11日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，介紹國務院對2017年落實重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵的有關情況。國家衛生健康委員會副主任王賀勝、國家發展改革委秘書長李朴民、工業和信息化部總工程師陳因和財政部預算司司長李敬輝出席會議，並回答記者提問。

　　督查激勵向基層傾斜，市縣基層佔比近90%

　　“2017年，有25個省（區、市）、82個市（地、州、盟）、116個縣（市、區、旗）被予以督查激勵，相應採取24項獎勵支持措施。”國新辦新聞發言人襲艷春介紹，這是自去年國務院辦公廳初步建立督查激勵長效機制以來，第二次組織開展督查激勵工作，釋放了獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號。

　　襲艷春介紹，本次督查激勵呈現4方面特點：一是體現鼓勵真抓實干的鮮明導向，此次督查激勵的地方名單共24組，有38個地方受到兩項以上督查激勵，有35個地方連續第二年獲得督查激勵。二是堅持繼續向基層傾斜的原則，受督查激勵的223個地方覆蓋31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，市縣基層地區佔比接近90%。三是保持激勵措施的“高含金量”，此次激勵在原有資金、項目、土地、改革先行先試等多項激勵政策力度的基礎上，進一步提高了激勵措施的含金量。四是貫穿公開公平公正的要求，充分考慮了地區經濟發展差異，兼顧了東中西的平衡。

　　其中，財政部牽頭對財政管理工作表現突出地方給予資金獎勵，相比去年，每個市縣獎勵標准提高了500萬元，即東部地區每個市獎勵3000萬元、每個縣獎勵2000萬元，中西部地區每個市獎勵3500萬元、每個縣獎勵2500萬元。國家衛生健康委員會牽頭負責公立醫院綜合改革等方面激勵措施，有38個地方成為公立醫院綜合改革的優秀代表。

　　投資穩增長做得好，中央預算內投資專項資金獎勵

　　“經梳理，國家發改委共對21個省（區、市）、35個市（市轄區），累計撥付中央預算內資金約107億元，通過獎勵資金、提高補助額度、提供融資支持、減少審批環節等多種方式，進一步加大對相關地方的支持力度。”李朴民說，激勵措施營造了主動作為、競相發展的氛圍。例如，連續兩年都有地市在培育戰略性新興產業領域受到激勵的安徽省，2017年全省戰略性新興產業產值增長21.4%，比該省全部工業高5.3個百分點，對全省工業產值增長貢獻率達到31.4%。在發行企業債券領域受到激勵的浙江省舟山市，2017年核准企業債券規模41.5億元，固定資產投資和民間投資增速分別達15%和23%。

　　而在發改委主導的督查激勵中，投資穩增長是重要指標。廣西壯族自治區、海南省、貴州省、雲南省和陝西省成為獎勵省份。在具體實踐中，廣西明確了60項涉及投資和項目建設的重點任務，把責任明確到具體的部門，通過建立投資進度“紅黑榜”，按月進行通報督辦。貴州省依托項目在線審批監管平台和貴州省“項目雲”，對全省的投資項目從謀劃生成、前期工作到開工建設、竣工驗收等環節實現大數據信息化管理。“目前，獎勵資金正在統籌安排，有的資金已正式下達，有的正在履行下達程序。”李朴民說。

　　工業轉型升級做得好，評審中可加分

　　工信部的督查激勵體現為加分形式。陳因介紹，工信部主要從“中國制造2025”、工業穩增長、工業企業技術改造、工業轉型升級等4方面進行評比，今年確定了成都、大連、無錫等14個市（直轄市轄區）入選名單。去年1—12月份，大連、合肥規模以上工業增加值同比分別增長了11.2%和9.4%，長春、湖州、成都、貴陽等地工業增加值增速均超過了8%，高於全國規模以上工業增加值6.6%的指標。

　　對入選市（州），主要採取4個方面的激勵措施：一是在申報國家新型工業化產業示范基地評選打分中加3分（百分制）﹔二是在工業企業技術改造升級導向計劃評選打分中加1分（百分制）﹔三是在智能制造、服務型制造等示范項目（企業、平台）及制造業單項冠軍等評選中，同等條件下優先支持﹔四是在申報專項資金評選打分中加3分（百分制）。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月13日 02 版）

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