規定的每人每天80升的要求，可以說不用擔心發生突發水質安全事故。”陳明進告訴記者，目前樂山市在繼續提升城市供水管網配送能力，相關工程一旦完成，即使依靠單一水源也能保障全城居民用水。

　　陽光下，大渡河安谷水源地附近的河面上泛著粼粼波光，其中相當部分的河段，兩岸都由防護網進行了隔離。安谷水源地隔離防護網長達7.3公裡，整個保護區啟用了5套視頻監控系統，實現了全封閉管理和取水口的全方位監控。“這裡是核心保護區，別說進入了，一個陌生人長時間在此逗留，都會引來附近治安巡邏員的詢問。”陳明進說，兩個水源地都有這樣嚴格的安全防護。

　　在安全巡視制度以外，技術手段成為水質保護的有效方式。在安谷水源地，相關檢測設備正在安裝調試。工作人員介紹，這裡的水質參數可以實時同水務局共享。目前自來水公司正抓緊推動水源水質預警，將實現綜合毒性、重金屬指標等18個參數水質預警在線監測，從而確保飲用水水源安全。

　　筑牢飲用水水源地“攔污壩”，將保護區劃入生態保護紅線

　　大渡河安谷水源地准保護區范圍內的沙灣區太平鎮孫壩村一組，設置在移民安置點附近的污水處理站正在運行。沙灣區住建局副局長黃平遙介紹，這個污水處理站淨化了安置點16戶40多名村民的生活污水，一天處理生活污水5噸。像這樣的小型污水處理站點，沙灣區去年一共新建了6個，收集處理准保護區范圍內的居民聚居點、農家樂產生的污水。今年年初，沙灣區太平鎮生活污水處理廠、沫江辦事處生活污水處理廠也建成投運，對相關區域范圍內的生活污水收集處理做到全覆蓋，避免對飲用水源造成污染。

　　來到青衣江陶渡水源地，眼前的青衣江江水清澈，水面平靜，就像一條青色的玉帶蜿蜒而去。陳明進說，為防止面源污染，地方政府已經在陶渡水源地一級保護區范圍內的幾個村流轉土地約214畝，這些流轉的土地被用作生態綠化，以涵養水源。

　　樂山市將飲用水水源保護區劃入生態保護紅線，實行最嚴格保護，已經啟動《樂山市集中式飲用水水源保護管理條例》立法工作，進一步提高飲用水水源保護管理法治水平。

　　“經過艱苦努力，樂山市飲用水水源地環境問題整治取得了很好的成效。”市環保局相關負責人介紹，目前，樂山正抓緊鞏固深化整治成果，把集中式飲用水水源地環境問題整治工作，與全面推行河長制、開展水污染防治攻堅戰等有機結合起來，推進水資源保護、水域岸線管護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等工作，開展山水林田湖草綜合治理，推動全域水環境質量穩步改善。

　　

　　打好水源地保護攻堅戰（鏈接）

　　今年6月發布的《中共中央國務院關於全面加強生態環境保護  堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對打好水源地保護攻堅戰做出明確部署：加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。劃定集中式飲用水水源保護區，推進規范化建設。強化南水北調水源地及沿線生態環境保護。深化地下水污染防治。全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區內的違法違規問題，長江經濟帶於2018年年底前、其他地區於2019年年底前完成。單一水源供水的地級及以上城市應當建設應急水源或備用水源。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。

　　近兩年來，環保部門開展專項行動，整治長江經濟帶飲用水水源地環境問題。在沿江11省（市）126個地市319個飲用水水源地，共排查出490個環境問題。得益於“共抓大保護，不搞大開發”的意識不斷形成，以及各地區各部門狠抓落實的努力，排查出的490個環境問題，全部完成清理整治，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。目前，319個飲用水水源地已全部依法完成飲用水水源保護區劃定工作，保護區邊界設立了地理界標和警示標識，得到有效保護。

　　專項行動中有效的舉措，為打好全國水源地保護攻堅戰提供了借鑒。生態環境部環監局有關負責人說，從專項行動得到的經驗看，水源地保護要從“劃、立、治”來著手，劃是指保護區劃定，立是指設立地理界標、警示標志，治是指環境違法問題整治，最終要實現“保”的目標，即飲用水水源地水質安全得到保障。

　　（本報記者  劉  毅整理）

　　《 人民日報 》（ 2018年09月01日 09 版）

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