國家旅游局公布處理20起“不合理低價游”等典型案件

人民網北京4月27日電 據國家旅游局網站消息，4月27日，國家旅游局召開新聞發布會，通報“不合理低價游”專項整治行動中查處的20起典型案件。

20起案件中，涉及不合理低價游案件10起，未簽訂旅游合同案件5起，指定購物場所案件2起，其余3起分別為擅自增加自費項目、非法轉讓經營許可以及非法經營旅行社業務。以上處罰結果均列入旅游經營服務不良信息記錄，並轉入旅游經營服務信用檔案，向社會公布。

166家違法違規企業受罰 依法治旅從嚴從快

在持續半年的整治“不合理低價游”專項行動中，國家旅游局嚴打不合理低價產品、嚴查合同簽訂、嚴管購物場所，建立專門台賬，實行挂牌督辦，責成相關省區市旅游主管部門依法嚴查旅游企業違法違規行為，依法處罰166家，處罰金額485萬元。

此次公布的20起典型案件，處罰金額最高的為海南省海口新國旅旅行社有限公司。該公司以總計3840元的價格，組織了由34名游客參與的“海南三天二晚游”，而該團隊在旅游過程中的實際消費金額為15276.55元。對此，海南省旅游委依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第十四條、第三十六條的規定，對其處以30萬元罰款，對直接責任的主管人員石某某處以2萬元罰款。

另一起不合理低價游案件中，雲南天循國際旅行社有限責任公司以明顯低於成本的每人600元團費，組織“昆明-大理-麗江-西雙版納七晚八天游”。昆明市旅發委依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，並通過安排購物或者另行給付費旅游項目獲取回扣等不正當利益”等規定，給予雲南天循國際旅行社責令停業整頓一個月，並處20萬元罰款的行政處罰。

國家旅游局有關負責人指出，此次通報的20起典型案件，是在國家旅游局督查督辦下，地方旅游主管部門依據屬地管理原則和《旅游法》等法律法規對違法違規企業作出的處罰。案件查處中，各地堅持以事實為依據，以法律為准繩，對當事人主要違法事實、案件性質、處罰意見以及法律依據等都有清晰認定，充分體現了依法治旅的力度和成效。

督辦與自查雙管齊下 國家地方上下聯動

此次專項整治中，國家旅游局以問題為導向，突出重點，督查結合，與各地聯動，實現了市場整治“全國一盤棋”。國家旅游局抽調全國旅游質監執法人員組成工作組，會同各地旅游主管部門，以旅游者投訴為重要線索來源，嚴查旅游企業違法違規行為。與此同時，各地也按照國家旅游局的部署和要求，積極自查自糾，主動作為不護短。

此次公布的涉及海南的兩起典型案件，均是由海南省旅游委根據游客投訴或檢查中發現的線索，經查証核實后作出的處罰。

此次整治行動中，北京市啟動了史上規模最大的旅游市場秩序暗訪活動，100多名工作人員分為數十個小組，通過實地參團，對導游領隊、旅行社以及酒店服務、景區管理等進行暗訪記錄，並將調查結果提供旅游部門。此次對北京日游金航國際旅行社的處理，就是北京市旅游委執法人員在對水關長城進行檢查中，發現該社組織的“一日游”團隊未與游客簽訂旅游合同。北京市旅游委依據《旅行社條例》第二十八條、第五十五條的規定，對該旅行社處以三萬元罰款。

露頭就打不手軟 持續發力不鬆勁

整治行動開展以來，針對人民群眾反映強烈的旅游市場秩序“頑疾”，國家旅游局掀起旅游市場秩序整治風暴，市場上“不合理低價產品”受到明顯抑制。今年春節過后，國家旅游局繼續緊盯擾亂市場秩序重點問題，聯合公安部、工商總局，在全國范圍內對旅游重點地區的重點問題組織開展重點整治“春季行動”，重拳出擊懲戒旅游違法違規行為，目前共檢查旅行社及其分支機構504家，立案146起，對查証屬實的，將給予嚴厲處罰。

國家旅游局表示，查辦案件是鏟除市場頑疾最直接、最有效的手段。國家旅游局對“不合理低價游”堅決採取零容忍態度，做到投訴一起，嚴查一起，有案必查，違法必究，始終保持市場整治高壓態勢。

據悉，今年國家旅游局將繼續加大依法懲處力度。強化案件督辦，對各地專項督查不設時限、不走過場、以實效為考量指標﹔對“不合理低價游”問題嚴重的省份列入全國旅游市場“重點監管區”﹔對已經督查的省份將適時“回頭看”，組織力量再督查，發現問題，絕不姑息。

此外，國家旅游局正積極探索建設全國旅游市場信用信息公示系統，對不誠信經營“黑名單”升級，建立旅游企業經營異常名錄，完善旅游消費警示制度和守法誠信褒獎機制，讓企業付出違法違規代價。

附：20起典型案件

第一例，不合理低價游案。經查，雲南天循國際旅行社有限責任公司以每人六百元的團費組織“昆明-大理-麗江-西雙版納七晚八天游”，屬於以不合理的低價組織旅游活動。昆明市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定，給予雲南天循國際旅行社有限責任公司責令停業整頓一個月，並處二十萬元罰款的行政處罰。

第二例，不合理低價游案。經查，昆明樂途旅行社有限公司以每人七百元的團費組織“昆明-騰沖-瑞麗五晚六天游”，屬於以不合理的低價組織旅游活動。昆明市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定，給予雲南天循國際旅行社有限責任公司責令停業整頓五天，並處二十萬元罰款的行政處罰。

第三例，不合理低價游案。經查，海口新國旅旅行社有限公司組織“海南三天二晚游”，接待三十四名旅游者的團隊，實際收取團款共計三千八百四十元，屬於以不合理的低價組織旅游活動。海南省旅游發展委員會依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第十四條、第三十六條的規定，對海口新國旅旅行社有限公司處以三十萬元罰款的行政處罰，對直接責任的主管人員石某某處以二萬元罰款的行政處罰。

第四例，不合理低價游案。經查，昆明飛翔國際旅行社有限公司西安分公司組織“昆明-大理-麗江五晚六天游”，以每人六百元的價格支付地接社團費，屬於以不合理的低價組織旅游活動。西安市旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定，給予昆明飛翔國際旅行社有限公司西安分公司責令停業整頓十五天，並處二十萬元罰款的行政處罰﹔對負責人程某某處二萬元罰款的行政處罰。

第五例，不合理低價游案。經查，黑龍江省鬆花江國際旅行社有限公司以每人七十元的團費組織“亞布力一日游”過程中，未征得旅游者書面同意，擅自增加自費項目，強制旅游者消費，屬於以不合理低價組織旅游活動。哈爾濱市旅游發展委員會依據《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規定，給予鬆花江國際旅行社有限公司停業整頓三個月，並處十萬元罰款的行政處罰﹔對直接責任人李某某處五千元罰款的行政處罰。