遼寧鐵嶺:鍛造反腐鐵軍

人民網鐵嶺1月6日電 遼寧鐵嶺市紀委深入學習貫徹十九大精神，按照“打鐵必須自身硬”的要求，抓住深化監察體制改革試點工作契機，大力推進人事調整，解決歷史遺留問題，強化內部監督制約，著力鍛造一支讓黨放心、人民信賴的反腐鐵軍。

以人事調整激活力。針對紀檢干部長期在同一崗位工作，容易形成固定模式、局限性思維和崗位疲勞，也會滋生惰性，還會形成關系圈、人情網，甚至產生腐敗等問題，市紀委在改革中把人事調整作為重要一環，按照征求意見、個別談心、會議決定、任前談話、大會宣布等步驟，對機關干部多年不輪崗的進行大輪崗、大交換、大調整，執紀審查各室與綜合室（部）普遍交流，綜合室（部）間相互交流。機關原有48名干部（除班子成員），在這次改革中有39人進行了輪崗交流，佔比81.3%﹔其中11名室（部）主任（部長）輪崗10人，佔比90.9%﹔18名室（部）副主任（部長）輪崗15人，佔比83.3%，干部輪崗交流力度之大、范圍之廣，是市紀委10余年來第一次。將28名轉隸干部與紀檢干部混合編成、交叉安排，合理配置人才資源，激發干部隊伍活力，加強干部監督，防止“燈下黑”。

以清理舊賬聚戰力。針對市紀委常委兼任監察分局局長、紀工委書記，工作不聚焦，縣（市）區紀委混崗混編、人員“黑戶”、“一人一室”、“有室無人”等問題，市紀委在改革中堅持內涵式發展，向既定格局和體制頑症開刀，撤並特定歷史時期形成的組織和內設機構，增設紀檢監察室，還清改革前內設機構設置不合理欠賬，解決障礙紀委監委發展的歷史遺留問題。改革前各縣（市）區紀委內設機構84個，檢察院涉改部門內設機構33個，共計117個。改革后各縣（市）區紀委監委內設機構77個，減少內設機構40個，減少比較為34.2%。在減少內設機構的同時，增強執紀監督和審查調查力量，堅決消除“一人一室”、“有室無人”問題，逐步消除混編混崗問題，縣（市）區紀委監委每個室保証2名以上行政人員，紀檢監察室保証4名以上行政人員。市紀委監委執紀監督與審查調查人員編制分別為24個和28個，分別佔編制總數的23.3%、27.2%，組建兩個8人以上的尖兵紀檢監察室，攥緊反腐拳頭。同時，市紀委取消5個監察分局和5個紀工委，常委不再兼任監察分局局長、紀工委書記，解決工作發散、向心力不足問題，提升隊伍戰斗力。

以監督制約增效力。針對執紀監督、審查調查風險點較多，機關管理不規范、制度不健全，個別干部主動接受監督意識不強，與紀委監委的地位、作用和承擔的艱巨任務不相適應等問題，市紀委在改革中加強內部監督制約，調整班子成員分工，實行信訪受理和案件監督管理、案件審理、執紀監督、審查調查“4個環節分離”，明確權責邊界，在機構職能和內部運轉上確保實現權力制約和平衡。認真貫徹落實《監督執紀工作規則》，由信訪室統一管理信訪舉報，由案件監督管理室統一負責問題線索管理，建立問題線索集中排查機制，定期召開問題線索集中排查會議，統一分發問題線索，並建立台賬，由信訪、案管、承辦部門定期對“三角賬”。出台《關於進一步加強機關規范化管理的五項規定》《關於進一步加強機關財務資產管理建設節約型機關的七項規定》《市紀委監委提能力力戒形式主義、官僚主義七項規定》，對紀委監委干部特別是領導干部請假、簽文、開會、保密、節約、請示報告等方面進行明確規定，進一步規范權力運行，培養紀委監委干部在監督下工作的思想自覺、行動自覺，樹立紀檢監委干部忠誠不二心、干淨不出事、擔當不推責的良好形象（何勇、未星）