風從海上來 改革進行時

秦皇島:藍天白雲繪幸福畫卷 開放發展造“渤海明珠”

人民網記者 魏艷

2018年08月26日08:40  來源:人民網
 

老秦皇島人都會哼唱這樣一首老歌:“碼頭挺立迎朝陽,美麗的港城佇立在渤海灣上。”作為首批沿海開放的14個城市之一,秦皇島依港而興,從農村到試點,從經濟體制改革到全面深化改革,如今已逐步成長為環渤海地區的一顆“明珠”。

改革提供動力,開放才能有出路。翻看秦皇島的發展史不難發現,沿海開放的40年正是秦皇島城市建設和經濟技術發展最快的40年。黨的十八大以來,秦皇島堅持生態立市、產業強市、開放興市、文明鑄市,敞開大門迎接八方來客,不斷開放胸襟,擁抱世界。

    中國知名藝術村落的蝶變之路

林繁茂,花幽香,水清澈,天湛藍……8月的北戴河游人如織,各種膚色的人們愜意地觀海天一色、撫碧浪金沙、聽鬆濤鷺鳴。作為蠻聲中外的旅游勝地,得天獨厚的自然資源優勢讓“環境優美,生態良好”成為了北戴河乃至整個秦皇島最大的品牌和無形資產。

保持經濟效益和生態效益和諧統一,是多年來北戴河區全面推進生態建設的出發點和落腳點。“從根本上呵護好生態環境,就必須在發展上追求綠色GDP。”為從源頭上杜絕污染源,北戴河區在項目引進中積極推進“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念,大力發展高端旅游、總部經濟、文化創意、高新技術、營地教育、健康養生等產業。

秦皇島小伙兒龍飛今年30歲,從南京著名高校畢業的他曾在北京一知名建筑設計院從事室內設計工作多年。三年前,他放棄了北京穩定的工作前景和收入,回到北戴河區北戴河村發展自己的“蟬享”藝術民宿事業。

“當時沒想太多,只是聽說老家有這個項目,覺得這是一個機會,可以把自己想做的設計變成現實,就回來了。”龍飛所說的項目是北戴河村在2015年推出的結合美麗鄉村創建、探索新農村發展模式的“藝術村落”項目。“藝術村落”的建設以閑置院落為“巢”,引藝術機構作“鳳”,以老宅舊院的原始風貌、曲徑通幽的環境吸引全國各地高水平藝術機構落戶,打造大眾創新、全民創業示范村。

過去的北戴河村是一個有1049戶、2385口人、耕地面積3300余畝,以種植蔬菜、花卉、果品等為產業結構的原生態農村。在“藝術村落”的建設方向確定后,北戴河區政府拿出300萬元,通過村委會從村民手中買下了首批20處老舊空心院落的10年使用權,同時向燕山大學、河北科技師范學院、天津大學以及北京“798”藝術區、宋庄“畫家村”等藝術、設計、創意機構發出設計規劃邀請,並按照“水案田園、藝術院落”的風格,將北戴河村打造成北戴河文化創意產業園,使之成為文化旅游目的地、私人訂制首選地、設計公司聚集地、大學教學實訓地、創新創業孵化地。

截至目前,北戴河藝術村落共簽約入駐73家藝術機構,裝修完成並對外開放的院落達60家,每個院落都有不一樣的主題,游人能夠在自然淳朴的老宅院環境中愜意休閑地待上一天,參與木藝、陶藝、銀飾、茶道、繪畫等多種手工互動項目。

文化興村,藝術富村。在近百家藝術機構進駐北戴河村后,村民不僅收獲了可觀的房租,有些還在這些小藝術企業中謀了份工作,村中的旅游關聯業態也比3年前紅火了許多,北戴河村摘掉了“老式村庄”的帽子,在改革開放40年的發展中蝶變成為受國內外關注的中國知名藝術村落。

美麗鄉村建設發展的新路不僅解決了北戴河村農宅閑置和產業發展的問題,更增加了農村文化的藝術氛圍,提升了村庄的軟實力,為整個秦皇島市的經濟文化發展注入了持久動力。如今,龍飛已經通過眾籌先后在“藝術村落”投建了4家不同主題的藝術民宿。“做自己喜歡的事,實現自己的藝術創想,就是幸福。”

    念活一部“人才經”,打造沿海科技增長極

有著“中國硅谷”之稱的北京中關村,背靠清華、北大,享有政策扶持,20年時間,從曾經的“電子一條街”發展成具有全球影響力的科技創新中心。伴隨京津冀協同發展的國家戰略,中關村落地秦皇島,成立了中關村海澱園秦皇島分園,希望通過復制中關村新型孵化模式、實現北京研發秦皇島生產、合力打造河北沿海科技增長極的目標。其中,總面積3萬平米的e谷創想空間,是中關村海澱園秦皇島分園首家落地項目。

從事立體停車場控制系統研發生產的玥朋科技有限公司是在“e谷創想空間”成立后從北京遷移過來的一家創業型企業。落地秦皇島后,員工數量已從之前的8人擴大到目前的42人,除了原有業務外,目前還在開發像電子古箏等一系列電控和自動化設備。

