南納湘、資、沅、澧四水，洞庭湖經湖南城陵磯匯入長江。

來到城陵磯這個江湖交匯處，隻見昔日砂石堆積、作業繁忙的天欣碼頭，已被夷為平地，一片空曠清爽。僅剩下的4個大型水泥存儲罐，正被切割吊離碼頭……

天欣碼頭的關停退出，只是岳陽今年5月以來開展長江岸線港口碼頭“關停並轉”專項整治行動的縮影。

長江岸線資源因其稀缺性和不可再生性，被視為產業聚集、經濟開發的寶貴資源。近年來，湖南持續推進長江岸線保護，去年已全面關停39個非法砂石碼頭，收回長江岸線10余公裡。但岸線資源割據分散、碼頭泊位利用率不高、經營主體多、產能低下等問題依然存在。在城陵磯新港區，11.9公裡的長江岸線上，曾林立著15家碼頭經營單位、47個泊位。

“堅決剎住無序開發、破壞性開發”，今年5月，一場聲勢浩大的港口碼頭“關停並轉”專項整治戰役在長江岸線湖南段打響。

長江流經湖南境內的163公裡“黃金水道”，全部在岳陽境內。按照省委和省政府部署，岳陽以壯士斷腕的勇氣，按照“關停並轉”的思路，強力推動長江岸線邁向綠色高效利用——

不符合環保要求的、審批手續不全的、運量少的碼頭一律關閉﹔停止審批新的碼頭﹔加快港口岸線開發向公用碼頭、核心港口聚集……

全部退出港口碼頭經營單位11家，部分退出8家，共計關閉42個泊位﹔6月30日前完成關閉、退出、碼頭泊位拆除……

但這場“戰役”並不好打。

城陵磯新港區是此次專項整治的主戰場，關停泊位任務佔全市的一半。在163公裡的長江岸線湖南段中，城陵磯新港區因獨特的地理位置和航道條件，長江岸線開發程度最高，各種利益交織也最復雜，各種矛盾匯聚最集中。

以天欣碼頭為例，該碼頭是湖南省的民營企業天欣集團投資兩億元建成的砂石碼頭，是岳陽市各大重點工程的砂石水泥的主要來源。提起天欣碼頭關停前的情形，新港區管委會主任王文華說：“生意非常好，車水馬龍，每天至少要來300輛車，船舶也是扎堆停靠。”

生意這樣紅火，企業怎麼願意關停拆遷？城陵磯新港區黨工委、管委會主要負責人帶著工作組，頂著太陽跑現場、蹲碼頭，為企業講政策、講大勢、找出路，並積極為企業找好了設備暫存地和臨時生產點，最大程度減少碼頭關停對企業的影響。

“剛開始也不能說多願意，但我們是湖南省排第四十六位的民營企業，要擔起長江大保護的企業主體責任。”湖南天欣集團副總經理兼天欣碼頭總經理熊輝說。

既不留退路，也要給企業生路，岳陽以超常規舉措挂圖作戰，截至6月30日42個泊位全部關閉，達到“三無一封閉”標准，即無設備設施、無船舶停靠、無作業殘留、進出港通道封閉。

岳陽的目標是到2020年，港口碼頭佔用岸線總量原則上控制在10公裡左右。為此，除關停拆除部分碼頭泊位外，岳陽還將對11個碼頭進行提質改造。如今，城陵磯新港區原有的消防碼頭、中長燃鬆陽湖加油站碼頭等都已完成復綠。原本光禿禿或是堆滿砂石、貨物的地面，如今已是綠草如茵。

《 人民日報 》（ 2018年08月03日 01 版）

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