無論從杠杆率的當前水平還是歷史變化看，我國非金融企業部門的貢獻均在一半以上，且非金融企業杠杆率問題在國際比較中也十分突出，這既有周期性因素的影響，也有結構性因素的原因。為穩步降低非金融企業杠杆率，要對杠杆率的分子端和分母端同時採取有效措施，遵循穩中求進的原則，積極穩妥地推動企業“去杠杆”。

一方面，壓縮存量債務和減少新增債務，在分子端做減法。一是在清除佔用大量無效信貸資源“僵尸企業”的同時，防止過剩產能“一面清，一面出”，循環往復出現。二是重視企業境內負債、境外運營問題。三是繼續深化國有企業改革。四是推動社會融資結構向股權融資格局轉變。

另一方面，創造適宜的宏觀環境和加快供給側結構性改革，在分母端做加法。一是宏觀政策要中性適度。既不能搞強刺激，也要避免“去杠杆”進程過於激烈。二是提高新增負債對應的資產質量。在降杠杆的過程中，除了解決數量問題，更要重視質量問題。同樣的負債由於產出的質量和效益不同，風險也不同，債權人和債務人都應著力提高新增負債對應資產和項目的效益，把好風險關，從追求規模、速度等短期行為，轉到質量第一，效益優先。

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