在e谷創想空間,共有10家像玥朋科技這樣從北京遷移來的公司,涉及領域有軟件開發、電子硬件的研發及組裝、航空線纜等。他們多是看中秦皇島良好的創業環境和低廉的成本。“北京寸土寸金,適合做研發,卻不適合做生產制造,在這裡,成本能比北京降低至少一半,而且還能享受很多優惠政策。” 玥朋科技銷售總監王嬋娟告訴記者。

據了解,為鼓勵中關村優秀企業跨區域設立分公司或分支機構,秦皇島誠意滿滿,提供了企業購地、租賃廠房、科技扶持、人才支持等一系列扶持政策。拿e谷創想空間來說,根據入孵申請團隊或小微企業的發展階段、業務性質和團隊力量,他們為申請者提供3至6個月全免費的Idea Lab、成本超低的集中辦公和按照面積支付費用的獨立輔導三種孵化模式。截至2018年07月,e谷累計服務企業100余家,在孵企業68家,其中河北省科技型中小企業43家,佔比63.2%﹔辦公研發已使用空間面積佔總面積的95.64%,共計約有創業創新人員450人。

工作人員告訴記者,到目前為止,中關村海澱園秦皇島分園共有在孵企業30家,其中5家為留學人員創辦,入孵率為93.75%,涵蓋環保節能、生物醫藥、大健康醫療、動車檢驗修復、檢驗檢測、物聯網研發、互聯網+等領域。分園通過各種方式累計為秦皇島經濟開發區對接產業化項目10余個,國家千人計劃1人次,“海智計劃”人才1人次。“我們力爭五年內,將秦皇島分園建設成為中關村與地方合作的示范園區。”

    經濟開發區迎來發展的“新天地”

1984年10月27日,經國務院批准,秦皇島經濟技術開發區正式成立。靠僅有的0.93億元國家貸款,在大小湯河之間的1.9平方公裡的土地上,開發區人開始了艱苦創業。第一個10年,累計利用外資1.69億美元,內資9.09億元,開發面積0.93平方公裡,初步形成了滾動發展能力﹔“二次創業”的1995年至2007年,引進外資項目401個,內資項目3083個,累計實現地區生產總值578.8億元,主要指標實現了20%以上的增速,開發區一躍成為秦皇島市工業經濟的龍頭﹔2008年之后,開發區在轉型升級的道路上高歌猛進,GDP的含金量越來越高﹔2017年開發區工業總產值、地區生產總值、財政收入、進出口總額等主要指標與1995年相比,實現了幾十倍的增長。

如今,“跨國公司最佳投資開發區”“中國最佳數據產業基地”“ISO14000國家示范區”等多項榮譽稱號記錄了秦皇島開發區由小到大、自弱到強、飛速發展的堅實腳印。可誰又能想到,由於建設初期各項經濟指標微乎其微,上級某位領導曾對統計部門的同志說,開發區的經濟指標可以忽略不計。

從“有統計記載的1987年,開發區地區生產總值為738萬元,完成財政收入709萬元。”到“2017年,全年完成地區生產總值280.1億元,出口總額20.01億美元,固定資產投資196.3億元,實現一般性公共預算收入20.56億元。”開發區經歷了鳳凰涅槃,華麗轉身為秦皇島市最具活力的經濟增長極。

怎麼開放,怎麼建設?這些都沒有現成的經驗,都是摸著石頭過河。1985年12月,開發區批准成立了第一家中外合資企業——華燕邦迪制管有限公司,1987年投產。可是之后幾年,開發區引進的也主要是勞動密集型中小項目,外商直接投資額徘徊在100-650萬美元之間。

為破解招商難題,全力打造與國際慣例和國際市場接軌的投資軟環境,秦皇島開發區在1996年創造性地建立了“項目引進審批全過程、項目建設全方位、項目投產后經常化”的三個服務體系,組建了投資服務中心,將涉及審批事項的14個部門全部集中進入投資服務中心,設置了20個辦事窗口,積極推行網上審批,實行服務承諾制、限時辦結制和全程代理代辦制等制度,為投資者搭建了綠色通道。近年來,秦皇島開發區又實行了工委、管委領導班子分包重點項目責任制和一個重點項目、一名牽頭領導、一套專門班子、一個具體方案、一抓到底的“五個一”工作機制,抓項目、搞服務,確保項目招商、落地、開工、投產、達效“一條龍服務”,有力地推動了招商引資和項目建設。

在多重舉措的推動下,2018年上半年,開發區累計批准內資資項目753個,實際引進內資840672美元。秦皇島德龍年產30萬台新能源整車生產基地、路能達國際汽車創意文化產業園二期、北京朗威汽車零部件等項目陸續簽約落地……目前,秦皇島開發區科技型中小企業累計783家,高新技術企業增至82家,佔秦皇島全市比例分別達到41%和61%。

現在,秦皇島開發區已經成為中國最大汽車輪轂生產基地、北方重要的重大裝備制造基地、最大糧油食品加工基地。在京津冀協同發展上升為國家戰略的當下,秦皇島開發區再次迎來了發展的新機遇,一個承接京津的高端人才創業區和新興產業集聚區正在建成。

(責編:馮粒、袁勃)