農業農村部力推行政許可標准化建設——

變“群眾跑腿”為“信息跑路”

本報記者  吳儲岐

2018年05月07日05:21  來源:人民網-人民日報
 

  “實在是太方便了!隻需‘一網在手’,便可‘穩坐釣魚台’!”四川維爾康動物藥業有限公司張傳宏說,“這要在以前,我要坐大巴車從內江到成都再飛北京,到農業農村部行政審批大廳遞交申報材料,然后在京等受理結果,辦得順利也要一周時間。而且受理后,就回去等著,對審批過程、審批環節狀況毫不知情,心裡不托底呀!”

  如今,小張足不出戶完成了獸藥文號申報,“實時跟蹤”審批進度,這都得益於農業農村部大力推進的行政許可標准化建設。

  2013年,農業農村部率先在國務院部門中開展行政許可標准化建設,先后分18批發布並實施210項標准,覆蓋行政許可提交、初審、受理、辦理、辦結、結果公開全過程。2015年,國務院審改辦將農業農村部列為規范行政審批工作示范點。2017年,國務院審改辦委托第三方對國務院59個部門進行行政許可標准化測評,農業農村部獲第二名。

  農業農村部部長韓長賦強調,一定要站在推進政府治理體系和能力現代化的高度,認真學習黨中央、國務院關於深化“放管服”改革的決策精神,由微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、監督管理為主,對接群眾需求,對手中的權力和相關利益主動“割肉”,切實轉變觀念、提高本領、創新手段、優化服務。

  打破“信息孤島”,申請人線下想辦的事網上都能辦

  以群眾需求為導向,農業農村部力主讓“群眾跑腿”變為“信息跑路”,審查效率大大提升、審查時間大大縮短。

  比如,農業農村部根據新的《獸藥產品批准文號管理辦法》,更新“獸藥產品批准文號核發系統”,企業隨時可以在網絡上查詢進展,掌握審批進度和環節狀態,在受理、技術審查、辦結等關鍵節點還能收到手機短信的提醒。今年農業農村部又推出了“益農e審”行政許可手機APP,企業和群眾獲取行政審批申請和辦理信息更加方便快捷。

  從人工操作到網上審查,目的是打破“信息孤島”。農業農村部以推進政務信息資源共享為契機,整合門戶網站與網上政務大廳,匯聚部本級行政許可、其他政務服務和全國所有省級農業行政部門服務事項,率先建立了全國統一的“一站式”網上農業辦事查詢服務窗口。公眾可以通過關鍵字進行事項搜索,然后選擇相關省份進入辦事﹔也可直接進入省級農業網上辦事大廳咨詢、辦理相關業務﹔還可通過窗口提供的電話和網址,尋求咨詢監督、投訴舉報等服務……申請人線下想辦的事在網上都能辦到。

  塑造亮麗名片,“辦公大廳”這些年越來越便利

  “想企業之所想,急企業之所急,越來越便利了!”費耀是一家多年從事種子進出口業務公司的法定代表人,由於工作需要,這些年他是農業農村部行政審批綜合辦公大廳的常客。

  費耀的點贊來源於內心的真實感受,也是“辦公大廳”這些年越來越便利的見証。早在2003年,農業農村部秉持“一個窗口對外”的理念,設立了行政審批辦公室和綜合辦公大廳,對部屬行政許可事項實行綜合辦公。

  2016年12月至2017年1月,利用晚上、周末、節假日加班加點,“辦公大廳”來了個大變化。如今走進“辦公大廳”,“便民、高效、規范、廉潔”8個大字醒目地高挂牆上。大廳左側,是一面高清LED大屏,農業農村部重要政務動態、與公共服務事項密切相關的通知公告在這裡滾動展示。兩個立柱上,各挂有方形的觸摸式服務屏,此外還設有服務窗口叫號屏、查閱區一體機等設備。

  “辦公大廳”整體空間更加寬敞明亮,環境煥然一新,全新的服務體驗得到了申請人和辦事群眾的廣泛好評。近年來,農業農村部行政審批按時辦結率連續保持100%,申請人評價滿意率均達到98%以上,“辦公大廳”在全國行政服務大廳典型案例展示活動中榮獲“百優”稱號。

  優化辦理流程,企業材料申請填報一目了然

  “‘指南’在手,辦事無憂!隻要勾選正確選項、填報技術資料、對照錯誤示例進行檢查,確認無誤后提交材料就可以啦!”中牧股份有限公司蘭州生物藥廠的陳興芳一提到《農業農村部獸藥行政審批服務指南》,便興奮地豎起大拇指。

  翻開“指南”,可以清晰地看到審批的依據、申請條件、申請材料目錄、辦理基本流程、辦理時限等內容,還列舉了常見的申報錯誤示例,提供了常見問題的解答,供企業在申報時對照自查。

  “形象地說,這是一張清晰的辦理流程圖,也是一份申請材料的示范文本,目的就是為了讓企業申報更便捷。”農業農村部有關負責人說。2016年10月至2017年2月,農業農村部又在全國行政審批標准化工作組的指導幫助下,按照《行政許可標准化指引(2016版)》要求,分兩批修訂編制了35項(含61小項)“指南”。

  從“企業做菜”到“政府配餐”,材料申請填報一目了然,效率大大提升。每個服務指南包括21項構成要素和3項附錄,既利於行政許可實施機關掌握使用,又便於群眾辦事和社會監督。談及農業農村部套餐式的標准化申報模式,陳興芳說:“現在企業不用打電話咨詢、查資料核實、反復修改材料了,申請材料被退回的幾率也減少了,大大加快了新產品上市步伐,一舉多得。”


  《 人民日報 》( 2018年05月07日 02 版)

(責編:王吉全)